《關于加快建設高質(zhì)量實施RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）于2023年11月6日經(jīng)鹽城市人民政府第30次常務會議審議通過。為便于理解和落實，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景和過程
2022年1月1日，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定“區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關系”（RCEP）正式生效實施，為加快推進RCEP實施，我市委托專業(yè)機構圍繞“RCEP機遇下鹽城沿海開放發(fā)展”課題進行深入研究，今年7月份結題；制定出臺《高質(zhì)量實施RCEP行動方案》，指導企業(yè)用好協(xié)定拓市場，今年1—11月，我市對RCEP成員國進出口增長3.6%。為深入實施RCEP，進一步充分釋放RCEP實施紅利，在更寬領域接軌更大市場，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，為勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵積蓄開放動能，市相關部門牽頭起草了《實施方案》，經(jīng)市政府常務會審議通過后，以市政府辦公室名義印發(fā)實施。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》共分為7個部分33條措施。
第一部分，緊抓高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)建設重要戰(zhàn)略機遇。重點闡述加快建設RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的重要意義、發(fā)展機遇，確立2025年的短期目標和2035年的長遠目標。
第二部分，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。從“精準施策打造地標產(chǎn)業(yè)鏈、能力提升培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、開拓創(chuàng)新孵化潛力產(chǎn)業(yè)鏈”三個方面提出具體措施，以高水平開放為突破口，推動產(chǎn)業(yè)鏈“固鏈”“補鏈”“強鏈”發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。
第三部分，深化中日韓合作，提升全方位戰(zhàn)略合作層次。從“深化中韓合作，高水平建設中韓產(chǎn)業(yè)園；拓展對日合作，高質(zhì)量發(fā)展市場和產(chǎn)業(yè)合作；提升對東盟合作，營造開放包容的合作環(huán)境；強化優(yōu)勢互補，推進“中日韓+”第三方市場合作；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面深化服務業(yè)合作；完善物流體系，構建國際物流大通道；引資投資并舉，開拓國際合作新局面；發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢，豐富外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式”八個方面提出具體措施，通過雙向投資、貿(mào)易往來等交流合作，鞏固在東亞、東南亞等市場份額。
第四部分，深度融入長三角，邁向一體化高質(zhì)量發(fā)展。從“堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造長三角一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持綠色發(fā)展，打造長三角一體化的生態(tài)建設高地；堅持龍頭帶動，打造長三角一體化的飛地經(jīng)濟樣板；堅持設施引領，打造長三角北翼區(qū)域立體交通樞紐；堅持開放合作，打造長三角一體化的國際循環(huán)體系”五個方面提出具體措施，借力長三角一體化的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，助力鹽城高質(zhì)量發(fā)展。
第五部分，對接RCEP綠色發(fā)展，建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。從“加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、推動重點領域綠色轉(zhuǎn)型、深化環(huán)境治理改革、加強生態(tài)環(huán)境保護、對標高標準環(huán)境規(guī)則”五個方面提出具體措施，以綠色低碳為共識，深化國際合作，增強差別化國際競爭力。
第六部分，對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。從“提升貿(mào)易投資便利化水平、大力推進自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等開放平臺建設、積極打造優(yōu)質(zhì)政務服務品牌、聚焦重點產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展、打造與海洋經(jīng)濟特色相適應的法治環(huán)境”五個方面提出具體措施，全方位接軌高標準國際規(guī)則，提升鹽城開放發(fā)展水平。
第七部分，強化實施保障。從“加強組織領導、開展監(jiān)測評估、造濃宣傳氛圍”三個方面保障，確保各項措施落地見效，為鹽城開放發(fā)展積蓄動能。