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各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

《關(guān)于全力打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”鹽城實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府  

2024年1月23日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 關(guān)于全力打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”

鹽城實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸、水運(yùn)發(fā)展和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，全面落實(shí)《省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2023〕24號(hào)），積極打造東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐，為鹽城打造長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)智造高地提供支撐，為“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的鹽城篇章貢獻(xiàn)力量，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大以及總書(shū)記對(duì)江蘇的重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦主要問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面推動(dòng)水運(yùn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)支撐。

（二）工作目標(biāo)

充分發(fā)揮鹽城作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶(hù)、江蘇沿海地區(qū)中心城市優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運(yùn)體系建設(shè)，有力支撐東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鹽城水運(yùn)的“四高三美”（發(fā)展能級(jí)高、通行效率高、安全保障高、科技含量高、沿線環(huán)境美、出行服務(wù)美、港城融合美）。

到2025年，三級(jí)及以上干線航道通航里程超過(guò)330公里，基本形成能力適應(yīng)、運(yùn)行高效、通江達(dá)海的干線航道網(wǎng)絡(luò)。沿海港區(qū)進(jìn)港航道力爭(zhēng)全部達(dá)5萬(wàn)噸級(jí)以上，形成以5-10萬(wàn)噸級(jí)泊位為龍頭的碼頭集群，基本建成公鐵水多式聯(lián)運(yùn)功能齊備的港口集疏運(yùn)體系。船舶運(yùn)輸現(xiàn)代化水平顯著提高，綠色智慧安全發(fā)展進(jìn)一步完善，水運(yùn)服務(wù)體系基本建立。

到2035年，建成以連申線（一縱）、淮河出海航道（一橫）等二級(jí)航道為“十字”骨干的“通江達(dá)海、輻射西部”的省干線航道網(wǎng)，打造深水化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的海港設(shè)施?；窘ǔ伞霸O(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造暢通高效的內(nèi)河航道網(wǎng)

1．規(guī)劃建設(shè)“通江達(dá)海”的干線航道網(wǎng)。緊抓《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年）》編制契機(jī)，提升連申線、劉大線、泰東線等航道為二級(jí)航道，新增淮河入海水道通榆河以東段、黃沙港通榆河以西段、唐豫河等按二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)納入省干線，二級(jí)航道規(guī)劃總里程超過(guò)460公里，干線航道規(guī)劃總里程超過(guò)660公里，實(shí)現(xiàn)市域9個(gè)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)、10家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的全覆蓋。加快“一縱四橫”二級(jí)航道建設(shè)成網(wǎng)，推進(jìn)連申線灌河至入海水道段、連申線入海水道至海安界段、淮河入海水道二期配套通航工程鹽城段建設(shè)。完善市域“東聯(lián)西拓”的三級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決濱海港區(qū)疏港航道沈海高速橋“卡脖子”問(wèn)題，加快推進(jìn)射陽(yáng)港區(qū)疏港航道整治，全面提升鹽城向海疏港通道能力，助力沿海資源集聚，加快推進(jìn)鹽寶線、興東線、鹽邵線等航道整治，強(qiáng)化沿海地區(qū)與中西部腹地深度銜接，放大水運(yùn)輻射效應(yīng)。到2025年，建成連申線灌河至黃響河段航道整治工程，二級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程約50公里，三級(jí)航道通航里程約280公里，連申線黃響河至入海水道段、淮河入海水道二期配套通航工程鹽城段開(kāi)工建設(shè)，市域二級(jí)航道新開(kāi)工里程超過(guò)80公里?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

2．優(yōu)化布局“通港達(dá)園”的支線航道網(wǎng)。依托鹽城市支線航道定級(jí)成果，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升射陽(yáng)河、小中河、梁垛河、鹽益線等重要支線航道規(guī)劃等級(jí)，推動(dòng)支線航道布局形態(tài)完善和規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮各層次、各等級(jí)航道的組合效能，定級(jí)五級(jí)及以上航道占比提升至32%以上，構(gòu)建干支聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。加快推進(jìn)黃沙港通榆河以西段、唐豫河、唐沿線等重點(diǎn)通港達(dá)園短支航道建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐的“最后一公里”作用，提升水運(yùn)“門(mén)到門(mén)”服務(wù)能力。開(kāi)展航道通航水位研究，探索部分支線航道單向通航，以更小的航道拓寬和土地使用代價(jià)，暢通區(qū)域一體化運(yùn)輸通道。到2025年，唐沿線建成達(dá)標(biāo)，黃沙港通榆河以西段、唐豫河等重要短支航道啟動(dòng)前期工作?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

