各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于建立健全全市企業(yè)服務體系工作方案》已經市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2024年2月1日
（此件公開發(fā)布）
關于建立健全全市企業(yè)服務體系工作方案
為貫徹落實國家、省促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署，切實推進全市企業(yè)服務體系建設，打造“無事不擾、有事必到、一諾千金、親清有加”的一流營商環(huán)境，有力支撐新型工業(yè)化發(fā)展，助力工業(yè)強市建設，特制定本工作方案。
一、工作任務
聚焦經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，加快完善一張縱橫聯動的為企服務網絡、打造一個直達快享的惠企服務平臺、建設一支紓困解難的助企服務隊伍、優(yōu)化一項企呼政應的暖企訴辦機制，構建以企業(yè)發(fā)展需求為導向的“四個一”服務體系。
（一）完善為企服務網絡
1．加強企業(yè)服務中心建設。建立健全全市三級企業(yè)服務中心，明確專職服務人員，配備必要的服務場所和辦公設施，落實經費保障，打造以市級中心為龍頭，縣級、鎮(zhèn)街（園區(qū)）中心為骨干的企業(yè)服務網絡。各地應高度重視縣級、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級企業(yè)服務中心等公共服務機構建設，兩級中心可通過新設、整合、掛牌、增加職責、政府委托或購買服務等方式設立，在有條件的政務（便民）服務中心設立企業(yè)服務專區(qū)。到2024年4月底，各地根據自身實際完成兩級企業(yè)服務中心建設，實現企業(yè)服務全覆蓋。建立全市企業(yè)服務中心工作評價體系，推動服務能力、服務質效和服務特色的持續(xù)提升。〔責任單位：市委編辦、市財政局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會等按職責分工負責；以下內容均需各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會落實，不再列出〕
2．持續(xù)優(yōu)化惠企服務。各涉企部門單位和企業(yè)服務中心應為企業(yè)提供政策幫享、創(chuàng)新賦能、融資對接、穩(wěn)崗引才、智改數轉、技能培訓等服務，全力支持企業(yè)高質量發(fā)展。企業(yè)服務中心聯合中小微企業(yè)服務聯盟、產業(yè)聯盟、行業(yè)協(xié)會（學會），深入開展“一起益企”“雙走進”“產業(yè)鏈融合融通縣區(qū)行”等活動，幫助企業(yè)及時了解掌握產業(yè)政策導向和前沿技術發(fā)展趨勢，提高政策知曉度和惠及面。市企業(yè)服務中心發(fā)揮中心樞紐作用，統(tǒng)籌全市線上線下涉企公益活動，推動資源共享、多級聯動；縣級企業(yè)服務中心發(fā)揮關鍵節(jié)點作用，負責本地企業(yè)政策和服務訴求上傳下達；鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)服務中心，發(fā)揮一線窗口作用，實現服務力量與服務資源下沉，打通企業(yè)服務最后一公里。（責任單位：市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
（二）打造“鹽企通”惠企服務平臺
1．持續(xù)提升平臺功能。按照全市為企業(yè)服務總入口定位，不斷優(yōu)化政策服務、辦事服務、供需對接、訴求反饋等功能專區(qū)，匯聚金融服務、電子稅務、智慧就業(yè)、法律服務、科技創(chuàng)新等服務平臺，接入“蘇心聘”“中介超市”“仲裁微服務”等移動端應用，推動更多涉企服務“網上辦”“掌上辦”。依托“鹽企通”平臺，建立優(yōu)質企業(yè)庫、惠企政策庫、優(yōu)質服務機構庫、服務產品案例庫，推動企業(yè)與服務、資源精準適配。加快“鹽企通”平臺與“蘇服辦”“數字工信”“一企來辦”等平臺互聯互通，與政府網站、辦稅系統(tǒng)等網站互相掛載，與縣級惠企數字平臺互相連接，打造縱向貫通、橫向聯通、優(yōu)質高效的“一站式”服務平臺。（責任單位：市工信局、市行政審批局、各涉企部門單位按職責分工負責）
2．強化政策服務功能。聚焦財政、金融、稅收、產業(yè)等領域，利用大數據手段，及時匯聚國家、省、市、縣各類惠企政策。推動各地、各部門單位用好“鹽企通”平臺，做好涉企政策匯總、發(fā)布和宣傳解讀工作。運用大數據、云計算、人工智能等技術，細化政策內容“顆粒度”，提升政策拆解推送精確性。打通市、縣兩級專項資金申報通道，市級所有獎補政策在年內實行“鹽企通”平臺線上申報，企業(yè)足不出戶“一鍵申報”。各類涉企服務大廳、網站以海報、手冊、多媒體等多種方式加大宣傳和演示，指導客戶使用“鹽企通”政策功能，加速政策直達和捷享。（責任單位：市工信局、市財政局、各涉企部門單位按職責分工負責）
（三）強化助企服務隊伍建設
