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侍學(xué)兵：各位新聞界的朋友們，同志們，大家上午好！

歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會。明天就是一年一度的3·15國際消費者權(quán)益保護日。值此機會，我代表主辦方向在座的各位記者朋友并通過你們向全市廣大消費者致以節(jié)日的問候。

今年的消費維權(quán)年主題是“提振消費信心”。今天，我們召開鹽城市3·15新聞發(fā)布會，主要是發(fā)布消費者權(quán)益保護情況，消費維權(quán)領(lǐng)域司法審判、公益訴訟、行政執(zhí)法等工作情況和典型案例。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市市場監(jiān)管局局長、黨組書記顧碩，市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員詹榮安，市檢察院三級高級檢察官許正勝，市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員朱月明，我是市市場監(jiān)管局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人侍學(xué)兵。

參加新聞發(fā)布會的新聞媒體有：新華日報、現(xiàn)代快報、中國新聞網(wǎng)、省廣播電臺、揚子晚報、江蘇法制報、新華社新華網(wǎng)、交匯點、網(wǎng)易新聞、鹽阜大眾報、鹽城晚報、鹽阜大眾報新媒體中心、鹽城廣電總臺電視節(jié)目中心、鹽城廣電總臺廣播節(jié)目中心、鹽城廣電總臺新媒體中心、中國鹽城政府網(wǎng)站等。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位記者朋友的到來。

下面，進行第一項議程：請市市場監(jiān)管局顧碩局長發(fā)布2022年度全市消費者權(quán)益保護、消費環(huán)境建設(shè)工作情況及2023年度消費者權(quán)益保護工作安排；

顧碩：各位記者朋友，同志們，大家上午好！

非常高興同大家見面。首先，我代表鹽城市市場監(jiān)督管理局，對大家一直以來的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！根據(jù)發(fā)布會的議程安排，我向大家介紹一下2022年我市消費者權(quán)益保護工作情況及2023年消費者權(quán)益保護工作安排。

一、2022年我市消費者權(quán)益保護工作情況

2022年，全市市場監(jiān)管部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為動力，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“共促消費公平”年主題，保安全、護公平、提品質(zhì)、促共治，扎實做好消費者權(quán)益保護各項工作，人民群眾在消費領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一是暢通受理渠道，提升消費維權(quán)效能。推進12315與12345熱線并號運行，全國12315平臺與鹽城12345熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強消費糾紛在線解決機制建設(shè)，推進“鹽城智慧315”“鹽城掌上消協(xié)”等投訴平臺優(yōu)化調(diào)整。12315及12345熱線全年受理消費投訴舉報27250件，其中投訴15977件、舉報11273件，按時處置率100%，累計為消費者挽回經(jīng)濟損失達1058萬元。

二是注重示范創(chuàng)建，營造放心消費環(huán)境。大力實施“滿意消費長三角”和美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建行動，八大碗餐飲管理有限公司鹽城大洋灣店、江蘇大地九豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等36家單位獲評江蘇省放心消費創(chuàng)建示范單位，建湖縣收成村、亭湖區(qū)新洋村等8家鄉(xiāng)村獲評江蘇省放心消費創(chuàng)建示范區(qū)域，數(shù)量連續(xù)3年居全省前列。開展市域全行業(yè)“特色鹽城”放心消費環(huán)境建設(shè)，多部門開展放心網(wǎng)店、放心金融、放心景區(qū)、放心餐飲等系列創(chuàng)建活動，深入推進放心消費創(chuàng)建擴面、培優(yōu)、提質(zhì)。

三是強化執(zhí)法監(jiān)管，守護消費市場秩序。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查辦各類違法案件4524件，罰沒5258.2萬元。在受理調(diào)解消費糾紛的同時，對市場主體違法行為依法查處，全系統(tǒng)訴轉(zhuǎn)案431件，比上年增長30%。加大網(wǎng)絡(luò)交易和廣告監(jiān)測力度，查處網(wǎng)絡(luò)交易案件223件、廣告案件145件。對違規(guī)收費行為開展專項整治，查辦價格領(lǐng)域違法案件82件。開展糧食企業(yè)價格計量專項檢查，共檢查涉糧企業(yè)342戶次。鹽都區(qū)市場監(jiān)管局查辦的發(fā)布虛假廣告案獲評全省十大典型案例。查辦的非法制售假冒肉毒素案被公安部、最高檢和國家藥監(jiān)局列為聯(lián)合掛牌督辦案件。我市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動獲得省市場監(jiān)管局考評推薦第一名，長效治理6項措施被國家市場監(jiān)管總局推廣。

四是探索社會共治，推進消費者權(quán)益保護。建立常態(tài)化消費者滿意度調(diào)查評估機制，開展消費者滿意度系列調(diào)查活動，30多萬名消費者積極參與，取得了良好社會效果。壓實經(jīng)營者責任，新增4536家企業(yè)做出線下無理由退貨承諾，總數(shù)達12538家。全年新發(fā)展42家企業(yè)入駐在線消費糾紛解決（ODR）平臺，86家企業(yè)入駐“鹽城智慧315平臺”。聯(lián)合全市法院、檢察院系統(tǒng)探索實踐“以訴促調(diào)，以調(diào)息訴”的訴調(diào)對接新模式，共支持消費訴訟23件，達成調(diào)解協(xié)議15件，協(xié)助處理司法訴訟13件，實現(xiàn)多元化解決消費糾紛（今天上午我們剛剛得到消息，我市在全國100個城市消費者滿意度測評中名列第19位）。

二、2023年消費者權(quán)益保護工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大。今年消費維權(quán)年主題是“提振消費信心”，我們將圍繞年主題，重點開展六個專項行動，著力營造更加安全、公平、放心的消費環(huán)境，提振消費信心，推動消費增長。

一是開展“滿意消費長三角”專項行動。大力推進全域放心消費創(chuàng)建，不斷完善消費環(huán)境治理體系，力爭將鹽城打造成長三角區(qū)域性消費環(huán)境建設(shè)示范高地。年內(nèi)全市打造不少于50家各具特色的放心消費精品工程，培育不少于10家以鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)為代表的省級美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建示范村。

二是開展“線下實體店無理由退貨”提升行動。制定全市線下實體店無理由退貨工作規(guī)范，探索建立無理由退貨單位承諾公示制度，加強對無理由退貨承諾商家全鏈條監(jiān)管，不斷改善消費者的購物體驗。年內(nèi)全市建成不少于50個無理由退貨示范區(qū)域（商超、街區(qū)、商圈），聚力打造線下實體店無理由退貨“鹽城樣板”。

三是開展“提振消費信心”消費體驗行動。通過直接送用、免費使用、展示試用等方式開展消費體驗行動，組織消費者參觀放心消費示范單位和區(qū)域，讓消費者近距離體驗企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，增強相互溝通，提振消費信心，促進廣大消費者“想消費、敢消費、能消費”。

四是開展“放心菜籃子”提升行動。深入推進農(nóng)貿(mào)市場提檔升級和規(guī)范化建設(shè)，從食用農(nóng)產(chǎn)品入手，強化溯源管理，保障食品安全。扎實推進市政府為民辦實事工程，年內(nèi)建成271家農(nóng)貿(mào)市場快檢室，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場快檢室全覆蓋、群眾“你點我檢”全覆蓋。

五是開展反食品浪費專項行動。加強反食品浪費政策解讀和法律宣傳，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費觀念，努力營造勤儉節(jié)約社會氛圍。強化日常巡查檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，暢通舉報渠道，收集問題線索。加強反食品浪費執(zhí)法，積極協(xié)同有關(guān)部門開展反食品浪費日常監(jiān)管和執(zhí)法，嚴肅查處相關(guān)違法行為。

