1、問：《創(chuàng)新之核意見和專項政策》出臺的背景是什么？
2024年7月18日，中共中央在《關(guān)于進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。2024年3月5日，習(xí)近平在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。2024年6月7日，鹽城市委八屆七次全會提出，要勇當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”，推進鹽南高新區(qū)“創(chuàng)新之核”建設(shè)，加快西伏河綠色低碳科創(chuàng)園創(chuàng)新能級提升。為深入貫徹因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大要求，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持和推動鹽南高新區(qū)打造全市“創(chuàng)新之核”，輻射帶動全市創(chuàng)新發(fā)展，由市科技局牽頭，會同鹽南高新區(qū)起草了《關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的意見和專項政策》，經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過后印發(fā)。
2、問：《創(chuàng)新之核意見和專項政策》主要有哪些內(nèi)容？
《關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的意見》共分為3個部分：第一部分建設(shè)目標(biāo)，主要說明支持鹽南高新區(qū)打造全市創(chuàng)新之核的重要意義和總體要求，并提出彰顯創(chuàng)新首位度、匯集創(chuàng)新主力軍、增強創(chuàng)新輻射力、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈等4個方面具體工作目標(biāo)；第二部分重點任務(wù)，主要包括體制機制改革、平臺載體提質(zhì)、前沿科技突破、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航、創(chuàng)新主體裂變、創(chuàng)新要素匯聚、科創(chuàng)服務(wù)煥新、創(chuàng)新生態(tài)融合等8大行動、20個方面的具體工作舉措；第三部分推進措施，明確了市級層面協(xié)同推進機制，以及創(chuàng)新之核資金投入、政策爭取、盡職免責(zé)等保障措施。
《關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的專項政策》圍繞重大研發(fā)平臺建設(shè)、加大高校院所合作、建強公共服務(wù)平臺、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間、打造科創(chuàng)總部集群、加大離岸創(chuàng)新力度、推動創(chuàng)新場景應(yīng)用、集聚高端創(chuàng)新人才、加快科創(chuàng)基金配套、提升科創(chuàng)服務(wù)功能、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等12個方面，明確了支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的具體政策。
3、問：《創(chuàng)新之核意見》在貫徹落實中共中央《關(guān)于進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的決定》方面有何創(chuàng)新舉措？
主要包括四個方面的機制創(chuàng)新：一是體制機制創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新之核建設(shè)需求，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配強工作力量，推動機構(gòu)和人員向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育一線匯聚。創(chuàng)新考核激勵機制，以事設(shè)崗、以崗定薪、以績?nèi)〕?，實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低。二是運營機制創(chuàng)新。在全市率先推行科創(chuàng)園區(qū)“小管委+大公司”建管模式，“小管委”負(fù)責(zé)規(guī)劃引領(lǐng)、要素配置、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等事項，“大公司”承擔(dān)招商引資、基金創(chuàng)投、創(chuàng)新服務(wù)等市場化運營工作。三是投入機制創(chuàng)新。暢通基金募、投、管、退各環(huán)節(jié)，探索科創(chuàng)項目引投新機制。鼓勵市屬國有平臺參與創(chuàng)新之核建設(shè)，推動國有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。四是協(xié)同機制創(chuàng)新。圍繞“鹽南孵化、鹽城轉(zhuǎn)化”，建立市區(qū)共建、縣區(qū)聯(lián)動的協(xié)同機制，推動重大項目跨區(qū)域利益共享。
4、問：《創(chuàng)新之核意見》在勇當(dāng)全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”方面有何亮點工作？
以把西伏河綠色低碳科創(chuàng)園建成創(chuàng)新“核中之核”為戰(zhàn)略牽引，創(chuàng)樹鹽城培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范樣板。一是布局建設(shè)“風(fēng)光氫儲碳海農(nóng)”等七大科創(chuàng)中心，構(gòu)建一家龍頭企業(yè)牽引、一批大院大所合作、一串特色項目帶動、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進、一組技術(shù)平臺支撐、一系列示范場景協(xié)同、一整套關(guān)鍵要素服務(wù)等“七個一”推進機制。二是引建標(biāo)志性技術(shù)創(chuàng)新平臺，建成國家級重點實驗室1個，聯(lián)合金風(fēng)科技共建風(fēng)力發(fā)電國創(chuàng)江蘇分中心，爭創(chuàng)國家能源海上風(fēng)電實驗室，支持鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院在鹽南高新區(qū)重組省重點實驗室。三是集聚高能級科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立概念驗證中心、成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)實訓(xùn)基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺5個，集聚技術(shù)研發(fā)、認(rèn)證計量、檢驗檢測等公共技術(shù)平臺10家，加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場海洋可再生能源行業(yè)分中心建設(shè)運營。
5、問：《創(chuàng)新之核專項政策》對照現(xiàn)有政策有哪些突破性、首創(chuàng)性的支持內(nèi)容？
主要從四個方面體現(xiàn)了先行先試、全市首創(chuàng)：一是加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間，支持鹽南高新區(qū)實施“產(chǎn)業(yè)上樓”，建設(shè)高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間，按實際需求靈活確定項目容積率和建筑高度，混合配置生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、倉儲物流、公共配套等功能。二是鼓勵加大離岸創(chuàng)新力度，支持鹽南高新區(qū)與各縣（市、區(qū)）合作建設(shè)“飛地園區(qū)”“伙伴園區(qū)”，形成的各類科創(chuàng)指標(biāo)實行雙算，各類統(tǒng)計指標(biāo)按1:1列統(tǒng)。三是鼓勵集聚高端創(chuàng)新人才，支持全市科創(chuàng)人才在鹽南高新區(qū)購買新建商品住房，根據(jù)人才層次和科技貢獻(xiàn)，最高給予20%的購房補貼，總額不超過50萬元；支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心等高能級人才載體平臺，通過舉薦制組建人才攻關(guān)聯(lián)合體等方式引進領(lǐng)軍人才（團隊）。四是鼓勵提升科創(chuàng)服務(wù)功能，支持鹽南高新區(qū)建立新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理機制，規(guī)劃集研發(fā)、設(shè)計、檢測、中試、孵化等功能于一體的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地，對建設(shè)所需的水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)指標(biāo)，給予重點配套保障。
6、問：《創(chuàng)新之核專項政策》何時開始實施？
專項政策自2024年12月3日起實施，有效期至2029年12月2日；對照現(xiàn)有其他政策，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行”。