本年報(bào)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）編制。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止，年報(bào)的電子版可在鹽城市人民政府網(wǎng)站（http://hbqzj.com）下載。
一、總體情況
2022年，鹽城市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳下發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，踐行人民至上理念，推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)工作務(wù)實(shí)高效、精準(zhǔn)便民。
（一）依法推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)。2022年全市制定發(fā)布行政規(guī)范性文件432件，其中市政府發(fā)布行政規(guī)范性文件11件，全部在簽發(fā)環(huán)節(jié)落實(shí)公開(kāi)屬性審查措施，保證政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。推動(dòng)落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，在發(fā)布重大政策的同時(shí)做好解讀工作，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期，避免發(fā)生誤解誤讀。
（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。按照《江蘇省2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》部署，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、行業(yè)幫扶、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地征收、醫(yī)療救助等重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作。在“中國(guó)鹽城”官網(wǎng)、“鹽城發(fā)布”微信公眾號(hào)、“我的鹽城”APP上，專(zhuān)題開(kāi)設(shè)疫情防控專(zhuān)欄，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)工作。聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)，先后舉辦了沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等新聞發(fā)布會(huì)10場(chǎng)，其中參與組織的江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布和新聞報(bào)道活動(dòng)獲得省網(wǎng)信工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市新聞發(fā)布工作樹(shù)立了新標(biāo)桿。
（三）穩(wěn)妥做好依申請(qǐng)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》等法規(guī)文件要求，加強(qiáng)人員配置、理順工作機(jī)制，著力提升政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作能力和水平，有效保障人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。截至2022年12月31日，全市新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)3864件，其中自然人申請(qǐng)件3746件，法人或其他組織申請(qǐng)件118件。各單位通過(guò)微信工作群分享典型案例或案件啟示，進(jìn)行群內(nèi)參考和討論，有力提升辦理依申請(qǐng)公開(kāi)的能力和水平。
（四）優(yōu)化信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目設(shè)置，優(yōu)化主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等服務(wù)功能和辦理流程，進(jìn)一步對(duì)照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加大政務(wù)新媒體檢查、抽查力度，及時(shí)整改運(yùn)行中存在的不足和問(wèn)題，全力確保政務(wù)新媒體健康有序規(guī)范運(yùn)行。充分利用專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)全市政務(wù)新媒體內(nèi)容更新、政民互動(dòng)等情況進(jìn)行滾動(dòng)檢查，堅(jiān)持每天抽查、留言測(cè)試、內(nèi)容檢索，基本實(shí)現(xiàn)每周一輪次全覆蓋檢查。緊盯建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)、二十大前后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保障政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行，及時(shí)轉(zhuǎn)載黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策。同時(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全問(wèn)題交辦、整改銷(xiāo)號(hào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)更新不及時(shí)、內(nèi)容不精確等問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)放問(wèn)題交辦單，明確整改內(nèi)容和時(shí)限，確保措施到位、責(zé)任到位、整改到位。
（五）加強(qiáng)信息公開(kāi)監(jiān)督保障。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合鹽城實(shí)際，及時(shí)研究出臺(tái)《鹽城市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，落實(shí)責(zé)任單位，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促有關(guān)單位抓緊采取措施，盡快查漏補(bǔ)缺，真正形成推進(jìn)工作的整體合力。將政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布等工作納入市級(jí)部門(mén)綜合考核、法治政府考核和政務(wù)誠(chéng)信考核內(nèi)容。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)新媒體監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促相關(guān)單位及時(shí)整改，并通過(guò)微信群和電話(huà)等方式不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
信息內(nèi)容 | 本年制發(fā)件數(shù) | 本年廢止件數(shù) | 現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 | 0 | 0 | 12 |
規(guī)范性文件 | 432 | 57 | 2636 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政許可 | 1559550 | ||
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政處罰 | 2002104 | ||
行政強(qiáng)制 | 19879 | ||
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元） | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) | 237028.5957 | ||
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況
申請(qǐng)人情況 | |||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 | 3746 | 90 | 3 | 2 | 1 | 22 | 3864 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 | 122 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 128 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開(kāi) | 1273 | 36 | 3 | 2 | 0 | 15 | 1329 | |