六是開展突出問題整治行動。聚焦消費的痛點、難點和堵點，統(tǒng)籌推進“雙打”、“網(wǎng)劍”、民生領(lǐng)域“鐵拳”、打擊整治養(yǎng)老詐騙、醫(yī)美行業(yè)專項治理等行動，查處曝光一批典型案例，打響執(zhí)法為民“鹽城鐵拳”品牌，切實提高消費者的獲得感、幸福感、安全感，為全面促進消費、加快消費提檔升級貢獻市場監(jiān)管力量。

各位記者朋友，同志們，消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，在年初中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。2023年，我們將緊緊圍繞“提振消費信心”年主題，與社會各界緊密攜手，加強消費環(huán)境建設(shè)，改善消費體驗，使消費潛力充分釋放出來，讓廣大群眾能消費、敢消費、愿消費，讓我們這座城市更有“煙火氣”。

我就介紹這么多，謝謝大家！

侍學(xué)兵：現(xiàn)在進行第二項議程：請市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員詹榮安發(fā)布近三年兩級法院消費者權(quán)益保護審判工作情況、典型案例和為恢復(fù)和提振消費，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的意見；

詹榮安：各位記者朋友，大家上午好。

下面由我向大家通報近三年法院消費者權(quán)益保護審判工作情況。

近三年，兩級法院共審結(jié)消費者權(quán)益保護案件7592件。從審判實踐看，案件呈現(xiàn)以下特點：一是網(wǎng)絡(luò)消費糾紛數(shù)量明顯增加。二是受疫情及政策影響，群體性糾紛明顯增多。三是服務(wù)消費特別是預(yù)付款消費糾紛多見。四是涉農(nóng)、老、小等特殊群體案件標的大、證據(jù)弱、審理難。針對以上特點，我們創(chuàng)新工作舉措，積極應(yīng)對：一是推行小額訴訟，便民利民。二是深化司法協(xié)作，形成合力。三是探索集體訴訟，形成示范。四是研判新難案件，統(tǒng)一理念。

下面通報2022年度典型案例。

【案例1】未成年人盲目消費商家應(yīng)盡謹慎義務(wù)

——袁某訴某文身館服務(wù)合同糾紛案

【基本案情】

袁某，2007年出生，2022年4月，袁某經(jīng)人介紹到某文身館文身。文身館在一個月內(nèi)先后六次給袁某的左臂及前胸部位進行了文身，收取費用4100元。2022年5月22日，袁某的母親帶袁某到醫(yī)院清洗文身，花費清洗費24999元。袁某的父母要求文身館賠償未果，訴至法院。

【法院裁判】

東臺法院經(jīng)審理認為，文身館作為專業(yè)從事文身的經(jīng)營者，其應(yīng)當知道文身會對未成年人可能造成的潛在影響，卻無視相關(guān)規(guī)定，在沒有核實袁某的身份、年齡或通知其監(jiān)護人的情況下，應(yīng)袁某要求多次為其實施文身并收取費用，存在重大過錯。袁某的監(jiān)護人未盡撫養(yǎng)、教育和保護義務(wù)，應(yīng)承擔次要責任。遂判決：一、某文身館退還文身費用4100元；二、對袁某清洗文身的費用損失承擔60%責任，即14999.4元，并向袁某支付精神撫慰金3000元，合計17999.4元；三、駁回袁某其他訴訟請求。

【典型意義】

雖然《中華人民共和國未成年人保護法》中并未明確禁止未成年人文身，但文身將會對未成年人的身心健康和今后成長有一定的影響。由于未成年人心智尚不夠成熟，對將來發(fā)展?jié)撛诘牟焕绊戇€不能正確認知，而作為從事文身的經(jīng)營者，應(yīng)以最大的善意、最大的誠信、最有利于保護未成年人方式，謹慎處置涉未成年人文身服務(wù)。在未核實服務(wù)對象的年齡或通知其監(jiān)護人的情況下，從事文身的經(jīng)營者草率對未成年人實施文身服務(wù)，認定其主觀上存在重大過錯，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。同時，呼吁學(xué)校加強這方面教育，家庭做好未成年人的監(jiān)管，文身經(jīng)營場所設(shè)立警示標識，多管齊下，共同護航未成人的成長。努力在全社會構(gòu)筑起共同關(guān)注關(guān)愛、保護未成年人的防護墻。

【案例2】養(yǎng)老機構(gòu)未盡責老人身亡應(yīng)擔責

——嵇某訴某養(yǎng)老院服務(wù)合同糾紛案

【基本案情】

葛某某為得到專業(yè)的養(yǎng)護管理，于2020年11月20日與養(yǎng)老院簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，約定由養(yǎng)老院為葛某某提供入住養(yǎng)護等相關(guān)服務(wù)，葛某某每月支付3000元服務(wù)費，合同還約定了其他事項。2021年2月13日凌晨，由于養(yǎng)老院管理人員疏忽，致使葛某某于凌晨時分誤出本應(yīng)封閉管理的養(yǎng)老院大門，到院外河道內(nèi)溺亡，故葛某某近親屬嵇某主張各項賠償費用88萬余元。

【法院裁判】

建湖法院經(jīng)審理認為：養(yǎng)老院與葛某某簽訂的合同系當事人的真實意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，應(yīng)認定合法有效。協(xié)議簽訂后，養(yǎng)老院應(yīng)當按照協(xié)議約定對葛某某提供生活照料、醫(yī)療護理等安全保障服務(wù)，葛某某于凌晨獨自從養(yǎng)老院未加鎖也未有人看管的南門離開，到院外河中溺亡，故認定養(yǎng)老院未能完全履行謹慎注意及看管義務(wù)，違反了合同約定，根據(jù)其違約程度酌定由養(yǎng)老院對葛某某的死亡承擔50%賠償責任。

【典型意義】

近年來，隨著我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)糾紛增多。2020年7月，民政部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)行為做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》，合理確定各方權(quán)利義務(wù)。既充分維護老年消費者的合法權(quán)益，又促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”營造良好的法治環(huán)境。養(yǎng)老機構(gòu)作為一個高齡、高危人群集中居住的高風(fēng)險服務(wù)行業(yè)，如何規(guī)避養(yǎng)老服務(wù)中的服務(wù)風(fēng)險，保護老年人利益，減輕養(yǎng)老機構(gòu)因服務(wù)風(fēng)險而造成的經(jīng)濟損失，始終是養(yǎng)老機構(gòu)管理者們共同關(guān)注的重點問題和長期困擾的難點問題。作為專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，在照顧老年人的日常生活時，應(yīng)當盡到審慎的注意義務(wù)，采取合理的措施，保障老年人的人身健康安全。

【案例3】車輛缺陷致傷害生產(chǎn)銷售連帶賠

——胡某訴某經(jīng)營部、制造公司產(chǎn)品責任糾紛案

【基本案情】

2020年11月29日，胡某駕駛剛買的電動四輪車出門，因車輛前輪發(fā)生故障，導(dǎo)致方向失控，胡某反應(yīng)不及，跌倒受傷，經(jīng)鑒定構(gòu)成十級傷殘。胡某遂訴至法院，要求銷售者、生產(chǎn)者賠償其醫(yī)療費等費用共計17萬余元。

【法院裁判】  【】

大豐法院經(jīng)審理后認為，案涉事故因車輛前輪故障致方向失控造成，應(yīng)認定案涉電動車存在缺陷。銷售者、生產(chǎn)者抗辯的胡某受傷系自身操作不當造成的，未提交有效證據(jù)予以證實。遂判決生產(chǎn)者、銷售者賠償胡某的各項損失163154.37元。