（二）打造特色分明的高能級(jí)港口

1．以海港提質(zhì)增效支撐“一港四區(qū)”特色升級(jí)。鼓勵(lì)鹽城港打造成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶(hù)，加快推進(jìn)鹽城港總體規(guī)劃修訂，統(tǒng)籌推動(dòng)“一港四區(qū)”特色發(fā)展，大豐港區(qū)打造區(qū)域綜合性樞紐港和全國(guó)沿海農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)特色港，濱海港區(qū)打造國(guó)家級(jí)能源產(chǎn)業(yè)特色港，射陽(yáng)港區(qū)打造新能源（風(fēng)電）特色產(chǎn)業(yè)母港，響水港區(qū)打造國(guó)家級(jí)海河聯(lián)運(yùn)物流港。有序提升進(jìn)港航道等級(jí)，奠定臨港產(chǎn)業(yè)落戶(hù)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)濱海港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)、大豐港區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)、響水港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)和射陽(yáng)港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道建設(shè)。加快提升深水海港能級(jí)，支撐沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)濱海港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)、大豐港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)、射陽(yáng)港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)、響水港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭建設(shè)。到2025年，沿海港區(qū)進(jìn)港航道力爭(zhēng)全部達(dá)5萬(wàn)噸級(jí)以上，形成以5-10萬(wàn)噸級(jí)泊位為主體的發(fā)展格局，新增10萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)、5萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，綜合通過(guò)能力達(dá)到1.5億噸?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

2．以?xún)?nèi)河港多式聯(lián)動(dòng)推動(dòng)港產(chǎn)深度融合。依據(jù)新批復(fù)的《鹽城內(nèi)河港總體規(guī)劃（2035年）》，推動(dòng)內(nèi)河港口集約化、規(guī)模化發(fā)展，強(qiáng)化港產(chǎn)深度融合、提升海河聯(lián)動(dòng)能力。充分發(fā)揮重要港口作業(yè)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力，圍繞鹽城“‘5+2’戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”布局，加快濱海界牌作業(yè)區(qū)和大豐鹽城國(guó)投碼頭等工程建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)響水小尖作業(yè)區(qū)、阜寧東益作業(yè)區(qū)、阜寧淮河作業(yè)區(qū)、市區(qū)鹽都作業(yè)區(qū)等工程。優(yōu)化內(nèi)河港池和海港轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大豐港區(qū)豐港物流碼頭、濱海港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)等工程建設(shè)。完善以?xún)?nèi)河作業(yè)區(qū)為核心的集裝箱中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，打造沿海地區(qū)“公鐵水”聯(lián)運(yùn)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)亭湖北作業(yè)區(qū)、建湖里下河作業(yè)區(qū)等“公鐵水”聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)。到2025年，新增千噸級(jí)以上泊位25個(gè)，綜合通過(guò)能力達(dá)到1.2億噸。〔市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

3．以規(guī)范化管理開(kāi)發(fā)盤(pán)活優(yōu)質(zhì)岸線資源。根據(jù)省市關(guān)于強(qiáng)化港口岸線資源集約高效利用、推進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，加快建立全市港口岸線資源統(tǒng)計(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)港口岸線集約高效利用綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)效益低下港口岸線整合提升。建立市級(jí)岸線集約高效利用整改提升項(xiàng)目庫(kù)，針對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目制定“一項(xiàng)目一方案”。依法取締不符合規(guī)劃要求、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“小散亂”碼頭，推進(jìn)符合港口和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、具備經(jīng)營(yíng)條件但手續(xù)不全的碼頭有序規(guī)范，統(tǒng)籌做好岸線及陸域資源收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)內(nèi)河港口高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)控增量岸線使用，提出基于資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、效率效益等指標(biāo)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新增岸線優(yōu)先用于深水化、大型化、專(zhuān)業(yè)化、公共化碼頭建設(shè)，加快存量岸線整合盤(pán)活，推動(dòng)資產(chǎn)收購(gòu)、重組等方式，盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)。到2025年，常態(tài)化開(kāi)展岸線資源利用綜合評(píng)估并定期上報(bào)，對(duì)手續(xù)不完備碼頭，完成岸線等手續(xù)規(guī)范整改工作?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

