1、問：《創(chuàng)新之核意見和專項政策》出臺的背景是什么？
2024年7月18日，中共中央在《關于進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》中提出，要健全因地制宜發(fā)展新質生產力的體制機制，推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級。2024年3月5日，習近平在參加江蘇代表團審議時強調，要以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，使江蘇成為發(fā)展新質生產力的重要陣地。2024年6月7日，鹽城市委八屆七次全會提出，要勇當發(fā)展新質生產力重要陣地“碳路先鋒”，推進鹽南高新區(qū)“創(chuàng)新之核”建設，加快西伏河綠色低碳科創(chuàng)園創(chuàng)新能級提升。為深入貫徹因地制宜發(fā)展新質生產力重大要求，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持和推動鹽南高新區(qū)打造全市“創(chuàng)新之核”，輻射帶動全市創(chuàng)新發(fā)展，由市科技局牽頭，會同鹽南高新區(qū)起草了《關于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的意見和專項政策》，經市政府常務會審議通過后印發(fā)。
2、問：《創(chuàng)新之核意見和專項政策》主要有哪些內容？
《關于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的意見》共分為3個部分：第一部分建設目標，主要說明支持鹽南高新區(qū)打造全市創(chuàng)新之核的重要意義和總體要求，并提出彰顯創(chuàng)新首位度、匯集創(chuàng)新主力軍、增強創(chuàng)新輻射力、構建創(chuàng)新生態(tài)圈等4個方面具體工作目標；第二部分重點任務，主要包括體制機制改革、平臺載體提質、前沿科技突破、未來產業(yè)領航、創(chuàng)新主體裂變、創(chuàng)新要素匯聚、科創(chuàng)服務煥新、創(chuàng)新生態(tài)融合等8大行動、20個方面的具體工作舉措；第三部分推進措施，明確了市級層面協(xié)同推進機制，以及創(chuàng)新之核資金投入、政策爭取、盡職免責等保障措施。
《關于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的專項政策》圍繞重大研發(fā)平臺建設、加大高校院所合作、建強公共服務平臺、未來產業(yè)引領發(fā)展、構建新型產業(yè)空間、打造科創(chuàng)總部集群、加大離岸創(chuàng)新力度、推動創(chuàng)新場景應用、集聚高端創(chuàng)新人才、加快科創(chuàng)基金配套、提升科創(chuàng)服務功能、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等12個方面，明確了支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的具體政策。
3、問：《創(chuàng)新之核意見》在貫徹落實中共中央《關于進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》方面有何創(chuàng)新舉措？
主要包括四個方面的機制創(chuàng)新：一是體制機制創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新之核建設需求，優(yōu)化內設機構、配強工作力量，推動機構和人員向科技創(chuàng)新、產業(yè)培育一線匯聚。創(chuàng)新考核激勵機制，以事設崗、以崗定薪、以績取酬，實現干部能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低。二是運營機制創(chuàng)新。在全市率先推行科創(chuàng)園區(qū)“小管委+大公司”建管模式，“小管委”負責規(guī)劃引領、要素配置、協(xié)調統(tǒng)籌等事項，“大公司”承擔招商引資、基金創(chuàng)投、創(chuàng)新服務等市場化運營工作。三是投入機制創(chuàng)新。暢通基金募、投、管、退各環(huán)節(jié)，探索科創(chuàng)項目引投新機制。鼓勵市屬國有平臺參與創(chuàng)新之核建設，推動國有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。四是協(xié)同機制創(chuàng)新。圍繞“鹽南孵化、鹽城轉化”，建立市區(qū)共建、縣區(qū)聯動的協(xié)同機制，推動重大項目跨區(qū)域利益共享。
4、問：《創(chuàng)新之核意見》在勇當全省發(fā)展新質生產力重要陣地“碳路先鋒”方面有何亮點工作？
以把西伏河綠色低碳科創(chuàng)園建成創(chuàng)新“核中之核”為戰(zhàn)略牽引，創(chuàng)樹鹽城培育發(fā)展新質生產力的示范樣板。一是布局建設“風光氫儲碳海農”等七大科創(chuàng)中心，構建一家龍頭企業(yè)牽引、一批大院大所合作、一串特色項目帶動、一個產業(yè)聯盟推進、一組技術平臺支撐、一系列示范場景協(xié)同、一整套關鍵要素服務等“七個一”推進機制。二是引建標志性技術創(chuàng)新平臺，建成國家級重點實驗室1個，聯合金風科技共建風力發(fā)電國創(chuàng)江蘇分中心，爭創(chuàng)國家能源海上風電實驗室，支持鹽城工學院、鹽城師范學院在鹽南高新區(qū)重組省重點實驗室。三是集聚高能級科創(chuàng)服務機構，設立概念驗證中心、成果轉化中心、技術實訓基地等創(chuàng)新服務平臺5個，集聚技術研發(fā)、認證計量、檢驗檢測等公共技術平臺10家，加快省技術產權交易市場海洋可再生能源行業(yè)分中心建設運營。
5、問：《創(chuàng)新之核專項政策》對照現有政策有哪些突破性、首創(chuàng)性的支持內容？
主要從四個方面體現了先行先試、全市首創(chuàng)：一是加快構建新型產業(yè)空間，支持鹽南高新區(qū)實施“產業(yè)上樓”，建設高品質、低成本產業(yè)空間，按實際需求靈活確定項目容積率和建筑高度，混合配置生產加工、科技研發(fā)、倉儲物流、公共配套等功能。二是鼓勵加大離岸創(chuàng)新力度，支持鹽南高新區(qū)與各縣（市、區(qū)）合作建設“飛地園區(qū)”“伙伴園區(qū)”，形成的各類科創(chuàng)指標實行雙算，各類統(tǒng)計指標按1:1列統(tǒng)。三是鼓勵集聚高端創(chuàng)新人才，支持全市科創(chuàng)人才在鹽南高新區(qū)購買新建商品住房，根據人才層次和科技貢獻，最高給予20%的購房補貼，總額不超過50萬元；支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g創(chuàng)新中心等高能級人才載體平臺，通過舉薦制組建人才攻關聯合體等方式引進領軍人才（團隊）。四是鼓勵提升科創(chuàng)服務功能，支持鹽南高新區(qū)建立新型產業(yè)用地（M0）管理機制，規(guī)劃集研發(fā)、設計、檢測、中試、孵化等功能于一體的創(chuàng)新性產業(yè)用地，對建設所需的水、電、氣等生產要素供應指標，給予重點配套保障。
6、問：《創(chuàng)新之核專項政策》何時開始實施？
專項政策自2024年12月3日起實施，有效期至2029年12月2日；對照現有其他政策，按照“從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行”。