【典型意義】

民法典第1203條規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。本案判決提醒消費者，對于電動車等上路行駛的交通工具一定要通過正規(guī)渠道、到有經(jīng)營資質(zhì)的商家購買，索要合格證、發(fā)票等，如果發(fā)生了質(zhì)量事故，要注意保留證據(jù)。同時也警示生產(chǎn)商、經(jīng)營者要向消費者提供安全合格產(chǎn)品，恪守社會公德、誠信經(jīng)營，維護消費者人身財產(chǎn)安全和企業(yè)品牌信譽。

【案例4】藥房欺詐賣假藥 承擔懲罰性賠償

——譚某訴某大藥房買賣合同糾紛案

【基本案情】

2022年10月14日，原告譚某在被告某大藥房購買了某保健品，合計價款1600元。原告譚某認為被告大藥房通過非法渠道購進假藥，未依法履行進貨查驗記錄義務(wù)，其屬于明知是假藥仍然銷售牟利。譚某遂以購買的藥品系假藥為由向法院提起訴訟，要求藥房承擔懲罰性賠償責任。

【法院裁判】

阜寧法院經(jīng)審理認為，被告大藥房銷售給原告譚某產(chǎn)品的外包裝上均明顯標明了主要成分、適用人群、用法用量、注意事項等，符合法律對藥品的定義，故確認被告大藥房向原告譚某出售的屬于藥品。被告大藥房明知案涉藥品是假藥仍然向原告譚某銷售，依法應(yīng)當退還購藥款1600元；同時，原告譚某主張被告大藥房支付價款十倍的賠償金，符合法律規(guī)定。經(jīng)法院調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議。

【典型意義】

食品藥品安全關(guān)乎人民群眾身體健康，任何時候都不能忽視。為加強藥品管理、保證藥品質(zhì)量，《中華人民共和國藥品管理法》對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營實行嚴格的許可制度，并要求藥品經(jīng)營企業(yè)在購進藥品時，應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明藥品合格證明和其他標識，對不符合規(guī)定要求的，不得購進和銷售。本案藥房違反藥品管理法相關(guān)規(guī)定，通過非法渠道購進沒有合法手續(xù)、無檢驗報告的藥品，向消費者進行銷售，嚴重侵害了公眾的用藥安全和生命健康，應(yīng)依法予以嚴懲。

【案例5】“高級角色卡”莫名消失平臺未盡義務(wù)應(yīng)賠償

——陳某訴某網(wǎng)絡(luò)科技公司網(wǎng)絡(luò)侵害虛擬財產(chǎn)糾紛案

【基本案情】

陳某體驗?zāi)澄⑿判∮螒?，并通過一段時間的努力，已獲得“高級角色卡”。在升級角色時，游戲界面無反應(yīng)，陳某立即將該情況反映給客服。但客服以需要審批為由逾期處理，導(dǎo)致陳某丟失該“高級角色卡”。另查明：陳某在案涉游戲中合計消費378元。陳某訴至法院要求退一賠三并承擔精神損失。

【法院裁判】

開發(fā)區(qū)法院經(jīng)審理認為，案涉游戲為微信小程序網(wǎng)絡(luò)游戲，原告作為游戲玩家在體驗游戲遇到問題時已第一時間進行了截圖并將情況反映給客服，被告網(wǎng)絡(luò)科技公司在接到原告反饋時，未能妥善處理，被告網(wǎng)絡(luò)科技公司存在過錯，法院結(jié)合原告在游戲中的精力投入、游戲體驗、卡片對于原告的價值及抽取卡片的花費，酌情判決被告網(wǎng)絡(luò)科技公司賠償原告500元，駁回了原告其他訴訟請求。

【典型意義】

網(wǎng)游、手游中的玩家往往會因為熱衷于游戲，并在游戲中充值、消費，有些甚至耗費大量的時間精力、傾注個人情感。根據(jù)民法典規(guī)定，游戲賬號、裝備等網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)有一定的資產(chǎn)屬性，當網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)遭到非法侵害時，和普通財物遭到侵害一樣，受到法律保護。本案判決有力維護了游戲玩家等消費者虛擬財產(chǎn)的合法權(quán)益，同時提醒相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、經(jīng)營者應(yīng)遵守法律、行業(yè)規(guī)定，規(guī)范投訴處理機制，推進網(wǎng)游、手游等新興行業(yè)健康、持久發(fā)展。

【案例6】商品房面積誤差超標開發(fā)商承擔違約責任

——付某等訴某房地產(chǎn)開發(fā)公司商品房買賣合同糾紛案

【基本案情】

2020年5月付某等八十余戶與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《商品房買賣合同》，對面積誤差允許的絕對值及超過該值應(yīng)承擔的責任等進行了明確約定。2021年付某等人辦理產(chǎn)權(quán)時發(fā)現(xiàn)登記面積已超出合同約定的3%誤差比。付某等人先后向法院起訴，要求房地產(chǎn)開發(fā)公司按合同約定承擔違約責任。

【法院裁判】

阜寧法院經(jīng)審理認為，原被告之間的合同約定合法有效，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)按照合同約定承擔相應(yīng)的違約責任，經(jīng)法院調(diào)解，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按照約定承擔賠償責任，系列案件糾紛妥善化解。

【典型意義】

住有所居、安居宜居，是萬千家庭的共同心愿。一套商品房動輒上百萬，普通家庭往往難承其重。房屋的面積、單價更是商品房買賣合同的核心條款，開發(fā)商應(yīng)依約定向購房人交付符合合同約定面積、質(zhì)量的房屋。本案裁判明確了法院依法保護合法成立有效的房屋買賣合同的裁判規(guī)則，引導(dǎo)當事人通過協(xié)商解決糾紛，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

【案例7】微商交易需謹慎，退款無路買教訓(xùn)

——張某訴與湯某信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案

【基本案情】

2022年1月，張某通過微信平臺向湯某訂購某品牌手提包一只，約定最晚2月7日發(fā)貨，金額為18900元，折后價格15498元。同日，張某通過支付寶向湯某轉(zhuǎn)賬15498元。2022年1月20日，因湯某未能按約發(fā)貨，張某要求退款，湯某同意并多次退款合計1210元。此后，張某多次要求退款無果，訴至法院。

【法院裁判】

射陽法院經(jīng)審理認為，張某通過微信向湯某購買某品牌手提包一只并通過支付寶支付貨款15498元，原、被告之間形成合法有效的買賣合同。湯某未按約交付貨物，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任。張某要求退還貨款，湯某予以認可，可以認定雙方協(xié)商一致解除買賣合同。法律規(guī)定，合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當事人可以請求恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并有權(quán)請求賠償損失?，F(xiàn)張某訴訟主張要求湯某退還剩余貨款14288元，具有事實和法律依據(jù)，依法應(yīng)予支持。故判決被告湯某向原告張某返還貨款14288元。

【典型意義】

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展改變了人們的生活消費方式，對于一般消費者而言，不僅可以從淘寶、京東等電商網(wǎng)站購物，微信朋友圈也正從一種社交工具變身成新型“商業(yè)圈”?？墒桥笥讶u貨和網(wǎng)店賣貨不同，其經(jīng)營者大部分是個人經(jīng)營且不具備經(jīng)營的相關(guān)執(zhí)照和證件，不屬于《消費者權(quán)益保護法》中的經(jīng)營者，消費者難以依據(jù)該法進行維權(quán)。本案提醒消費者，微信代購屬于個人之間的買賣，交易需謹慎。

【案例8】平臺出售奢侈品以偽充真應(yīng)當罰

——曾某某訴某珠寶有限公司產(chǎn)品責任糾紛案

【基本案情】

曾某某于2021年4月21日從被告珠寶公司在天貓平臺開設(shè)的“易某某旗艦店”的直播間中購買綠松石龍珠一顆，價值11500元。后經(jīng)鑒定，“檢驗結(jié)論：綠松石（處理），注：充填處理。”雙方就退貨賠償事宜協(xié)商未果，曾某某遂訴至法院，要求退一賠三。