（三）打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的水運(yùn)物流網(wǎng)

1．加快完善海運(yùn)集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)鹽城融入長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展，深化與上港集團(tuán)資本合作，推進(jìn)“滬鹽通”通關(guān)新模式，全面融入上海國(guó)際航運(yùn)中心。打造江蘇沿海中部地區(qū)通達(dá)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的快捷陸海聯(lián)運(yùn)通道，參與國(guó)家南北沿海物流大通道和陸橋物流大通道建設(shè)，提升中歐（亞）接續(xù)班列質(zhì)效。提升集裝箱近洋航線直達(dá)運(yùn)輸水平，完善航線航班網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟鹽城港—上海港—“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)港口的國(guó)際集裝箱航線，拓展日本、韓國(guó)、東南亞國(guó)際直達(dá)集裝箱航線。深化與國(guó)內(nèi)其他主要沿江沿海港口的合作，強(qiáng)化與上海、南通、連云港等港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)辟至青島港、日照港、連云港港、廣州港、泉州港、太倉(cāng)港等港口的內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線，提升遼寧、山東、浙江、福建等航線覆蓋和航班密度，完善國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。到2025年，近洋國(guó)際集裝箱航線力爭(zhēng)拓展至3條，進(jìn)一步加密鹽城港—上海港集裝箱內(nèi)支班輪航線，內(nèi)支班輪航線加密至天天班，集裝箱吞吐量達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱。〔市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、鹽城海關(guān)，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

2．大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。圍繞資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、合作共贏目標(biāo)，積極推動(dòng)淮河港口聯(lián)盟建設(shè)，建立港際企業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)辟航線、拓展貨源。大力完善海河聯(lián)運(yùn)集裝箱網(wǎng)絡(luò)，加密鹽城內(nèi)河港至大豐港、連云港港、太倉(cāng)港、上海港等主要航線。進(jìn)一步打造高效的服務(wù)支撐網(wǎng)，推進(jìn)內(nèi)河集裝箱航運(yùn)、貨運(yùn)代理企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)、高效、安全的要求，采取“五定”班輪的運(yùn)行模式，提升運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高影響力，逐步將鹽城打造為沿海地區(qū)內(nèi)河集裝箱多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心。到2025年，海河聯(lián)運(yùn)內(nèi)河集裝箱航線體系進(jìn)一步完善，新增內(nèi)河集裝箱精品航線2條以上，內(nèi)河集裝箱吞吐量達(dá)到5.5萬(wàn)標(biāo)箱?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市財(cái)政局、鹽城海關(guān)，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

3．加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。完善貨運(yùn)鐵路主通道布局，推動(dòng)新長(zhǎng)鐵路電氣化改造和連鹽鐵路開(kāi)通貨運(yùn)功能，打通沿海鐵路貨運(yùn)通道。加快沿海港口專(zhuān)支線建設(shè)，建成大豐港鐵路支線與濱海港鐵路專(zhuān)用線，積極推進(jìn)響水港鐵路支線、射陽(yáng)港鐵路支線規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)沿海港口的鐵路運(yùn)輸能力。重點(diǎn)推進(jìn)疏港高速公路建設(shè)，推動(dòng)濱淮高速公路鹽城段等工程建設(shè)，加快推進(jìn)響水疏港高速落地，實(shí)現(xiàn)沿海港區(qū)高速全覆蓋。到2025年，濱海、大豐等主要港區(qū)鐵路專(zhuān)用線及疏港高快速路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，利用水路、鐵路集疏港大宗貨物比例達(dá)到60%以上?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

