各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府
2023年9月20日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法》（蘇政發(fā)〔2013〕144號）以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 按照國家、省健全社會保障體系要求，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)與居民自愿參保相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
第三條 凡具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，當(dāng)年繳納職工基本養(yǎng)老保險不滿12個月且已辦理暫停繳費(fèi)手續(xù)，未領(lǐng)取職工或居民基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。
人力資源社會保障部門具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作；稅務(wù)部門具體負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)征收等工作；財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)基金管理、政府補(bǔ)貼資金保障等工作；衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、公安、司法、審計(jì)、殘聯(lián)等部門和單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關(guān)工作。
第二章 基金籌集
第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等構(gòu)成。
第六條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱“參保人員”）應(yīng)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、500元、1000元、2500元、5000元五個檔次，其中，100元檔次只適用于最低生活保障對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體。市人民政府根據(jù)國家和省相關(guān)要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。
繳費(fèi)困難群體由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會按照最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額代繳。
第七條 各地應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補(bǔ)助工作，指導(dǎo)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，并逐步推廣。
有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人等為參保人員繳費(fèi)提供資助。
補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。集體補(bǔ)助資金不能替代個人繳費(fèi)。
第八條 各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
對按年正常繳費(fèi)的參保人員，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會每年按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由低到高分別給予30元、60元、80元、90元、200元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
第三章 保費(fèi)征收
第九條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)收繳、選檔、檔次變更、退費(fèi)受理等工作。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)（資）助繳費(fèi)核定，繳費(fèi)困難群體、被征地農(nóng)民代繳保費(fèi)等工作。
第十條 稅務(wù)部門征繳費(fèi)款后，及時將繳費(fèi)明細(xì)信息反饋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；費(fèi)款劃入國庫后，稅務(wù)部門及時向城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋入庫信息。
第十一條 稅務(wù)、財(cái)政、人力資源社會保障、人民銀行等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好社會保險費(fèi)對賬工作。
第四章 個人賬戶管理
第十二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
第十三條 個人賬戶資金來源包括個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他資助、繳費(fèi)補(bǔ)貼、利息收入等。
個人賬戶記賬利率及計(jì)息辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 個人賬戶資金用于支付參保人員的個人賬戶養(yǎng)老金。
除以下情形外，個人賬戶資金不得提前支?。?/span>
（一）參保人員死亡的，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；
（二）參保人員喪失國籍的，可申請一次性結(jié)算個人賬戶儲存額或余額；
（三）參保人員已按月領(lǐng)取其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可書面申請終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，其個人賬戶儲存額或余額退還本人。
第五章 待遇享受
第十五條 參保人員年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從符合領(lǐng)取條件的次月起，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。
第十六條 參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可以延長繳費(fèi)至15年。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施時，參保人員距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，也可延長繳費(fèi)至15年。
國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。
第十八條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金由最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金等部分組成。
適時調(diào)整最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，具體由市人力資源社會保障部門會同市財(cái)政部門提出方案，經(jīng)市人民政府同意后執(zhí)行。各地在執(zhí)行市最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會同意，可適當(dāng)調(diào)整最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
參保人員連續(xù)繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，每人每月可按到齡領(lǐng)取時最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的1%增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
待遇領(lǐng)取人員從年滿65周歲次月開始，每人每月增發(fā)不低于5元的高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金與參保居民繳費(fèi)水平掛鉤，具體增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會確定。
第十九條 個人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。
第二十條 參保人員死亡的，給予一次性喪葬補(bǔ)助，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 參保人員被判處刑罰并收監(jiān)執(zhí)行期間達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)，從刑滿并符合領(lǐng)取條件的次月計(jì)發(fā)待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。
待遇領(lǐng)取人員被判處刑罰并收監(jiān)執(zhí)行期間，停發(fā)待遇；刑滿后次月，按當(dāng)年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。
待遇領(lǐng)取人員社區(qū)矯正期間，可以領(lǐng)取待遇，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整；刑滿后次月，按當(dāng)年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。
第二十二條 享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的人員按照戶籍屬地納入社會化管理服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對待遇領(lǐng)取人員領(lǐng)取資格進(jìn)行核查。
第二十三條 最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按規(guī)定由國家、省、市、縣（市、區(qū)）人民政府分級承擔(dān)；繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金、個人賬戶用完后仍需支付的個人賬戶養(yǎng)老金等，由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會承擔(dān)。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 基金監(jiān)管
第二十四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的籌集、管理和使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，確?；鸢踩?guī)范運(yùn)行，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支、?？顚Ｓ?。
第二十五條 人力資源社會保障、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全基金管理風(fēng)險防控體系，按照各自職責(zé)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支、管理情況實(shí)施相關(guān)行政監(jiān)督。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險，自覺接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行預(yù)決算制度。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家和省規(guī)定歸集投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。
第七章 基層公共服務(wù)能力建設(shè)
第二十七條 加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化基層服務(wù)機(jī)構(gòu)職能配置，進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平臺工作職責(zé)，完善工作流程，提升保障能力。
第二十八條 各地應(yīng)安排專（兼）職工作人員，提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，保障基層城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作有序運(yùn)行。
第二十九條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基層經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，健全風(fēng)險防控機(jī)制，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。
第三十條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，逐步構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化城鄉(xiāng)居民社會保障工作新格局，通過數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理效能。
第八章 附 則
第三十一條 在本市辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民和持有永久居留許可證未就業(yè)的外國人，可以參照本辦法在居住地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第三十二條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，有效期為5年。