【法院裁判】

亭湖法院經(jīng)審理認為，被告珠寶公司庭審中認可綠松石泡油確為充填處理的常見方式之一，故原告購買商品后對其進行泡油處理并無明顯不當。經(jīng)鑒定，案涉綠松石龍珠并非真品，珠寶公司已構(gòu)成欺詐，損害了原告作為消費者的合法權(quán)益，原告依法有權(quán)請求要求被告退還貨款11500元。遂判決被告向原告退還11500貨款并承擔三倍賠償責任34500元，合計46000元。被告珠寶公司不服提起上訴，二審維持原判。

【典型意義】

經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。本案中珠寶公司在銷售該商品時作出了虛假陳述，曾某某作為消費者基于對珠寶公司的信賴而購買了案涉商品，法院據(jù)此認定被告珠寶公司構(gòu)成消費欺詐，應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。

如今，網(wǎng)絡(luò)購物成為大眾日常消費模式，與傳統(tǒng)線下購物相比，消費者往往存在對商品了解不足的情形。作為平臺經(jīng)營的商家更應(yīng)秉持誠信原則，出售與其宣傳、承諾質(zhì)量一致的商品，否則應(yīng)承擔懲罰性賠償責任。

【案例9】預(yù)收款后停擺  未消費款應(yīng)返

——左某訴某美容美發(fā)店返還財產(chǎn)糾紛案

【基本案情】

2019年，劉某注冊某美容美發(fā)店。左某先后向劉某、美容美發(fā)店充值計7000元。上述款項支付后，該美容美發(fā)店為左某建立了顧客檔案，后左某消費了部分項目。根據(jù)檔案記載，左某尚有充值款6600元未消費。2021年7月份以后，美容美發(fā)店一直處于關(guān)門停業(yè)狀態(tài)。

【法院裁判】

響水法院經(jīng)審理認為，依據(jù)查明的事實和證據(jù)，應(yīng)當確認左某與劉某、美容美發(fā)店之間的服務(wù)合同關(guān)系成立且有效。劉某、美容美發(fā)店已預(yù)收款項，應(yīng)當按照約定提供相應(yīng)服務(wù)。因其未能按照合同約定履行繼續(xù)為左某提供服務(wù)的義務(wù)，致使該合同目的不能實現(xiàn)，應(yīng)當按照左某的要求退回預(yù)收款。故法院判決劉某、美容美發(fā)店向左某返還未消費款項。

【典型意義】

近年來，預(yù)收款消費模式在教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、健身等服務(wù)領(lǐng)域廣泛存在，該消費模式給消費者帶來便利的同時，也將消費者置于被動的境地。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十三條規(guī)定，經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)收款；并應(yīng)當承擔預(yù)收款的利息、消費者必須支付的合理費用。司法實務(wù)中，在處理預(yù)收款合同糾紛時，要及時確認消費者與經(jīng)營者的合同履行情況，在查明經(jīng)營者不能繼續(xù)按照合同約定為消費者提供商品或者服務(wù)的事實后，明確經(jīng)營者應(yīng)當承擔的責任，最大限度地維護了消費者的合法權(quán)益。預(yù)收款式消費存在風(fēng)險，廣大消費者在進行預(yù)收款式消費時，要謹慎選擇商家，注重商家信譽，保留發(fā)票和消費憑證等證據(jù)，切勿輕信商家的口頭承諾。

【案例10】超資質(zhì)美容 懲罰性賠償

——張某訴某美容醫(yī)療門診部醫(yī)療服務(wù)合同糾紛案

【基本案情】

張某于2019年12月9日到被告某美容醫(yī)療門診部實施美容手術(shù)，在進行術(shù)前準備工作后，美容醫(yī)療門診部對張某實施了“肋軟骨+假體隆鼻術(shù)”等手術(shù)，張某共計向美容醫(yī)療門診部支付60100元，雙方認可鼻部手術(shù)費用為39800元。另，美容醫(yī)療門診部為張某實施手術(shù)時僅持有美容外科手術(shù)資質(zhì)。如果張某認為美容醫(yī)療門診部在為其提供服務(wù)時尚未取得相應(yīng)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證，為其做肋骨墊鼻尖手術(shù)屬超范圍經(jīng)營，已構(gòu)成欺詐，遂訴至法院，要求退一賠三并承擔交通、誤工等費用。

【法院裁判】

鹽都法院經(jīng)審理認為，美容醫(yī)療機構(gòu)作為醫(yī)療服務(wù)的提供者，應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，本案美容醫(yī)療門診部在為張某行“肋軟骨+假體隆鼻術(shù)”時，不具備實施該手術(shù)的資質(zhì)，亦未將此情形告知張某，故其行為構(gòu)成欺詐。另張某到美容醫(yī)療門診部進行鼻部整形美容手術(shù)，具有較強的生活消費目的，符合消費者權(quán)益保護法關(guān)于消費者的定義，屬《消費者權(quán)益保護法》的調(diào)整范圍。因美容醫(yī)療門診部存在欺詐情形，張某作為消費者請求其承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。鹽城市鹽都區(qū)人民法院判決：美容醫(yī)療門診部退還張某39800元，并賠償張某119400元，合計159200元，駁回張某的其他訴訟請求。美容醫(yī)療門診部不服，提出上訴。二審維持原判。

【典型意義】

“巧笑倩兮，美目盼兮”，愛美之心人皆有之?，F(xiàn)在選擇醫(yī)美機構(gòu)來幫助自己變美的人越來越多，但因醫(yī)美機構(gòu)虛假宣傳、診療不規(guī)范等行為引發(fā)的糾紛頗發(fā)。如醫(yī)美機構(gòu)及其人員無資質(zhì)或超資質(zhì)執(zhí)業(yè)、診療行為不規(guī)范、安全衛(wèi)生環(huán)境不達標、手術(shù)風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案不足等，嚴重侵害了醫(yī)美者的健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。通過該案的審理，法院充分發(fā)揮了司法裁判在社會治理中的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用。首先，實質(zhì)性地審查醫(yī)美機構(gòu)獲批的手術(shù)范圍，明確醫(yī)美機構(gòu)及其人員不得在未經(jīng)批準情況下擅自擴大診療范圍，規(guī)范其診療活動。其次，將消費型醫(yī)療美容糾紛納入消費者權(quán)益保護法范圍并適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，加大了對市場經(jīng)營者欺詐行為的制裁力度，預(yù)防、震懾其違法行為，也維護了醫(yī)美市場的誠信和秩序，有利于切實保護消費者合法權(quán)益。最后，提醒廣大美容愛好者注意防范美容風(fēng)險，切勿輕信醫(yī)療機構(gòu)的廣告和誘導(dǎo)。在接受醫(yī)療美容服務(wù)時，要主動索取并保存好相關(guān)證據(jù)，發(fā)生糾紛時，依法、理性維權(quán)。

下面介紹《關(guān)于為恢復(fù)和提振消費提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的意見》。

黨的二十大報告提出，要著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?！兑庖姟穼藢Ρ?，從四個方面入手，一是關(guān)注傳統(tǒng)消費模式，貫徹“四個最嚴”要求，以“零容忍”的司法態(tài)度審理涉食品藥品安全案件，確保人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。二是保障發(fā)展服務(wù)型消費，對于商家提供服務(wù)、商品涉嫌欺詐的，依法判決其承擔懲罰性賠償責任；在全市設(shè)立14個巡回旅游審理點，就地、快速解決旅游糾紛；依法整治“強迫交易”、“霸王條款”等消費亂象。三是服務(wù)培育新型消費。引導(dǎo)規(guī)范直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)團購、境外代購等新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，嚴格平臺經(jīng)營者的法定審核義務(wù)、信息披露義務(wù)。四是構(gòu)建提振消費信心的工作機制，建立與市場監(jiān)督、衛(wèi)健、物價等部門的工作聯(lián)動機制、信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成化解糾紛的合力。此外，《意見》還結(jié)合鹽城實際，以司法之力推動解決“買車易充電難”等新能源汽車消費中的痛點、堵點問題，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；嚴格保護合法生效的房屋買賣合同，引導(dǎo)當事人協(xié)商解決糾紛，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強對鹽城特色的地理標志、商標培育和保護，提升鹽城本土特色品牌影響力和消費認同度。