（四）提升運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化水平

1．加快推動(dòng)內(nèi)河船舶綠色升級(jí)。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，全面推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應(yīng)用，加快現(xiàn)有高耗能高排放運(yùn)輸船舶的淘汰更新。嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān)，確保裝船發(fā)動(dòng)機(jī)符合大氣排放要求，新建船舶100%按規(guī)定達(dá)標(biāo)配備防污染設(shè)備。加快新能源船舶和配套岸站的建設(shè)進(jìn)行一體化同步推進(jìn)，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化，適時(shí)引入船電分離商業(yè)模式，有效降低電能管理成本和安全風(fēng)險(xiǎn)，為鹽城實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展積蓄新動(dòng)能。到2025年，新能源及清潔能源技術(shù)在內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船舶上廣泛應(yīng)用，船舶碳排放量大幅減少，特定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳的零排放?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

2．加強(qiáng)高效適用船舶研究應(yīng)用。全面推進(jìn)集裝箱船型標(biāo)準(zhǔn)化，提升物流樞紐裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率。推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)加大聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)攻關(guān)投入，試點(diǎn)符合鹽城航道發(fā)展的64標(biāo)箱新能源集裝箱新船型，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。配合開(kāi)展120標(biāo)箱、200標(biāo)箱河海直達(dá)新型集裝箱運(yùn)輸船舶研究，加強(qiáng)河海直達(dá)船型推廣應(yīng)用。到2025年，打造64標(biāo)箱以上內(nèi)河集裝箱船舶2艘。〔市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

3．培育壯大航運(yùn)市場(chǎng)主體。做大做強(qiáng)本土航運(yùn)企業(yè)，加快培育壯大專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)，鼓勵(lì)鹽城港集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)。支持響水港區(qū)打造國(guó)家級(jí)海河聯(lián)運(yùn)示范物流園區(qū)，鼓勵(lì)鹽城港打造港口型國(guó)家級(jí)物流樞紐。培育具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的集裝箱運(yùn)輸龍頭企業(yè)，加強(qiáng)航線運(yùn)營(yíng)自主權(quán)。統(tǒng)籌社會(huì)物流資源，推進(jìn)貨代、船代、裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)等資源整合，提供“端到端”、“一站式”全程物流服務(wù)。到2025年，培育形成2個(gè)以上全程負(fù)責(zé)、一體服務(wù)的龍頭集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。〔市交通運(yùn)輸局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

（五）提高水運(yùn)服務(wù)保障能力

1．提升航閘養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段，提高養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及綠色低碳養(yǎng)護(hù)，為航閘科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供支持。接續(xù)實(shí)施連申線護(hù)岸專(zhuān)項(xiàng)工程，精準(zhǔn)安排連申線、劉大線等骨干航道疏浚工程，確保干線航道安全暢通。健全航閘養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，將養(yǎng)護(hù)模式由事后修護(hù)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。推進(jìn)養(yǎng)護(hù)裝備現(xiàn)代化，降低航道和船閘運(yùn)行的故障率，提高航閘運(yùn)行的可靠度。到2025年，完成省干線航道清淤疏浚土方超過(guò)70萬(wàn)方?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市水利局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

2．提升水運(yùn)公共服務(wù)品質(zhì)。完善水上服務(wù)區(qū)布局，結(jié)合航道整治工程，同步推進(jìn)入海水道淮河服務(wù)區(qū)、射陽(yáng)疏港航道射陽(yáng)服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升水上服務(wù)區(qū)覆蓋度。優(yōu)化服務(wù)區(qū)岸電、補(bǔ)水、污染物回收、加油、加氣服務(wù)等基本功能配套水平，為船民提供設(shè)施完善、功能齊全的“一站式”服務(wù)。推動(dòng)船舶維修保障點(diǎn)能力提升，布局4處船舶維修保障點(diǎn)，形成1800艘每年的維修能力。結(jié)合全省航道運(yùn)行調(diào)度體系建設(shè)要求，提升船閘運(yùn)行調(diào)度服務(wù)能力，提高船舶過(guò)閘效率。到2025年，船舶平均過(guò)閘時(shí)間下降20%以上，通航保證率常年維持在98%以上?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

