各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市人民政府2024年立法工作計劃》《鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件制定計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2024年5月20日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市人民政府2024年立法工作計劃
市政府2024年立法工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平總書記來鹽城考察為強大動力，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，圍繞我市“四個三”工作布局，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮立法在推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，切實增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，為高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐提供有力法治保障。
一、力爭年內(nèi)完成的正式項目（5件）
（一）在推進生態(tài)文明建設(shè)方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項目（2件）
1．為了貫徹落實市委八屆六次全會提出的“更大力度突破海洋經(jīng)濟，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”的部署要求，加快推進海洋新能源、海工裝備、海洋生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成“531”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提請市人大常委會審議鹽城市海洋經(jīng)濟促進條例草案。（市發(fā)改委起草）
2．為了加強城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃建設(shè)管理、健全綠化管理體系，與《中華人民共和國森林法》等上位法保持一致，提請市人大常委會審議鹽城市綠化條例修改草案。（市自然資源和規(guī)劃局起草）
（二）在深化基層治理方面需要制定、廢止的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）
1．為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，保障全市殘疾群眾平等充分地參與社會生活，共享社會文明發(fā)展成果，提請市人大常委會審議鹽城市殘疾人保障條例草案。（市殘聯(lián)起草）
2. 為了解決電動自行車（含電動自行車蓄電池）生產(chǎn)、銷售、維修、使用、充電、停放等各環(huán)節(jié)涉及消防安全的問題，進一步細化職責(zé)，起草鹽城市電動自行車消防安全管理辦法。（市住建局起草）
3．鹽城市停車管理辦法相關(guān)內(nèi)容，已被鹽城市停車管理條例全部涵蓋，無繼續(xù)施行必要，廢止鹽城市停車管理辦法。（市公安局起草）
二、需要積極研究論證的調(diào)研項目（4件）
鹽城市排水管理條例、鹽城市噪聲污染防治條例、鹽城市反食品浪費規(guī)定、鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于公共體育設(shè)施向社會開放的決定。
三、需要規(guī)章實施周年報告項目（2件）
依據(jù)《江蘇省規(guī)章實施周年報告暫行規(guī)定》第二條規(guī)定“設(shè)區(qū)的市人民政府制定、修改的規(guī)章，負責(zé)組織實施的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)章施行期滿一周年后的30日內(nèi)，向本級人民政府報告規(guī)章實施情況，將書面報告徑送本級司法行政部門”，2024年需要對2023年施行的規(guī)章實施周年報告，具體為：
1．鹽城市人民政府關(guān)于修改《鹽城市河道管理辦法》的決定（市水利局負責(zé)實施）
2．鹽城市餐廚廢棄物管理實施辦法（市城管局負責(zé)實施）
四、需要規(guī)章后評估項目（2件）
依據(jù)《江蘇省規(guī)章制定程序規(guī)定》第四十一條規(guī)定“事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的規(guī)章以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)章實施滿3年，其他規(guī)章實施滿5年……規(guī)章實施機構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)組織開展立法評估”，2024年需要對2021年施行的規(guī)章實施后評估，具體為：
1．鹽城市機關(guān)事務(wù)管理辦法（市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)實施）
2．鹽城市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定（市住建局負責(zé)實施）
附件：1．鹽城市人民政府2024年提請市人大常委會審議
及調(diào)研法規(guī)計劃
2．鹽城市人民政府2024年規(guī)章計劃
3．鹽城市人民政府2024年規(guī)章實施周年報告計劃
4．鹽城市人民政府2024年規(guī)章后評估計劃
附件1
鹽城市人民政府2024年提請市人大常委會
審議及調(diào)研法規(guī)計劃
序號 | 名 稱 | 類別 | 草案 起草部門 | 草案 報送時間 |
