陶曉林：各位新聞界的朋友們：
大家上午好！
歡迎大家參加鹽城市政府新聞發(fā)布會。
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府批準，今天我們在這里舉辦鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動新聞發(fā)布會。
出席今天發(fā)布會的有：市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張步勝同志；
市發(fā)展改革委副主任束珝同志；
市工業(yè)和信息化局副局長許悅同志；
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長嚴東鳴同志；
市城市管理局副局長李朝陽同志；
市交通運輸局四級調(diào)研員楊春同志；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員陳剛同志；
我是市政府副秘書長陶曉林。
今天的發(fā)布會共有兩項議程：一是解讀《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，二是答記者問。
首先，請鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張步勝同志解讀《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》。
張步勝：今年8月8日，鹽城市人民政府印發(fā)《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》（鹽政發(fā)〔2024〕19號）。為便于各地、各部門、新聞媒體及社會公眾更好了解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實施方案》出臺背景和主要內(nèi)容等解讀如下：
一、出臺背景
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，先后印發(fā)一系列大氣污染防治行動計劃，推動空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著提升。國務(wù)院和省政府空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃明確地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，組織制定本地實施方案。
近年來，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，通過堅持系統(tǒng)治污，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）等多污染物協(xié)同減排，推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型等舉措，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度從2013年的65微克/立方米，下降到2023年的27.7微克/立方米，下降57.4%；優(yōu)良天數(shù)比率從2013年68.8%提升到83.4%，提高14.6百分點，在全國重點城市空氣質(zhì)量的月度排名中多次保持全國前列，最好名次位居全國第三，創(chuàng)造了全省歷史上設(shè)區(qū)市的最好成績，“鹽城好空氣”成為我市重要的城市名片和生態(tài)品牌。省攻堅辦、省生態(tài)環(huán)境廳連續(xù)四年發(fā)來賀信，充分肯定我市治污攻堅成效。為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，在總結(jié)過去十年大氣污染治理工作的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，我市在全省率先制定印發(fā)了《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》明確了目標任務(wù)：到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降10%以上；NOx和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。
《實施方案》細化了9大行動共60項重點任務(wù)，具體為三大結(jié)構(gòu)、兩項治理、四個能力提升行動。
一是三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和清潔能源，嚴格控制煤炭消費總量，推進燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理，強化成品油和船用燃料油質(zhì)量監(jiān)管。
二是兩項治理提質(zhì)增效行動。強化面源污染治理，提升精細化管理水平，強化揚塵污染治理攻堅，加強秸稈綜合利用和禁燒。強化多污染物協(xié)同治理，強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，推進重點行業(yè)超低排放與提標改造，開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理，穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。
三是四項能力提升行動。機制完善行動，完善大氣環(huán)境管理體系，實施城市空氣質(zhì)量達標管理，完善大氣污染防治聯(lián)動機制和重污染天氣應(yīng)對機制。能力提升行動，加強監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，強化決策科技支撐。政策激勵行動，嚴格執(zhí)行法規(guī)標準，強化法規(guī)標準引領(lǐng)，完善價格稅費激勵約束機制，積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。組織保障行動，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核獎懲，引導(dǎo)全民共治。
三、主要特點