3．提升水運(yùn)安全保障能力。推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)清單，強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)管控。加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)港口、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，強(qiáng)化?；反a頭運(yùn)營(yíng)、?；反斑\(yùn)輸?shù)戎匾I(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加強(qiáng)連申線等通道上的?；反氨O(jiān)管，加強(qiáng)?；反斑^(guò)閘調(diào)度和安全管控與聯(lián)防聯(lián)控，制定實(shí)施載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶過(guò)閘運(yùn)行調(diào)度和通航保障方案。完善內(nèi)河航道應(yīng)急處置體系，推進(jìn)內(nèi)河航道應(yīng)急保障基地建設(shè)。到2025年，危貨運(yùn)輸和作業(yè)安全防范、監(jiān)管、應(yīng)急體系更加健全，危險(xiǎn)貨物碼頭裝卸作業(yè)監(jiān)管質(zhì)效全面提升?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市水利局、鹽城港集團(tuán)、各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

（六）提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平

1．推進(jìn)智慧航道建設(shè)。結(jié)合航道普查、航道水下測(cè)量及沿線無(wú)人機(jī)航拍等數(shù)據(jù)資源，在省干線航道電子航道圖制作基礎(chǔ)上，開(kāi)展市域干線航道電子航道圖建設(shè)。結(jié)合《江蘇省智慧航道建設(shè)技術(shù)指南》，完成干線航道交通量智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)鹽城市航道運(yùn)行中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)船閘“自主運(yùn)行、少人值守”，提高船閘現(xiàn)代化管理水平。加快航道外場(chǎng)感知設(shè)施和北斗地基增強(qiáng)基站建設(shè)，為船民提供高精度定位和船舶導(dǎo)航服務(wù)。集合無(wú)人機(jī)巡檢、攝像機(jī)巡查、船艇巡航等手段，探索建立“天地水”一體化干線航道智能巡查系統(tǒng)。到2025年，制成電子航道圖超過(guò)600公里，實(shí)現(xiàn)已通航省干線航道電子航道圖全覆蓋、干線航道北斗地基增強(qiáng)基站全覆蓋、連申線航道視頻巡查全覆蓋，完成交通量智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

2．加速智慧港口建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，加快完善互聯(lián)互通的港口信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)構(gòu)建“公鐵水?！彼奈灰惑w的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。依托鹽城港集團(tuán)，研究開(kāi)發(fā)鹽城港集裝箱、散貨碼頭生產(chǎn)操作系統(tǒng)。推動(dòng)鹽城港生產(chǎn)設(shè)備智能化改造、生產(chǎn)設(shè)備物資管理平臺(tái)、遠(yuǎn)控自動(dòng)化升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)港口管控智能化和裝備自動(dòng)化。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，探索推行協(xié)調(diào)互認(rèn)的單證規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)單證關(guān)聯(lián)物流全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)“一次托運(yùn)、一張單證、一次結(jié)算、一單到底”。到2025年，大豐港集裝箱堆場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

（七）推動(dòng)水運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1．打造生態(tài)綠色航道。全面貫徹綠色生態(tài)發(fā)展理念，開(kāi)展連申線等綠色航道示范工程建設(shè)。在護(hù)岸新建、修復(fù)等建設(shè)工程中因地制宜推廣應(yīng)用生態(tài)護(hù)岸等技術(shù)，提高綠色生態(tài)護(hù)岸占比。優(yōu)先采用生態(tài)影響較小的整治技術(shù)與施工工藝，綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。開(kāi)展鹽城市省干線航道整治疏浚土處置布局方案研究，為全省疏浚土跨區(qū)域平衡處置提供有力支撐。加強(qiáng)航道沿線環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格管控河岸非法耕種及秸稈堆放棄河行為。推動(dòng)連申線東臺(tái)水上服務(wù)區(qū)創(chuàng)建“近零碳”示范項(xiàng)目，探索水運(yùn)“雙碳”要求下建設(shè)發(fā)展新模式。到2025年，干線航道兩岸用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率保持95%以上?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市工業(yè)和信息化局，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

