各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)政策（2024修訂）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府

2024年1月31日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)政策

（2024修訂）

 

為進(jìn)一步提升全市科技創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)，積極打造新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，現(xiàn)就加快科技創(chuàng)新發(fā)展制定如下激勵(lì)政策。

一、加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)突破

（一）健全科技計(jì)劃項(xiàng)目體系。根據(jù)項(xiàng)目體系建設(shè)情況，逐步增加科技計(jì)劃項(xiàng)目支出占比。市級(jí)建立完善以基礎(chǔ)研究（自然科學(xué)基金）、重點(diǎn)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新全鏈條為基本框架的項(xiàng)目體系，統(tǒng)籌實(shí)施綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、科技安全等計(jì)劃。建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、科技咨詢專家?guī)煜到y(tǒng)。建立科技計(jì)劃項(xiàng)目指南征集制度，重點(diǎn)面向企業(yè)創(chuàng)新需求編制申報(bào)指南。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際建立本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目體系。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。設(shè)立市基礎(chǔ)研究（自然科學(xué)基金）專項(xiàng)，支持在鹽高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。大力培育青年科學(xué)家和青年科技人才，試點(diǎn)對(duì)青年優(yōu)秀博士給予專項(xiàng)支持。

（三）加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞全市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目資助30-50萬(wàn)元，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)支持。實(shí)施前沿技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，支持面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，單個(gè)項(xiàng)目資助50-100萬(wàn)元。健全“揭榜掛帥”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，探索開展“賽馬制”“里程碑”“業(yè)主制”等新型項(xiàng)目組織形式，分檔擇優(yōu)給予單個(gè)項(xiàng)目資助100-500萬(wàn)元。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省科技重大專項(xiàng)，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的單位，按要求給予配套，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元。

二、引育科技創(chuàng)新主體

（四）支持企業(yè)加大研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)稅務(wù)部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，對(duì)年度研發(fā)費(fèi)用支出50萬(wàn)元（含）以上、增幅超過(guò)10%（含）且占銷售收入比重超過(guò)3%（含）的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，按照可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。

（五）推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)高企培育企業(yè)首次達(dá)標(biāo)申報(bào)的，每家最高給予8萬(wàn)元“高企服務(wù)券”補(bǔ)助，對(duì)獲批高企認(rèn)定的，每家最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每家最高獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元，重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每家最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。支持高新技術(shù)企業(yè)、重大科創(chuàng)平臺(tái)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，獲省認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，市“揭榜掛帥”項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體給予優(yōu)先支持。

（六）大力培育創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。實(shí)施瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)首次通過(guò)省或市評(píng)估發(fā)布的獨(dú)角獸企業(yè)和潛在獨(dú)角獸企業(yè)，按其上年研發(fā)投入的30%分別最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)首次通過(guò)市評(píng)估發(fā)布的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)，按其上年研發(fā)投入的20%分別最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、40萬(wàn)元。

（七）加大科技招商力度。對(duì)新落地科技型項(xiàng)目和企業(yè)，三年內(nèi)根據(jù)對(duì)地方貢獻(xiàn)情況，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索采用“撥改投”方式對(duì)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目和初創(chuàng)科技型企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)以上園區(qū)對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目引薦機(jī)構(gòu)、引薦人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、強(qiáng)化科創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)

（八）支持建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)在鹽（含域外科創(chuàng)中心）建設(shè)的國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室（基地），國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心按“一事一議”方式給予支持。新建全國(guó)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分階段分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、200萬(wàn)元。企業(yè)獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。企業(yè)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立聯(lián)合創(chuàng)新中心的，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（九）推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以投入主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化模式建設(shè)的、具備企業(yè)獨(dú)立法人性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)期內(nèi)由所在縣（市、區(qū)）擇優(yōu)分檔分期給予支持。新增省列統(tǒng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

（十）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)大學(xué)科技園分別最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器、加速器、孵化鏈條，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)國(guó)家、省備案的眾創(chuàng)空間分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。孵化器、加速器年新增20家以上通過(guò)國(guó)家評(píng)價(jià)科技型中小企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)孵化器、加速器10萬(wàn)元；在孵企業(yè)獲得高企認(rèn)定的，按每家5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)孵化器、加速器。

（十一）加強(qiáng)人才創(chuàng)新站點(diǎn)建設(shè)。獲批組建院士工作站獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。獲批的國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地每引進(jìn)1名博士獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)站單位10萬(wàn)元，總額分別不超過(guò)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。獲批研究生工作站獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獲批省級(jí)外國(guó)專家工作室獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

