[基本案情]
2024年3月6日,亭湖區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對鹽城市某機械有限公司企業(yè)現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司將生產廠房出租鹽城某廣告有限公司等6家承租單位,僅與6家承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,但從未對承租單位開展安全檢查和協(xié)調管理,根據(jù)《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號),該條隱患屬于重大事故隱患。
[查處理由及結果]
鹽城市某機械有限公司未對承租單位進行安全生產檢查,未對承租單位安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理。(1)其行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款:生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應當及時督促整改?!督K省安全生產條例》第三十條第一款:生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的,應當履行下列安全生產職責:(一)簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包、租賃合同中明確各自安全生產職責;(二)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所以及相關設備的基本情況、安全生產要求;(三)協(xié)調解決承包方、承租方提出的安全生產問題;(四)對承包方、承租方進行安全生產檢查,并如實記錄檢查情況,發(fā)現(xiàn)安全生產問題的,及時督促整改;發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為的,及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。(2)建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款:生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓?!督K省安全生產條例》第七十四條:生產經營單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定,將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租,未履行相關安全生產職責的,責令限期改正,處五千元以上五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓。
參照《江蘇省安全生產行政處罰自由裁量適用細則》第二部分第一章第二十六條進行裁量,決定對鹽城市某機械有限公司處罰款人民幣23000元。