（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 601 | 9 | 0 | 0 | 0 | 2 | 612 | ||
（三）不予公開(kāi) | 1.屬于國(guó)家秘密 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi) | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 16 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
5.屬于三類(lèi)內(nèi)部事務(wù)信息 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
8.屬于行政查詢(xún)事項(xiàng) | 90 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 94 | ||
（四）無(wú)法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 1048 | 24 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1074 | |
2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 225 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 227 | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪(fǎng)舉報(bào)投訴類(lèi)申請(qǐng) | 86 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 89 | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | 21 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 22 | ||
3.要求提供公開(kāi)出版物 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
（六）其他處理 | 1.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng) | 137 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 142 | |
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng) | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 29 | ||
3.其他 | 126 | 4 | 0 | 0 | 1 | 0 | 131 | ||
（七）總計(jì) | 3720 | 87 | 3 | 2 | 1 | 21 | 3834 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 148 | 9 | 0 | 0 | 0 | 1 | 158 | ||
四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
109 | 12 | 25 | 27 | 173 | 91 | 10 | 12 | 34 | 147 | 38 | 0 | 1 | 5 | 44 |
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
工作雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在著“短板”和不足：部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)涉及社會(huì)熱點(diǎn)、群眾關(guān)切的信息公開(kāi)較少，僅滿(mǎn)足于按考核要求的頻率更新信息；政策解讀有待進(jìn)一步拓展，解讀方式較為單一；部分基層單位法治意識(shí)不足，導(dǎo)致依申請(qǐng)公開(kāi)糾錯(cuò)案件仍有發(fā)生。這些問(wèn)題，需要我們切實(shí)采取措施加以解決。
2023年，我市將緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，全面學(xué)習(xí)把握貫徹落實(shí)黨的二十大精神，體現(xiàn)在思想上，落實(shí)到行動(dòng)中。以主動(dòng)公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，切實(shí)加大工作力度，以高質(zhì)量的政務(wù)公開(kāi)依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)將做好以下幾個(gè)方面工作：
一是進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度。在整合信息資源、加強(qiáng)日常督查等方面多作探索，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)各領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作有序、規(guī)范開(kāi)展，對(duì)最新出臺(tái)的政策文件第一時(shí)間做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。依法依規(guī)處理依申請(qǐng)公開(kāi)，耐心細(xì)致做好指導(dǎo)和解釋工作，爭(zhēng)取讓申請(qǐng)人滿(mǎn)意。嚴(yán)格細(xì)致做好財(cái)政信息、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域的集中公開(kāi)工作。及時(shí)主動(dòng)做好權(quán)威信息發(fā)布工作，做好輿情引導(dǎo)。繼續(xù)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)工作或民生問(wèn)題精心選題，全年市政府舉辦新聞發(fā)布會(huì)不少于10場(chǎng)，鼓勵(lì)各地各單位舉辦新聞發(fā)布會(huì)。
二是進(jìn)一步做好政策解讀工作。落實(shí)政策解讀工作責(zé)任主體，督促文件起草部門(mén)履行好“第一解讀人”職責(zé)。從政策制定背景、主要措施、重大突破創(chuàng)新、具體落實(shí)主體和方式方法等方面，多角度、全方位、及時(shí)有效宣傳解釋政策，擴(kuò)大政策影響。繼續(xù)做好政策解讀，多從群眾角度，用群眾語(yǔ)言宣傳解讀政策，政策文件做到應(yīng)解讀盡解讀，針對(duì)文件內(nèi)容采用文字、圖片、新聞發(fā)布等多種解讀方式。加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作、民生熱點(diǎn)，策劃新聞發(fā)布會(huì)主題，保持發(fā)布主題的動(dòng)態(tài)更新，爭(zhēng)取更加貼近社會(huì)關(guān)切。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范，使其成為社會(huì)公眾便捷、全面獲取重點(diǎn)政府信息的權(quán)威渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)原創(chuàng)內(nèi)容偏少、服務(wù)功能缺乏的政務(wù)新媒體平臺(tái)繼續(xù)進(jìn)行整合，清理關(guān)停無(wú)力運(yùn)營(yíng)的政務(wù)新媒體，促進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，大力傳播黨和國(guó)家重大方針政策，爭(zhēng)取打造一批具有較大影響力和傳播力的特色品牌新媒體。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作力量。明確政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任，推動(dòng)各地配強(qiáng)配齊專(zhuān)職人員，充實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作力量。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，運(yùn)用微信群、電話(huà)等多種途徑進(jìn)行案件會(huì)商和業(yè)務(wù)交流，幫助政務(wù)公開(kāi)工作者充分認(rèn)清工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步提升各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)能力。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
2022年我市收取依申請(qǐng)公開(kāi)信息處理費(fèi)7720元，其中濱?？h收取信息處理費(fèi)1000元，東臺(tái)市收取信息處理費(fèi)1490元，大豐區(qū)收取信息處理費(fèi)4920元，亭湖區(qū)收取信息處理費(fèi)310元。