2．開(kāi)展綠色港口創(chuàng)建。協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，實(shí)現(xiàn)港口岸電建設(shè)全覆蓋，進(jìn)行內(nèi)河港口岸電設(shè)施升級(jí)改造。加快推進(jìn)規(guī)模以上干散貨港口封閉料倉(cāng)和封閉式皮帶廊道運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。建立健全綠色港口體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展綠色港口建設(shè)評(píng)估工作，推進(jìn)省級(jí)星級(jí)港口創(chuàng)建工作，全面提升港口基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和運(yùn)輸組織的綠色環(huán)保水平。優(yōu)化現(xiàn)有和新建碼頭綠化景觀布置，實(shí)施港區(qū)綠化工程，引導(dǎo)有條件的港口開(kāi)展陸域、水域生態(tài)修復(fù)，公用港口碼頭可綠化區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全綠化。推進(jìn)大豐港區(qū)、響水港區(qū)、亭湖港“綠色生態(tài)港口”試點(diǎn)示范。到2025年，大豐、射陽(yáng)港區(qū)綠色能源使用占比達(dá)50%，新增三星級(jí)綠色港口2家?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

3．強(qiáng)化污染物“船港城”協(xié)同治理。推動(dòng)港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)和維護(hù)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)船舶水污染物收集、處置與屬地城鎮(zhèn)垃圾污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)的有效銜接，逐步提升船舶生活污水接入市政管網(wǎng)處置比例，推動(dòng)船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、殘油（油泥）等上岸依法合規(guī)處置。落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)船舶污染物“應(yīng)收盡收、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)處盡處”。進(jìn)一步落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度，推進(jìn)內(nèi)河碼頭的長(zhǎng)效監(jiān)管。到2025年，船舶污染物接收應(yīng)收盡收，接收率達(dá)到100%，原油成品油裝船碼頭油氣回收設(shè)施配備率達(dá)到100%，船舶生活污水接入市政管網(wǎng)處置比例明顯提升?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，鹽城海事局，鹽城港集團(tuán)，各相關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府牽頭，成立加快打造更具特色的“水運(yùn)鹽城”領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目管理層面成立鹽城市水運(yùn)工程建設(shè)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)施方案將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，并督促檢查重大任務(wù)落實(shí)情況。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)資源要素，推進(jìn)水運(yùn)工程有序建設(shè)。指揮部辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)完善工作機(jī)制，健全責(zé)任體系，制定實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家和江蘇省對(duì)鹽城水運(yùn)發(fā)展等資金扶持政策，放大政策效應(yīng)。不斷深化航道建設(shè)投融資體制機(jī)制改革，在充分用好省級(jí)資金的基礎(chǔ)上，積極探索以政府投入為主、引入社會(huì)資本的多元化投融資模式，適當(dāng)發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作方式，拓展籌資渠道，破解建設(shè)資金供給瓶頸。

（三）統(tǒng)籌要素資源。加大干支線航道、港口作業(yè)區(qū)、鐵路專(zhuān)用線等項(xiàng)目用地支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤(pán)活閑置交通用地資源。落實(shí)干線航道保護(hù)范圍要求，強(qiáng)化航道資源高質(zhì)量利用。對(duì)支撐水運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)評(píng)綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查、審批。

（四）完善督查制度。制定責(zé)任清單，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要制定重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目路線圖、時(shí)間表，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全力推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。加大督查力度，定期對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施督促檢查，完善季度通報(bào)、年度考評(píng)制度，建立健全監(jiān)管、督查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。

（五）推進(jìn)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用新聞媒體，加大對(duì)水運(yùn)發(fā)展的宣傳報(bào)道和政策解讀等工作力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為鹽城水運(yùn)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

附件：1．內(nèi)河航道、港口重點(diǎn)項(xiàng)目表

2．沿海進(jìn)港航道、港口重點(diǎn)項(xiàng)目表

附件1

內(nèi)河航道、港口重點(diǎn)項(xiàng)目表

附件2

沿海進(jìn)港航道、港口重點(diǎn)項(xiàng)目表