侍學(xué)兵：現(xiàn)在進行第三項議程：請市檢察院三級高級檢察官許正勝發(fā)布2022年度消費者權(quán)益保護公益訴訟情況和典型案例；

許正勝：各位記者朋友，大家上午好。

消費者權(quán)益保護事關(guān)民生民利，與人民群眾生活息息相關(guān)。鹽城檢察機關(guān)堅持“四個最嚴”要求，能動履職，嚴厲打擊侵犯消費者權(quán)益的犯罪活動，積極開展消費者權(quán)益保護領(lǐng)域公益訴訟工作，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞適時制發(fā)檢察建議，全方位推進消費者權(quán)益司法保護，全力守護群眾美好生活。

始終堅持從嚴打擊制售假冒偽劣商品和危害食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪活動。2022年，共辦理侵犯消費者權(quán)益刑事案件85件183人，其中批捕25人，起訴176人，90人被判處徒刑以上刑罰。如開發(fā)區(qū)院辦理的張某高、劉某偉生產(chǎn)、銷售假藥案。被告人張某高在無生產(chǎn)、銷售肉毒素藥品資質(zhì)的情況下，從他處購買裸瓶凍干粉、肉毒素紙盒、內(nèi)托、說明書、標簽等物，將凍干粉裸瓶貼標組裝成保妥適等多種A型肉毒毒素，并通過發(fā)微信朋友圈、群聊廣告等方式對外銷售，其生產(chǎn)、銷售假肉毒素合計33萬余元。被告人劉某偉明知張某高等人銷售假肉毒素，為非法牟利，依然通過張某高等人購買假肉毒素后銷售或通過上游代發(fā)的方式在微信上銷售，銷售假肉毒素合計9萬余元。上述標示為藥品A型肉毒毒素，經(jīng)鹽城市市場監(jiān)督管理局認定為假藥。目前開發(fā)區(qū)院已對該案提起公訴，一審法院以生產(chǎn)銷售假藥罪判處張某高有期徒刑十年九個月，并處罰金；劉某偉有期徒刑兩年十一個月，并處罰金。

深入貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，實現(xiàn)公益保護效果最大化。2022年，共受理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件138件、立案71件，發(fā)出檢察建議51件；提起公益訴訟法院判決支持3件，挽回消費者利益損失56萬余元。如東臺市院辦理的陳某寶等5人生產(chǎn)、銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案。陳某寶等5人利用含有琥珀膽堿的毒針獵殺家犬或野狗并經(jīng)加工后流入市場，先后銷往江蘇、安徽等多個省份供消費者食用，涉案有毒狗肉達1.1萬余斤，涉案金額達7萬余元。東臺市院在對陳某寶等人犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪向東臺市法院提起公訴的同時提起了刑事附帶民事公益訴訟。對實施了生產(chǎn)、銷售行為的5人主張十倍的懲罰性賠償金，并要求在國家級媒體上向社會公開賠禮道歉。東臺市法院以陳某寶等人犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪分別判處有期徒刑一年兩個月至一年四個月不等刑期，并處1萬元至19萬元不等罰金，對適用緩刑的兩名被告人適用禁止令。判決支持了檢察機關(guān)全部刑事附帶民事公益訴訟請求。

聚焦群眾關(guān)注熱點問題，融合各方力量共同守護消費者合法權(quán)益。注重農(nóng)村留守老人、兒童食品安全保護問題，常態(tài)化開展校園周邊“小飯桌”安全、“農(nóng)村過期食品”整治、“鄉(xiāng)村振興”等公益保護專項行動。加強與行政機關(guān)的溝通磋商，建立行政執(zhí)法與公益訴訟聯(lián)動機制，強化食藥品安全監(jiān)管，推動區(qū)域協(xié)同治理。針對檢察履職中發(fā)現(xiàn)的食藥品安全、網(wǎng)絡(luò)消費、賓館服務(wù)業(yè)等消費者權(quán)益保護不到位的問題，及時向職能部門反饋，督促依法履職，形成“一體化打假、一體化保護”的工作格局，從源頭守護群眾“舌尖上的安全”，保障廣大消費者的合法權(quán)益，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下面由我介紹鹽城市檢察機關(guān)消費者權(quán)益保護典型案例。

案例一  東臺市人民檢察院訴陳某寶等5人生產(chǎn)、銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案；

案例二  建湖縣人民檢察院督促電競酒店、私人影院等新業(yè)態(tài)消費安全問題整治公益訴訟案；

案例三 響水縣人民檢察院督促保護農(nóng)產(chǎn)品安全行政公益訴訟案；

案例四  亭湖區(qū)人民檢察院督促開展“消”字號產(chǎn)品安全監(jiān)督行政公益訴訟案；

案例五  大豐區(qū)人民檢察院督促整治食品安全檔案公示問題行政公益訴訟案；

案例六  射陽縣人民檢察院督促整治微商虛假宣傳行政公益訴訟案；

案例七  鹽城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院張某高、劉某偉生產(chǎn)、銷售假藥案；

案例八 亭湖區(qū)人民檢察院陳某等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案；

案例九  大豐區(qū)人民檢察院袁某坡等15人假冒注冊商標、銷售假冒注冊商標的商品案；

案例十  亭湖區(qū)人民檢察院黃某某假冒注冊商標案。

我再詳細介紹一下其中兩個案例。

案例二 建湖縣人民檢察院督促電競酒店、私人影院等新業(yè)態(tài)消費安全問題整治公益訴訟案。

2022年兩會期間，建湖籍全國人大代表魯曼提出《關(guān)于“私人影院”監(jiān)管成空白的建議》。建湖縣檢察院發(fā)揮公益訴訟職能作用，積極跟進落實代表建議。組織對轄區(qū)內(nèi)全部5家私人影院、電競酒店展開拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)3家電競酒店無限制違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)，且存在無證經(jīng)營、證照過期等問題。相關(guān)問題隱患影響消費者合法權(quán)益，損害社會公共利益。針對發(fā)現(xiàn)的電競酒店異化為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及食品、衛(wèi)生、版權(quán)等問題，建湖縣檢察院向相關(guān)單位制發(fā)訴前檢察建議，建議相關(guān)單位依法履職，消除食品衛(wèi)生等方面的消費不安全、不合法因素；建議參照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》加強行政管理，避免電競酒店異化為未經(jīng)審批且未成年人可以隨意進出的“高檔網(wǎng)吧”。

案例三 響水縣人民檢察院督促保護農(nóng)產(chǎn)品安全行政公益訴訟案。

農(nóng)藥、獸藥、種子等基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是保證初級農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)。2021年6月至2022年3月，響水縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)10個鎮(zhèn)區(qū)49家經(jīng)營者存在無農(nóng)藥經(jīng)營許可證、部分限制性農(nóng)藥無特許經(jīng)營許可證、銷售超過質(zhì)量保證期農(nóng)藥等違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥問題9類；8個鎮(zhèn)區(qū)15家經(jīng)營者存在無證經(jīng)營、銷售過期獸藥、無獸醫(yī)處方箋出售處方藥等違規(guī)經(jīng)營獸藥問題6類；8個鎮(zhèn)區(qū)28家經(jīng)營者存在銷售未備案包裝種子、未建立經(jīng)營臺賬等違規(guī)經(jīng)營種子問題，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患，直接威脅農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品的安全。檢察機關(guān)針對上述問題對相關(guān)行政機關(guān)送達訴前檢察建議，督促依法履行職責，對全縣農(nóng)藥經(jīng)營者進行巡查，針對問題開展專項治理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，督促鎮(zhèn)區(qū)協(xié)同主管部門履職，加大《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強農(nóng)藥使用的指導(dǎo)、服務(wù)工作，建立健全農(nóng)藥安全、合理使用制度。