一是體現(xiàn)鹽城特色?！秾嵤┓桨浮费永m(xù)了我市大氣污染防治工作行之有效的經(jīng)驗，既全面貫徹落實了國務(wù)院和省政府文件精神，又充分體現(xiàn)鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的鮮明導(dǎo)向，更加突出產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、清潔能源替代和交通綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面。
二是堅持系統(tǒng)治污?！秾嵤┓桨浮方y(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化工業(yè)源、移動源、生活源、揚塵源等“四源”污染精細化管理，著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法和政策標準水平，全方位、多角度、深層次推進大氣污染防治攻堅，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
三是注重協(xié)同共治。大氣污染防治是一項長期性的工作，必須持之以恒、堅持不懈。《實施方案》在部署重點任務(wù)的同時，進一步明確了各部門責任分工，細化了各部門工作職責，扎實推進各項重點任務(wù)落實落地，全力推進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
我就介紹這么多情況，謝謝大家！
陶曉林：謝謝張步勝同志?，F(xiàn)在，進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
新華日報：請問鹽城市在推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有哪些具體舉措和成效？
束珝：我市緊扣“30·60”雙碳目標，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色能源之城為抓手，全面推進能源高質(zhì)量發(fā)展，積極提升非化石能源消費占比，持續(xù)優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu)。
一是擴大綠色能源供給。加快推動“十四五”全省首批競配265萬千瓦海上風電項目群建設(shè)。推進陸上集中式光伏有序開發(fā)，分布式光伏規(guī)范發(fā)展，積極推進海上風光同場資源摸排，爭取在已建海上風電場區(qū)域，謀劃布局一批風光同場試點示范項目。截至8月底，全市新能源發(fā)電裝機容量1548.19萬千瓦，同比增長15.75%。1-8月，全市新能源累計發(fā)電量207.11億千瓦時，占全省新能源發(fā)電量的24.08%，占全社會用電量的60%。新能源累計并網(wǎng)規(guī)模、發(fā)電量規(guī)模等主要指標連續(xù)14年位居全省首位。
二是嚴控化石能源消費?！笆濉币詠恚沂猩钊胴瀼亓暯缴鷳B(tài)文明思想，全面落實省政府關(guān)于煤炭消費總量控制工作的決策部署，合理制定減煤控煤工作方案，多措并舉，減煤控煤工作取得積極成效。“十三五”期間圓滿完成省政府高質(zhì)量考核，“十四五”期間，非電和單機10萬千瓦機組煤炭消費總量預(yù)計下降6.3%，能夠超額完成省要求下降5%左右控煤目標。
三是加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。做好綠電物理可溯源系統(tǒng)頂層設(shè)計，對現(xiàn)有輸變電設(shè)施升級改造，優(yōu)化間隔、線路和臺變的使用效能，完善綠電就近匯集供應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能源系統(tǒng)。推進11個獨立共享新型儲能電站項目建設(shè)，目前8個儲能電站于2024年7月上旬建成投運，加速構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展格局。
下一步，我委將持續(xù)全面推進能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升非化石能源消費占比，推進全市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
中國新聞社：為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了哪些工作？
許悅：近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工信局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力良性互動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。2023年，工業(yè)實時開票10074.1億元，邁上萬億新臺階。今年上半年，全市工業(yè)實時開票4983.1億元，增長9.1%，總量全省第六、增速全省第四。累計培育國家級綠色工廠17家、省級綠色工廠66家。
一是煥新升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦機械、紡織、化工、建材、食品五大傳統(tǒng)行業(yè)，分產(chǎn)業(yè)實施煥新升級工作方案，出臺8條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新政策措施。瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化方向，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新機遇，大力推進設(shè)備更新、工藝升級、產(chǎn)品提檔、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型。深入開展節(jié)能降碳行動，市級層面重抓能耗前30企業(yè)、縣級層面重抓127家5000噸標煤以上重點企業(yè)節(jié)能降碳改造，上半年全市能耗強度保持下降。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條產(chǎn)業(yè)鏈，分產(chǎn)業(yè)實施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加快打造一批標志性、引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)入選省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合示范集群。開展“十鏈百場千企”供需對接活動63場，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合融通。今年上半年，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)規(guī)上開票銷售3227.9億元，占全市規(guī)上總量近七成。其中，汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開票分別增長45.6%、11.1%。
