為進一步深化“放管服”改革，提高重大項目審批效能，打造高質量營商環(huán)境，助推重大項目加快建設，鹽城市人民政府印發(fā)《鹽城市重大項目“拿地即開工”實施方案（試行）》（鹽政發(fā)〔2023〕8號，以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》要求，要強化項目前期策劃生成和業(yè)務協(xié)同，利用土地劃撥或出讓完成前的準備時間，同步落實項目開工前應具備的各項建設條件和管控要求，在土地交付后2個工作日內，依次發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等正式批準文件，確保實現(xiàn)“拿地即開工”，全力打造項目建設全程無堵點“鹽城速度”。
《實施方案》明確適用本方案的項目需同時符合以下條件：（1）列省、列市重大項目，以工業(yè)項目為主；（2）已基本確定建設內容；（3）投資主體或建設單位具有強烈意愿；（4）需依法通過劃撥或出讓方式取得土地手續(xù)。
《實施方案》提出9個階段具體工作流程，分別是提前準備階段、申請受理階段、土地供應階段、方案設計階段、土地交付階段、施工圖預審階段、證照轉換階段、其他事項預審階段、開工準備階段，同時提出應當中止流程的5種情形：（1）項目建設地點、建設內容發(fā)生重大變化；（2）項目被調出省、市重大項目清單；（3）項目建設單位中途自愿放棄；（4）項目建設單位未履行承諾；（5）國家、省、市政策調整導致項目不符合“拿地即開工”條件。
《實施方案》指出，要加強對“拿地即開工”方案的保障。一是加強組織領導，成立“拿地即開工”工作專班，由常務副市長總牽頭，市自然資源規(guī)劃局具體負責，市發(fā)改委、住建局、行政審批局及其他相關職能部門積極參與，定期召開聯(lián)席會議，研究、指導、服務“拿地即開工”工作。二是加強過程監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體系，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。三是加強督查考核，市政府督查室、市重大項目建設領導小組辦公室牽頭，對各板塊方案落實情況、各職能部門涉及環(huán)節(jié)完成情況進行督查；同時，將各板塊、各職能部門“拿地即開工”落實情況納入高質量發(fā)展考核。四是加強宣傳引導，加強與主流媒體、行業(yè)媒體和新興媒體合作，廣泛、深入宣傳我市“拿地即開工”重要意義、經驗做法、成功案例。