謝謝大家！

侍學(xué)兵：現(xiàn)在進行第四項議程：請市市場監(jiān)督管理局四級調(diào)研員朱月明通報2022年度十大執(zhí)法維權(quán)典型案例。

朱月明：各位記者朋友，大家上午好。

現(xiàn)在由我通報2022年度十大執(zhí)法維權(quán)典型案例。

案例1：某加油站違法有獎銷售及侵犯消費者權(quán)益案

【基本案情】2022年5月，大豐區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對某加油站在促銷活動中存在違法行為進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當事人于2022年5月22日起開展附贈式有獎銷售活動，并通過企業(yè)微信群、微信公眾號及經(jīng)營場所展板等方式進行宣傳。但在宣傳內(nèi)容中未明確公布全部獎品的數(shù)量、種類、品名、規(guī)格等信息，并在微信公眾號及現(xiàn)場展板上標注有“活動最終解釋權(quán)歸某加油站所有”等內(nèi)容。當事人的上述行為屬于違法有獎銷售和侵犯消費者權(quán)益的行為。大豐區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對當事人違法有獎銷售的行為，作出罰款1萬元的行政處罰；對當事人侵犯消費者權(quán)益的行為，作出罰款3000元的行政處罰。

【典型意義】經(jīng)營者通過格式條款與消費者作出約定，免除經(jīng)營者義務(wù)、加重消費者責任、排除消費者權(quán)利的格式條款俗稱“霸王條款”。消費者發(fā)現(xiàn)此類“霸王條款”，可以及時舉報，市場監(jiān)管部門也將加強指導(dǎo)、強化監(jiān)管，為消費者營造愿消費、敢消費的良好環(huán)境。

案例2：某美發(fā)中心虛假宣傳案

【基本案情】2022年10月19日，東臺市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，調(diào)查發(fā)現(xiàn)當事人通過“抖音”平臺銷售團購優(yōu)惠券，后為了提升線上銷量及線上評價數(shù)據(jù)，當事人組織員工邀請已經(jīng)在線下消費過的客戶線上購買團購優(yōu)惠券并評價，然后通過微信返款給客戶，虛增了其在“抖音”平臺的團購優(yōu)惠券的線上銷量。當事人上述行為構(gòu)成了不正當競爭行為，東臺市市場監(jiān)管局依法責令當事人停止違法行為，并對當事人處以罰款2萬元。

【典型意義】近年來，線上消費發(fā)展迅猛、日益成為消費的主導(dǎo)模式，但線上并非法外之地。商家通過“刷單”虛增交易數(shù)量提高網(wǎng)店的排名和銷量，獲取虛假評價，進而可以獲得較好的搜索排名，會更容易被買家找到，但違背了誠實守信原則，造成了對消費的欺騙和誤導(dǎo)。線上違法行為具有較強的隱蔽性，市場監(jiān)管部門將進一步強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)，努力為廣大消費者營造一個安全放心的線上消費環(huán)境。

案例3：某置業(yè)有限公司虛假宣傳及在銷售商品房過程中利用虛假的價格手段誘騙消費者交易案

【基本案情】亭湖區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)社會輿情，依法對當事人開發(fā)的樓盤進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當事人在銷售過程中對外宣傳了“商業(yè)雙雄中國商業(yè)地產(chǎn)TOP10”的內(nèi)容，但未能提供上述榮譽的依據(jù)，屬于虛假宣傳。同時上述樓盤售樓部內(nèi)張貼了部分樓盤房源價格公示表，公布了已銷售房源的“幢號”“房號”“單價”“總價”“銷售狀態(tài)”等內(nèi)容，經(jīng)核對當事人的商品房買賣合同，已銷售商品房的實際成交價均低于公示的價格，當事人未對真實成交價格進行公示。當事人虛假宣傳和在銷售商品房過程中利用虛假的價格手段誘騙消費者進行交易的行為，違反《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價格法》和《商品房銷售明碼標價規(guī)定》。2022年1月29日，亭湖區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，合計對當事人處以罰款20萬元。

【典型意義】房地產(chǎn)市場一直是老百姓關(guān)注的熱點問題。本案中，市場監(jiān)管部門針對民生領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的房地產(chǎn)廣告亂象，重拳出擊。該案的查處，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)敲響了警鐘，企業(yè)的銷售和宣傳行為必須以誠信為本，否則就會受到法律的懲戒、消費者無情的拋棄。

案例4：某食品有限公司生產(chǎn)虛假標注生產(chǎn)日期面包案

【基本案情】2022年3月16日，市市場監(jiān)管局聯(lián)合鹽都區(qū)市場監(jiān)管局對當事人的生產(chǎn)場所進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)的面包標注了虛假的生產(chǎn)日期。經(jīng)查，當事人于3月16日生產(chǎn)了“巖燒香辣雞漢堡”、“椰奶面包”等數(shù)種面包，保質(zhì)期分7天、15天兩種，而在成品面包包裝袋上標注生產(chǎn)日期分別為“20220317”、“20220318”。另外當事人在食品生產(chǎn)過程中未能落實食品安全管理制度，未遵守進貨查驗記錄、食品出廠檢驗記錄和銷售記錄制度，管理較為混亂。鹽都區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，依法沒收當事人標注虛假生產(chǎn)日期的面包491包、生產(chǎn)日期編碼器1只、包裝袋6.55千克；并對當事人處以罰款10萬元。

【典型意義】本案中，當事人將面包的生產(chǎn)日期虛標延后1至2天，實際變相延長了保質(zhì)期，而當事人生產(chǎn)的面包保質(zhì)期最長僅15天、最短7天，此舉實質(zhì)上存在較嚴重的食品安全隱患，理當處罰。本案的查辦，不僅貫徹落實了總書記關(guān)于食品藥品領(lǐng)域“四個最嚴”的要求，而且也是筑牢食品藥品安全防線的具體執(zhí)法實踐，從根本上守護了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

案例5：某電梯工程有限公司虛假維護保養(yǎng)電梯案

【基本案情】2022年8月5日，鹽都區(qū)市場監(jiān)管局在對當事人負責維保的某小區(qū)電梯狀況進行檢查。經(jīng)查證，在維保工單登記的維保時間內(nèi)，當事人未對電梯進行維護、保養(yǎng)作業(yè)。當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定，鹽都區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人改正違法行為，沒收違法所得266.67元并處以罰款2萬元。

【典型意義】電梯為廣大市民的日常出行提供了便利，為保障安全，國家市場監(jiān)管總局制定了電梯維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范。電梯維保單位應(yīng)當按照相關(guān)要求，規(guī)范做好電梯維護保養(yǎng)，并如實做好記錄。但個別維保單位未嚴格履行維保責任，維保頻次達不到要求、維保質(zhì)量不高，甚至虛假維保、以修代保，造成電梯帶病運行，形成事故隱患。該案件提醒，人民群眾生命財產(chǎn)安全高于一切， 電梯使用和維保單位安全管理責任重于泰山，市場監(jiān)管部門也將強化電梯安全監(jiān)管，保障電梯安全運行。