（十二）支持高新區(qū)提升創(chuàng)新能力。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元。組織開展省級(jí)以上高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（十三）支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)星創(chuàng)天地分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。新認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

五、推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新

（十四）持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)我市企業(yè)引進(jìn)市內(nèi)外技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、科技副總牽頭的項(xiàng)目擇優(yōu)給予立項(xiàng)支持，單個(gè)項(xiàng)目資助10-30萬(wàn)元。對(duì)參與長(zhǎng)三角創(chuàng)新合作、南北掛鉤服務(wù)、軍民融合、對(duì)口支援等協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持。企業(yè)負(fù)責(zé)人參加政府組織的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，其交通、食宿費(fèi)用按照公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政承擔(dān)。支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作載體建設(shè)，獲批建設(shè)給予最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（十五）鼓勵(lì)域外科創(chuàng)中心建設(shè)。支持各地到創(chuàng)新資源豐富地區(qū)通過(guò)購(gòu)買、租賃、合作建設(shè)等方式建設(shè)域外科創(chuàng)中心（含離岸孵化器），享受《關(guān)于全市科創(chuàng)飛地建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見》相關(guān)政策。支持各地建設(shè)市內(nèi)離岸科創(chuàng)中心，入駐企業(yè)同時(shí)享受市、縣（市、區(qū)）相關(guān)政策。

（十六）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持概念驗(yàn)證中心建設(shè)，對(duì)概念驗(yàn)證中心按照上年度服務(wù)費(fèi)用的20%給予支持，總額不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位提出概念驗(yàn)證，每個(gè)項(xiàng)目按實(shí)際支付費(fèi)用的10%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)5萬(wàn)元。加快科技創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目擇優(yōu)給予立項(xiàng)支持。對(duì)在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)登記備案的技術(shù)合同（關(guān)聯(lián)交易除外），按照技術(shù)輸出合同成交額的1‰最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

六、提升科技服務(wù)能力

（十七）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對(duì)首次被認(rèn)定的省研發(fā)型企業(yè)、省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元?？萍夹椭行∑髽I(yè)購(gòu)買科技服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新券給予支持，每家企業(yè)每年領(lǐng)取創(chuàng)新券額度10萬(wàn)元。

（十八）加強(qiáng)科技金融服務(wù)。大力招引國(guó)內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)鹽設(shè)立各類創(chuàng)新子基金，根據(jù)子基金項(xiàng)目投向予以最高不超過(guò)子基金規(guī)模50%的配套出資。經(jīng)備案的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資我市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按其首輪實(shí)際投資額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬(wàn)元；首輪投資發(fā)生損失的，經(jīng)評(píng)估，按其投資的實(shí)際損失給予20%的補(bǔ)償，每個(gè)投資項(xiàng)目市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、孵化鏈條內(nèi)企業(yè)首次獲得創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等市場(chǎng)化股權(quán)投資的，按投資金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬(wàn)元。對(duì)購(gòu)買產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際繳納保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

七、營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新氛圍

（十九）支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)參加國(guó)家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目，分別最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。獲得江蘇省科技創(chuàng)業(yè)大賽和江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目，分別最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)以市政府名義承辦國(guó)家、省、市科技創(chuàng)業(yè)大賽和市科技招商推介活動(dòng)的單位，市財(cái)政最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元。市、縣（市、區(qū)）科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽落地項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

（二十）強(qiáng)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）一、二等獎(jiǎng)的第一完成單位分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，參與完成單位分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)獲江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（省科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎(jiǎng)、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)）的第一完成單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。設(shè)立鹽城市科技創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)，每?jī)赡戟?jiǎng)勵(lì)一次，對(duì)在全市科技創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

本政策自2024年1月1日起施行，有效期截至2025年12月31日，與其他各項(xiàng)政策按“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。2023年度各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)仍按鹽政發(fā)〔2021〕19號(hào)文件執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）相關(guān)政策不得低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)根據(jù)情況對(duì)本政策未提及的市級(jí)科創(chuàng)品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)。市科技局會(huì)同市財(cái)政局修訂實(shí)施細(xì)則。除另有規(guī)定外，本政策所涉資金來(lái)源，區(qū)由市、區(qū)財(cái)政按五五比例分擔(dān)，縣（市）由縣（市）本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。