三是加快布局未來產(chǎn)業(yè)。立足我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件以及產(chǎn)業(yè)市場前景，加快布局氫能、新一代高效太陽能電池、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)。組織開展未來產(chǎn)業(yè)研究，發(fā)布機器人發(fā)展規(guī)劃，編制低空經(jīng)濟、人工智能研究報告。出臺算力發(fā)展及應(yīng)用三年行動計劃，發(fā)揮我市綠電和冷能優(yōu)勢，推進“東數(shù)海算”“東數(shù)綠算”海洋算力中心建設(shè)。
下一步，我局將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定工業(yè)強市目標，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善貢獻“工信力量”。
鹽阜大眾報：近年來，我們的城市道路變得越來越干凈整潔，贏得了市民的廣泛好評。請問，在推進精細化保潔方面，城市管理部門采取了哪些具體措施？
李朝陽：近年來，全市城管部門認真貫徹落實習近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的指示精神，緊扣提標準、調(diào)方式、強裝備三個方面，著力推進城市深度保潔。主要采取了四項措施：
一是保潔區(qū)域全覆蓋。將綠化帶、道路兩側(cè)公共區(qū)域納入保潔范圍，消除了過去無保潔責任人的“空白地帶”，基本做到“墻到墻”之間“一把掃帚掃到底”。
二是保潔標準再提高?？紤]道路所在區(qū)位、功能和通勤情況，分類確定保潔標準，大幅提高一級保潔路段比重；同時，在城市公園、車站廣場、商業(yè)綜合體等窗口區(qū)域試點開展“從地面到立面”的深度保潔，努力打造“席地而坐”公共場所。
三是保潔作業(yè)更精細。根據(jù)季節(jié)和天氣變化，靈活調(diào)整作業(yè)模式，夏秋季以沖洗為主、冬春季以濕掃為主。今年5月1日開始，在市直管的9條主干道（高架圍合圈內(nèi)）全面試行夜間沖洗路面，變“掃路”為“洗路”，基本做到了“瀝青路面見本色”，白天對路面開展巡回灑水、霧炮降溫抑塵，力爭做到“全天保濕無揚塵”。
四是保潔裝備快提升。在市委、市政府的關(guān)心下，我們本著“急用先行、量力而行，補齊短板、提質(zhì)提效”的原則，制定裝備更新三年行動計劃，既配足高壓沖洗車、掃洗一體車等“大裝備”，更補齊適合慢車道作業(yè)的小型沖洗車等“小機具”。今年已更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛188輛，作業(yè)效率和保潔質(zhì)量明顯提升。
大家都希望空氣質(zhì)量越變越好。下一步，我局將進一步擴大深度保潔的覆蓋面，為持續(xù)改善空氣質(zhì)量作出新貢獻。
中國江蘇網(wǎng)：《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》印發(fā)以來，市住建局立即在全市啟動了建筑施工揚塵污染“清零行動”，能否介紹一下相關(guān)情況？
嚴東鳴：感謝您的提問。一直以來，全市各級住建部門始終以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于持續(xù)改善空氣質(zhì)量、防范重度污染天氣工作部署，扎實開展建筑施工揚塵管控工作?！尔}城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》印發(fā)后，我局立即在全市啟動了建筑施工揚塵污染“清零行動”：
一是管控“全覆蓋”。緊盯在建房屋、市政、園林綠化、老舊小區(qū)改造、拆除項目施工進度，每日督查推動，形成督查清單、問題清單、交辦清單，每日調(diào)度、每日復(fù)盤。在重抓大市區(qū)的同時，同步推進各縣（市）揚塵治理，確保全域整治、全域提升。
二是實行“差別化”。對照揚塵管控“六個百分百”要求，分類別制訂揚塵精細化管控標準，按照達標、一般、不合格三檔對項目進行分檔管控，同時，緊盯基坑開挖回填、裝飾裝修、配套掃尾、雨污分流等各個易產(chǎn)生揚塵的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展有針對性的重點督查。
三是堅持“零容忍”。保持高壓態(tài)勢，對問題嚴重或整改反復(fù)的項目，加大懲處力度，自“清零行動”開始以來，全市住建部門累計出動檢查人員2627余人，檢查在建工程2257項次，發(fā)現(xiàn)問題2536個，責令停工項目70個，整改問題2285個，警示企業(yè)63次，處罰企業(yè)13家，給相關(guān)地方發(fā)出4份揚塵管控工作提醒函。
下一步，全市住建部門將堅決落實市委市政府部署，進一步壓實責任，推動《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》的宣貫與工作落地，全方位強化建筑施工揚塵防治措施，推進建筑施工揚塵管控問題“動態(tài)清零”！謝謝！
現(xiàn)代快報：交通運輸行業(yè)一直在推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運發(fā)展，努力實現(xiàn)降本增效、節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。請介紹一下鹽城是如何推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運發(fā)展的，有哪些具體的成效？