案例6：黃先生新買農(nóng)機碼表異常維權(quán)案

【基本案情】2022年5月6日射陽縣黃先生投訴，其購買的一臺大型輪式拖拉機，碼表顯示有50多小時的作業(yè)數(shù)，并發(fā)現(xiàn)有使用過的痕跡，懷疑系二手農(nóng)機。經(jīng)與銷售商多次交涉，均以已經(jīng)現(xiàn)場驗收為由，拒絕賠償。射陽縣消協(xié)與縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊、海河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會組成聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查認定，雖然沒有證據(jù)證明該農(nóng)機系以舊充新，但碼表顯示異常，即使未曾使用過，也屬于商品質(zhì)量問題，構(gòu)成消費侵權(quán)行為。經(jīng)過聯(lián)合調(diào)解，銷售商免費進行全面檢查保養(yǎng)，并補償黃先生1.5萬元，當場履行。

【典型意義】《消費者權(quán)益保護法》特別規(guī)定，農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行，這對維護農(nóng)民合法權(quán)益、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，意義重大。射陽縣消協(xié)啟動聯(lián)動調(diào)解機制，把糾紛解決在源頭，探索了一條行之有效的基層矛盾社會化調(diào)處路徑，值得推廣。

案例7：某未成年人購置電子產(chǎn)品商家不予退貨退款維權(quán)案

【基本案情】2022年3月東臺市消協(xié)收到陳先生的投訴，稱其14周歲的兒子在父母不知情的情況下，先后兩次從某品牌電子產(chǎn)品專賣店，購買了三部手機和兩部平板電腦，共計支付三萬余元。陳先生前往該專賣店，要求商家退貨退款，商家表示其并不知道陳同學(xué)是未成年人，且電子產(chǎn)品已被激活使用，不同意退款。東臺市消協(xié)認為，根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，8周歲以上未成年人屬于限制民事行為能力人，在未得到其家長或者其他法定代理人追認的情況下，實施與其年齡、智力不相適應(yīng)的購買支付行為時，其購買支付行為無效，經(jīng)營者應(yīng)當依法返還價款。但考慮事實上所購買電子產(chǎn)品已被激活并使用，經(jīng)調(diào)解，專賣店與學(xué)生家長達成協(xié)議，退還購買價款二萬余元。

【典型意義】本案主要涉及未成年人實施與其年齡、智力不相適應(yīng)的消費行為的效力問題。在此廣大經(jīng)營者，面對消費者是未成年人的時候，合適的商品是可以交易的，過度消費商品或服務(wù)時，應(yīng)當主動盡責詢問，其消費行為是否得到家長的同意，要勸導(dǎo)未成年人不要過度消費，否則由此造成的損失，將由經(jīng)營者自行承擔。同時提醒廣大家長，加強對孩子的教育引導(dǎo)，并保管好家中財物，防止孩子擅自大額支付。未成年人是祖國的未來，保護他們健康成長，是包括商家在內(nèi)的全社會的責任。

案例8：某4S店贈品充電樁質(zhì)量問題維權(quán)案

【基本案情】2022年11月10日大豐區(qū)徐女士投訴，她購買了一輛新能源汽車，隨車贈送的充電樁不能正常使用，4S店表示只負責汽車質(zhì)量，不負責維修贈送的充電樁。大豐區(qū)消協(xié)明確指出，商家依法應(yīng)當擔保贈品質(zhì)量，并提供“三包”服務(wù)，贈品與商品承擔同等的產(chǎn)品質(zhì)量責任，并非“贈品免費，所以免責”。經(jīng)調(diào)解，充電樁供應(yīng)商免費更換了充電樁，圓滿解決糾紛。

【典型意義】消費者購買商品時獲得附贈的商品或服務(wù)，也屬于買賣合同標的，銷售商有義務(wù)按照法律規(guī)定和消費者約定，提供附贈的商品或服務(wù)，并對附贈的商品或服務(wù)提供質(zhì)量擔保，承擔相應(yīng)法律責任。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，消費者獲得贈品，其合法權(quán)益受到侵害時，理應(yīng)受到法律保護。

案例9：某健身房預(yù)付費卡維權(quán)案

【基本案情】2022年5月12日茆女士等4名消費者與某健身公司簽訂了會籍合約，合計預(yù)付費8240元。之后，茆女士等人得知健身公司發(fā)行預(yù)付費卡，沒有向行業(yè)主管部門備案，甚至不能確定準確的開業(yè)時間，簽署的預(yù)付費消費在協(xié)議中未約定服務(wù)履行期限，還有“不得退卡”的霸王條款，就要求健身公司退款，遭到拒絕。他們向射陽縣體育主管部門投訴尋求幫助，健身公司只同意退還4000元，茆女士等人不滿意，向射陽縣消協(xié)投訴，要求全額退款。經(jīng)消協(xié)調(diào)查，茆女士等人投訴事實屬實，要求健身公司全額退款，但其態(tài)度惡劣，答復(fù)消協(xié)“不予退費”。6月中旬，射陽縣消協(xié)支持茆女士等人向法院起訴維權(quán)。在強大的維權(quán)壓力下，健身公司于7月25日全額退還茆女士等人的預(yù)付費。

【典型意義】預(yù)付費方式的消費糾紛頻發(fā)，調(diào)處難，成為消費維權(quán)的熱點。本案中，健身公司發(fā)行預(yù)付費卡沒有向行業(yè)主管部門備案，甚至不能確定準確的開業(yè)時間，且利用格式條款單方規(guī)定“不得退卡”，侵害了消費者合法權(quán)益?！督K省消費者權(quán)益保護條例》規(guī)定，經(jīng)營者以發(fā)行單用途預(yù)付卡方式提供商品或者服務(wù)的，消費者有權(quán)自付款之日起十五日內(nèi)無理由要求退款；《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，霸王條款沒有法律效力。保護消費者合法權(quán)益是全社會的共同責任，解決預(yù)付費消費糾紛頑癥，需要行政執(zhí)法、司法審判等各方力量齊抓共管，共同營造放心消費環(huán)境。

案例10：某餐飲店設(shè)置“最低消費”維權(quán)案

【基本案情】2022年11月24日東臺市趙某預(yù)定在某飯店8人用餐，飯店負責人為其制定了最低消費158元每客的菜單，后實際用餐人數(shù)是6人，并減少了兩個菜品。結(jié)賬時，飯店依然按8客、每客158元的價款收費，合計收費1264元。趙某提出異議，飯店負責人表示實際用餐人數(shù)比預(yù)定的少了2人，實際消費數(shù)額未達到包間“最低消費”標準，依然要按預(yù)定的價款收費。趙某投訴后，東臺市消協(xié)明確指出，飯店設(shè)置“最低消費”行為，侵犯了消費者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，且誘導(dǎo)消費者為了滿足“最低消費”而超量點餐，涉嫌違反《反食品浪費法》, 因飯店符合《中華人民共和國行政處罰法》初次違法且危害后果輕微并及時改正可以不予行政處罰的規(guī)定，東臺市市場監(jiān)管局向飯店發(fā)出了《責令改正通知書》，免予行政處罰。飯店負責人認識到其行為不當立即整改，退還趙某500元價款，并承諾不會再發(fā)生類似情況。

【典型意義】這是一起常見的設(shè)置“最低消費”的投訴案件，而且涉及反食品浪費。經(jīng)營者設(shè)置“最低消費”，是對消費者不公平、不合理的規(guī)定，侵犯了消費者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，其行為無效?！斗词称防速M法》規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費者按需適量點餐，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。廣大消費者也要自覺形成抵制餐飲浪費的消費習(xí)慣。