1 | 鹽城市海洋經(jīng)濟促進條例（制定） | 地方性法規(guī) | 市發(fā)改委 | 3月底 |
2 | 鹽城市殘疾人保障條例（制定） | 地方性法規(guī) | 市殘聯(lián) | 3月底 |
3 | 鹽城市綠化條例（修改） | 地方性法規(guī) | 市自然資源和 規(guī)劃局 | 3月底 |
4 | 鹽城市排水管理條例 | 地方性法規(guī) | 市住建局 | — |
5 | 鹽城市噪聲污染防治條例 | 地方性法規(guī) | 市生態(tài)環(huán)境局 | — |
6 | 鹽城市反食品浪費規(guī)定 | 地方性法規(guī) | 市發(fā)改委 | — |
7 | 鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于公共體育設(shè)施向社會 開放的決定 | 地方性法規(guī) | 市體育局 | — |
附件2
鹽城市人民政府2024年規(guī)章計劃
序號 | 名 稱 | 類別 | 草案 起草部門 | 草案 報送時間 |
1 | 鹽城市電動自行車消防安全 管理辦法（制定） | 規(guī)章 | 市住建局 | 6月底 |
2 | 鹽城市停車管理辦法（廢止） | 規(guī)章 | 市公安局 | 5月底 |
附件3
鹽城市人民政府2024年規(guī)章實施周年報告計劃
序號 | 名 稱 | 規(guī)章實施 單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市人民政府關(guān)于修改 《鹽城市河道管理辦法》的決定 | 市水利局 | 10月底 |
2 | 鹽城市餐廚廢棄物管理實施辦法 | 市城管局 | 10月底 |
附件4
鹽城市人民政府2024年規(guī)章后評估計劃
序號 | 名 稱 | 規(guī)章實施單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市機關(guān)事務(wù)管理辦法 | 市機關(guān)事務(wù)局 | 10月底 |
2 | 鹽城市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測 環(huán)境保護規(guī)定 | 市住建局 | 10月底 |
鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件
制定計劃
為加強我市行政規(guī)范性文件管理，提升行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件制定計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施，并就有關(guān)事項通知如下：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作重要論述，全力做好市政府行政規(guī)范性文件起草工作。各起草單位要明確負責(zé)人和工作人員，落實工作任務(wù)，保證文件制定工作有力有序推進。
二是履行制定程序。各起草單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，按照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件的調(diào)研起草、評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等制定程序。制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。
三是嚴(yán)格審核把關(guān)。對列入制定計劃的市政府行政規(guī)范性文件，起草單位要充分履行初審主體責(zé)任，提升送審工作質(zhì)效，切實做到“三個初審前置”：一是文字語句初審前置。起草單位要對文件的語言文字認真審核，確保表述嚴(yán)謹(jǐn)、精煉、準(zhǔn)確無誤，防止出現(xiàn)文字錯誤、語句表述不準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)邏輯混亂和照搬照抄上級文件等問題；二是本行業(yè)合規(guī)性初審前置。起草單位要對照本部門本系統(tǒng)法規(guī)政策，對文件內(nèi)容的合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān)，防止文件內(nèi)容違反系統(tǒng)內(nèi)部法規(guī)政策；三是制定文件程序初審前置。起草單位要做到制定文件的必要程序履行到位，除征求公眾意見等一般性程序外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件所涉及的領(lǐng)域不同，區(qū)分履行專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查等個性化程序。市司法行政部門要依法履行合法性審查職責(zé)，圍繞文件的制定主體、內(nèi)容、程序、格式等嚴(yán)格把關(guān)。
附件：鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件制定計劃
項目表
附件
鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件
制定計劃項目表
序號 | 名稱 | 類別 | 起草單位 | 報送時間 |
1 | 鹽城市政府投資工程集中 建設(shè)管理實施辦法 | 行政規(guī)范性文件 | 市住建局 | 6月底 |
2 | 鹽城市行政規(guī)范性文件 管理規(guī)定 | 行政規(guī)范性文件 | 市司法局 | 8月底 |
3 | 鹽城市虛擬軌道交通運營 管理辦法 | 行政規(guī)范性文件 | 市交通運輸局 | 8月底 |
4 | 關(guān)于進一步加強仲裁工作的意見 | 行政規(guī)范性文件 | 鹽城仲裁委 秘書處 | 12月底 |
5 | 鹽城市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定 | 行政規(guī)范性文件 | 市公安局 交警支隊 | 12月底 |