楊春：優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、推進多式聯(lián)運發(fā)展是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和部、省有關(guān)要求，提高綜合運輸效率、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)交通運輸行業(yè)“碳達峰、碳中和”的重要途徑。
2023年市政府發(fā)布《鹽城市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2023-2025年）》，明確完善集疏運體系、提升運輸聯(lián)通水平、建設(shè)綜合貨運樞紐、優(yōu)化組織模式等具體工作任務(wù)和發(fā)展目標，加快建設(shè)綠色、高效、便捷、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系，促進降本增效、節(jié)能減排。
今年1-7月份，各類運輸結(jié)構(gòu)指標增幅明顯，全市完成貨運量6477萬噸，水路貨運周轉(zhuǎn)量192億噸公里，分別比去年同期上升3.4%和4.3%；鐵路貨運量89.85萬噸，同比上升63.33%；內(nèi)河集裝箱運輸量71156標箱，同比上升132.6%；集裝箱多式聯(lián)運量3.8萬標箱，同比增長253.9%。
近期，市政府發(fā)布《全力打造更具特色“水運江蘇”鹽城行動計劃（2024-2026）》，交通部門將圍繞計劃任務(wù)，堅持鐵水并舉、以水為主，著力構(gòu)建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的綜合運輸服務(wù)格局，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，推動節(jié)能降碳和綠色發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化集疏運體系。推進航道、港口、鐵路、園區(qū)等一批重點項目實施；二是加快完善物流樞紐節(jié)點。按照市政府2019年《鹽城市現(xiàn)代物流體系發(fā)展規(guī)劃》布局，完善物流“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運輸體系。三是強化運輸組織協(xié)同水平。進一步開拓加密水運航線推動海河聯(lián)運，穩(wěn)定運營上海港、寧波港海鐵聯(lián)運，推動多式聯(lián)運發(fā)展。四是促進物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，結(jié)合鹽城新能源、風電產(chǎn)業(yè)等發(fā)展全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)，結(jié)合貨運平臺推動智慧物流、綠色物流創(chuàng)新發(fā)展。
省廣電總臺：為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，我市在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面做了哪些工作？
陳剛：鹽城是糧食生產(chǎn)大市，也是秸稈資源大市，全市糧食種植面積常年穩(wěn)定在1480萬畝左右，年產(chǎn)出可收集利用的農(nóng)作物秸稈在650萬噸左右。為切實做好秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步保護生態(tài)環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，維護公共安全，促進綠色發(fā)展，在市委市政府部署推動下，我市堅持“離還并舉”思路，統(tǒng)籌推進秸稈還田與離田綜合利用工作，并在全省率先出臺了《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用三年提升行動實施方案》，2023年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達98.6%，超額完成省定95%的目標任務(wù)。
具體的工作措施：一是著力提升秸稈還田質(zhì)量。積極推廣適合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的小麥秸稈深旋深翻機械化還田與水稻機插秧配套集成技術(shù)，2023年推廣秸稈犁耕深翻面積68萬畝。
二是健全完善秸稈收儲網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃建設(shè)、改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域秸稈標準化收儲中心，支持村級集體經(jīng)濟組織建立村級秸稈收儲轉(zhuǎn)運點。目前，全市已建成鎮(zhèn)級秸稈收儲中心124個、村級秸稈收儲轉(zhuǎn)運點178個。
三是培大育強收儲運銷主體。建立以市場需求為導(dǎo)向、利用企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷主體168家。
四是拓展秸稈綜合利用渠道。培育扶持一批技術(shù)先進、市場前景好、帶動能力強的規(guī)模利用企業(yè)，瞄準綠色低碳，支持建設(shè)秸稈制綠色甲醇項目，注重就地轉(zhuǎn)化，積極拓展秸稈飼料化、基料化利用途徑。推廣秸稈原料化利用，培育壯大草繩（簾）等本土編織加工企業(yè)。
五是加大力度招引重大項目。將秸稈產(chǎn)業(yè)化利用納入全市農(nóng)業(yè)招商計劃，加大秸稈綜合利用企業(yè)、項目招引力度。加快推進中國化學工程集團有限公司與悅達集團、江蘇嵐?jié)赡茉纯萍加邢薰痉謩e在濱海、大豐實施秸稈制取綠色甲醇項目。
陶曉林：由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就開到這里，各位記者如有其他問題，會后我們再交流。感謝各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會，并懇請各位繼續(xù)對鹽城市大氣污染防治工作給予關(guān)心與支持，謝謝大家！