侍學(xué)兵：下面進入采訪環(huán)節(jié)，我們的話題現(xiàn)在就交給現(xiàn)場的新聞界朋友們，請大家自由提問。

新華日報：現(xiàn)在預(yù)制菜市場比較火熱，消費者們?yōu)榱朔奖愫芏鄷r候也會選擇購買預(yù)制菜，請問預(yù)制菜生產(chǎn)有什么要求？市場監(jiān)管部門又是如何監(jiān)管的？

朱月明：預(yù)制菜是指經(jīng)預(yù)先加工處理，方便消費者烹飪或者即食的預(yù)包裝菜肴。隨著生活節(jié)奏加快，方便、快捷的預(yù)制菜受到越來越多的消費者的喜愛，其質(zhì)量也受到消費者的關(guān)注。年初，長三角市場監(jiān)管部門共同研究制定了《長三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》，為長三角從事預(yù)制菜生產(chǎn)制定了詳細的標準。

目前，市場監(jiān)管部門對預(yù)制菜行業(yè)的監(jiān)管主要有以下幾個方面：一是資質(zhì)方面的監(jiān)管。從事預(yù)制菜的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當取得食品生產(chǎn)或食品經(jīng)營資質(zhì)。二是生產(chǎn)過程中的監(jiān)管。對預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)的原料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗及運輸交付等加強監(jiān)督管理，確保所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準。三是對產(chǎn)品標識方面的監(jiān)管。預(yù)制菜產(chǎn)品應(yīng)按照該產(chǎn)品所適用的食品安全標準要求標注相應(yīng)的內(nèi)容。四是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。有計劃地組織預(yù)制菜質(zhì)量檢驗，對于不合格的產(chǎn)品嚴格執(zhí)行召回、銷毀等處置措施。

下一步，市場監(jiān)管部門將持續(xù)發(fā)力，通過加強日常監(jiān)管、開展飛行檢查等方式，加強預(yù)制菜的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，確保消費者舌尖上的安全。

中國新聞社：今年市委市政府提出了“大力提振市場信心”工作要求，請問市法院出臺的《關(guān)于為恢復(fù)和提振消費提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的意見》在提振消費信心方面有哪些司法舉措？

詹榮安：消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，消費是經(jīng)濟增長的持久動力，為貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，市法院出臺了《關(guān)于為恢復(fù)和提振消費提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的意見》，《意見》主要從以下幾個方面入手：

一是堅決守住食品藥品安全底線，嚴格貫徹“四個最嚴”要求，保障人民群眾生命健康安全，讓群眾吃得放心、用得安心；

二是嚴厲整治“霸王條款”“強迫交易”“預(yù)付式”“假促銷”等消費亂象；對于消費欺詐的，依法適用懲罰性賠償條款；產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成消費者人身損害的，生產(chǎn)者、銷售商連帶賠償?shù)取?/p>

三是緊貼鹽城經(jīng)濟發(fā)展實際，鹽城是汽車之城、農(nóng)業(yè)大市、濕地旅游城市，《意見》提出助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，依法保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益；在全市設(shè)立14個旅游巡回審理點，及時化解旅游消費中的矛盾；加強對鹽城本土特色商標保護，提升品牌競爭力、影響力。

四是構(gòu)建提振消費信心綜治格局，多部門聯(lián)動，從源頭上規(guī)范經(jīng)營和消費行為，出現(xiàn)消費糾紛后合力化解，聯(lián)合宣傳典型案例，共建誠信信用體系。

鹽阜大眾報：當下，直播帶貨成為電子商務(wù)的“新風(fēng)口”，在給消費者帶來便利的同時，也帶來了一定的消費風(fēng)險。請問市場監(jiān)管部門在直播電商監(jiān)管上采取了哪些措施？

侍學(xué)兵：直播電商近年來展現(xiàn)了巨大的生機活力，已經(jīng)成為拉動消費增長、促進靈活就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的希望所在。盡管直播電商部分存在著虛假宣傳、套路促銷、無底線營銷等違法違規(guī)問題，我們?nèi)匀粡娬{(diào)要扶持直播電商發(fā)展，做到邊發(fā)展邊規(guī)范。

近期，國家出臺了《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》，對直播平臺、直播間運營者、直播營銷人員分別制定了具體行為規(guī)范和違規(guī)懲戒措施。辦法出臺后，鹽城市場監(jiān)管部門迅速采取了系列措施，包括舉辦直播合規(guī)培訓(xùn)、實施直播電商抽測、組織突出問題整治，以此督促直播電商各法律主體切實履行主體責任。同時高度重視投訴舉報、監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索的核查處置，2022年共立案查處直播電商違法案件13件。今年我們還將啟動建設(shè)鹽城市移動電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運用科技手段全面提升對直播電商的監(jiān)管水平。

同時，也提醒廣大消費者謹慎選擇、理性消費，注重保留相關(guān)消費憑證。若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷涉嫌違法行為，請向我市各級市場監(jiān)管部門反映或撥打12315、12345電話舉報。

鹽城廣電總臺：隨著社會的發(fā)展、人民生活的改善，人們的消費水平不斷提高，自我健康意識日趨加強，人們購買家用醫(yī)療器械的需求持續(xù)增強，請問目前購買家用醫(yī)療器械應(yīng)該注意哪些問題？

朱月明：人們購買的也都必須有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證，常見的家用醫(yī)療器械主要有理療儀、血壓檢測儀、血糖檢測儀、家用制氧機等。

購買使用家用醫(yī)療器械需要注意以下幾點：一是要在醫(yī)生的指導(dǎo)下購買醫(yī)療器械，使用前要仔細閱讀產(chǎn)品說明書；二是購買時要學(xué)會看經(jīng)營者的證照?？唇?jīng)營者有沒有《營業(yè)執(zhí)照》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、經(jīng)營備案憑證（目前經(jīng)營二類產(chǎn)品需要取得醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證，三類須取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證）；三要看購買的醫(yī)療器械是不是正規(guī)產(chǎn)品?？梢圆榭丛摦a(chǎn)品標簽和說明書是否標示產(chǎn)品注冊證號（備案）號、生產(chǎn)企業(yè)信息等內(nèi)容。同時登錄國家藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（https://www.nmpa.gov.cn/）查詢，在數(shù)據(jù)查詢欄目中點擊醫(yī)療器械，輸入注冊證號或產(chǎn)品名稱，所有經(jīng)注冊批準的產(chǎn)品都可以查到；四是購買產(chǎn)品后一定要索取發(fā)票，以便出現(xiàn)問題依法維權(quán)。

侍學(xué)兵：記者朋友們，由于時間有限，現(xiàn)場提問就到此結(jié)束。如果記者朋友還有其他問題，可以在會后與相關(guān)單位負責同志交流。

各位記者朋友，習(xí)近平總書記在3月5日參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。消費者權(quán)益保護事關(guān)人民群眾切身利益，是打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，需要全社會方方面面的努力和幫助，特別需要媒體朋友的參與和支持。我們希望各級媒體圍繞“提振消費信心”年主題，與執(zhí)法、司法和相關(guān)職能部門一道，廣泛開展《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)宣傳，大力推介我市消費維權(quán)和消費環(huán)境建設(shè)的特色做法和成功案例，針對“一老一小”、直播帶貨、預(yù)付式消費、大數(shù)據(jù)“殺熟”等熱點問題開展消費監(jiān)督活動，曝光行業(yè)黑幕，樹立正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全市形成科學(xué)消費、合理消費、健康消費、文明消費的良好氛圍。全市執(zhí)法、司法等職能部門也將切實承擔起“提振消費信心”的光榮使命，加強消費領(lǐng)域執(zhí)法、司法工作協(xié)同，大力整頓規(guī)范市場秩序，深化放心消費創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新消費場景、改善消費體驗，努力構(gòu)筑起安全、放心、優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境，讓更多人能消費、敢消費、愿消費，切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友！