1．建立助企員制度。整合現有基層服務和企業(yè)服務力量，組建助企員隊伍，每位助企員結對1家企業(yè)，原則上不調整，保持服務連續(xù)性和穩(wěn)定性。結合工業(yè)百強企業(yè)、星級企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市“金種子”后備企業(yè)等發(fā)展需求，針對性地選優(yōu)配強助企員。各地優(yōu)先選派年輕同志到助企員崗位鍛煉，可推薦有經驗的老同志在助企員崗位發(fā)揮余熱，定期舉辦助企員服務能力提升培訓班。各地要加強助企員的考核評價管理，對企業(yè)認可度高、服務企業(yè)成效明顯的助企員，在人員任用、職務晉升、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。到2024年4月底，實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)助企員全覆蓋。（責任單位：市委組織部、市工信局按職責分工負責）
2．提升助企服務實效。各地要切實發(fā)揮助企員聯企、助企、穩(wěn)企、強企作用，圍繞政策資金、政務服務、人才支撐、要素保障、安全生產、生態(tài)環(huán)保等方面，梳理形成“服務工作清單”，助企員照“單”做好對接服務。助企員定期開展上門服務，跟蹤了解企業(yè)生產經營情況，收集企業(yè)發(fā)展訴求建議，現場無法解決的，第一時間上傳至“鹽企通”平臺，按分級機制逐級辦理，實現企業(yè)訴求云辦理，確?！笆率掠谢貞?，件件有落實”；幫助企業(yè)應享盡享專精特新、智改數轉、股改上市、科技創(chuàng)新等國家、省市惠企政策，用好“鹽企通”平臺，推動政策獎補、融資服務、稅費減免、用工穩(wěn)崗等惠企政策“免申即享”“網申捷享”；幫辦、代辦企業(yè)行政審批服務事項，組織企業(yè)參加各類展覽展會、行業(yè)協(xié)會、銀企對接、培訓輔導等活動，不斷提升助企服務實效。（責任單位：市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
（四）優(yōu)化暖企訴求辦理機制
1．堅持企業(yè)家座談會機制。搭建政企溝通協(xié)商平臺，市委或市政府主要領導每月分行業(yè)召開企業(yè)家座談會，面對面聽取企業(yè)家意見建議，主動發(fā)現和解決企業(yè)發(fā)展中存在的實際困難和突出問題，助力企業(yè)做大做強做優(yōu)。市委、市政府督查室每月對承辦單位響應、辦結、滿意等情況進行評價分析，并納入部門年度考核。（責任單位：市工商聯、市委督查室、市政府督查室、市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
2．完善訴求辦理機制。優(yōu)化企業(yè)訴求問題入口，打造企業(yè)訴求總客服，“12345”熱線設立企業(yè)服務專席，統(tǒng)一受理并流轉企業(yè)訴求，實現對企業(yè)訴求的及時高效響應。對于企業(yè)一般性訴求，通過知識庫、專家?guī)煊枰越獯?，無法在線答復的派單至相關涉企部門辦理。對于疑難訴求以及跨部門、跨地區(qū)的復雜訴求，根據企業(yè)訴求辦理協(xié)調督辦工作機制有關要求，由市政府督查室協(xié)調派發(fā)并指定牽頭部門，推動疑難、復雜問題有效解決。（責任單位：市行政審批局、市政府督查室、市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
3．健全服務評價機制。按照企業(yè)“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意”五個維度對訴求辦理結果進行評價。評價結果為非常滿意、滿意和基本滿意的，相關服務訴求作辦結處理；評價結果為不滿意和非常不滿意的，由“12345”平臺再次交承辦單位核實回訪，如企業(yè)有進一步辦理需求的，由承辦單位繼續(xù)辦理；對因法律法規(guī)、政策限制等原因一時難以解決、無法繼續(xù)辦理的，由承辦單位向企業(yè)做好說明和解釋工作，可申請作辦結處理。每季度在“鹽企通”平臺開展企業(yè)服務滿意度調查，有針對性地查漏補缺、完善提升，助推企業(yè)服務再上“新臺階”。（責任單位：市行政審批局、市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
二、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要深化認識，提高站位，把企業(yè)服務體系建設作為加快推進新型工業(yè)化和建設工業(yè)強市的重要舉措。各地要制定具體實施方案，強化涉企資源配置，確保工作有舉措，落地見實效，并于2024年3月底前上報實施方案。將各地企業(yè)服務體系建設情況、各部門單位服務企業(yè)成效納入市委、市政府對各地、各部門單位高質量發(fā)展綜合績效考核。（責任單位：市委組織部、市工信局按職責分工負責）
（二）加大政策扶持。按照“政策扶持體系，體系服務企業(yè)”的思路，各級財政要加強服務體系建設資金保障，通過專項資金支持、政府購買服務等方式，廣泛動員和組織各類優(yōu)質服務機構參與服務企業(yè)活動，整合服務資源、提升服務質效，擴大服務覆蓋面，提高企業(yè)獲得感和滿意度。（責任單位：市財政局、市工信局按職責分工負責）
（三）營造良好氛圍。牢固樹立服務企業(yè)就是服務發(fā)展的理念，宣傳推廣服務企業(yè)工作中的成功經驗、創(chuàng)新舉措與典型案例，選樹一批優(yōu)秀助企員和服務機構，推動各地各部門單位加大企業(yè)服務力度，凝聚全社會共識，營造“為企、惠企、助企、暖企”的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工信局、鹽阜大眾報報業(yè)集團、鹽城廣電總臺按職責分工負責）