各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動方案（2022―2024年）》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2022年9月20日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動方案（2022—2024年）
為深入貫徹市委八屆三次全會精神，堅定不移推動工業(yè)強市，推進產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)能級，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為全市重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展賦能，加快培育壯大以先進制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，以工業(yè)經(jīng)濟為主體，制造業(yè)為“底盤”，以“企業(yè)大走訪、項目大推進、產(chǎn)業(yè)大招商”活動為重要抓手，堅持市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、市場帶動、政策引領(lǐng)，聚焦“5+8+10”產(chǎn)業(yè)鏈，分梯次、分類別推進與供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈融合融通，進一步串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通，提升本地配套率，逐步構(gòu)建核心技術(shù)安全可控、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，在壯大先進制造業(yè)上奮楫爭先。
二、重點任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同行動
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動建立市內(nèi)協(xié)同設(shè)計、協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流等機制，推廣“產(chǎn)能共享”“鹽貨云選”“工業(yè)超市”等供應(yīng)鏈協(xié)同應(yīng)用，開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展能力。到2024年，推動市內(nèi)2000家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同協(xié)作，23條產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套率提高15%，產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本降低5%。
1．建設(shè)“產(chǎn)鏈通”綜合服務(wù)平臺。打造專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)平臺，動態(tài)化更新、常態(tài)化發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供需對接信息，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式精準對接，暢通原材料、產(chǎn)品、資金、研發(fā)、人才、生產(chǎn)設(shè)備、軟件服務(wù)、物流配送等供需信息渠道，為企業(yè)快速適配供應(yīng)商、服務(wù)商?！矤款^單位：市工信局，責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)集團、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
2．梳理發(fā)布目錄清單。梳理發(fā)布“鏈主”企業(yè)清單，圍繞“鏈主”企業(yè)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件需求形成“主要配套產(chǎn)品需求清單”，摸排中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、擬配套對象等信息，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單”；發(fā)布《鹽城市名優(yōu)創(chuàng)新工業(yè)品目錄》《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品目錄》，鼓勵市內(nèi)企業(yè)采購目錄產(chǎn)品?！矤款^單位：市工信局，責(zé)任單位：市財政局、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
3．開展供需對接活動。建立健全市縣聯(lián)動、線上+線下的供需對接機制，圍繞風(fēng)電裝備、晶硅光伏、動力電池、新能源汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈主”企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，定期組織開展采購經(jīng)理、銷售經(jīng)理對接會等活動，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)市內(nèi)采購按照采購額比例給予支持?！矤款^單位：市工信局，責(zé)任單位：市財政局、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
4．積極拓展市外市場。推動跨區(qū)域、跨部門供應(yīng)鏈合作，主動對接上海、浙江等省外供應(yīng)鏈平臺及省內(nèi)“蘇鏈通”等平臺，促進要素資源高效流動，形成合理分工、高效協(xié)同、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。加強與海智在線、紅豆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等行業(yè)重點平臺對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)融入全國供應(yīng)鏈體系?！矤款^單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
5．支持開展集中采購。支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)開展原輔材料集中采購；支持國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)開展具有商業(yè)實質(zhì)的供應(yīng)鏈貿(mào)易，探索開展鋼、鋁、硅等大宗原輔材料和ERP、MES等軟件系統(tǒng)集中采購，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)市內(nèi)協(xié)同配套提供地產(chǎn)品采購貿(mào)易服務(wù)?！矤款^單位：市國資委、市工信局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、悅達集團、黃海金控、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
6．鼓勵協(xié)同協(xié)作發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)在產(chǎn)供銷、要素配置、倉儲物流等方面建立協(xié)同發(fā)展機制。引導(dǎo)物流企業(yè)深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為企業(yè)量身定制原料采購、庫存管理、調(diào)運調(diào)配等方案。推動“鏈主”企業(yè)開放供應(yīng)鏈、打通上下游，開展基于協(xié)同制造的代工新模式；引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開放儀器設(shè)備、試驗場地、設(shè)計研發(fā)能力等各類資源要素。加快推進電鍍、鑄造等產(chǎn)能協(xié)同共享平臺建設(shè)?！矤款^單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（二）產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈融通行動
依托鹽城市金融綜合服務(wù)平臺，常態(tài)化提供線下金融服務(wù)驛站+線上金融顧問服務(wù)，精準對接融資需求，為產(chǎn)業(yè)鏈提供金融支持。力爭制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速，制造業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)步增長，到2024年，制造業(yè)貸款余額占全社會貸款余額比例提高到12%以上，制造業(yè)貸款利率不高于全省平均水平。
1．開展銀企對接活動。建立健全供需精準對接融資服務(wù)機制，定期收集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資金需求，按照“一鏈一方案”“一企一策”原則，提供金融精準對接幫辦服務(wù)。推動各金融機構(gòu)分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)常態(tài)化開展銀企對接活動，提高融資支持的精準性、有效性?！矤款^單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行，責(zé)任單位：市工信局、鹽城銀保監(jiān)分局、各金融機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
2．建立健全風(fēng)險分擔(dān)機制。完善“政銀擔(dān)”金融服務(wù)模式，創(chuàng)新政府、銀行、融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈融資擔(dān)保風(fēng)險資金池，提高政府專項代償補償資金池的放大倍數(shù)和抗風(fēng)險能力。穩(wěn)步推進“蘇信貸”“蘇科貸”“環(huán)保貸”“小微貸”等信貸產(chǎn)品投放，省、市、縣聯(lián)動加強對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信貸支持。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、黃海金控、江蘇信保集團鹽城分公司、各金融機構(gòu)等按職責(zé)分工負責(zé)）
3．積極支持供應(yīng)鏈金融。支持金融機構(gòu)為供應(yīng)鏈企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、訂單融資、存貨融資等服務(wù)。綜合運用擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)擴大融資擔(dān)保服務(wù)覆蓋面。將企業(yè)金融行為納入信用評價和工業(yè)資源集約利用綜合評價體系，加大對失信企業(yè)約束力度。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)開設(shè)離岸賬戶參與國際資源期貨交易，探索開展大宗商品提單交易、預(yù)售交易等新模式。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、悅達集團、黃海金控、江蘇信保集團鹽城分公司、各金融機構(gòu)等按職責(zé)分工負責(zé)）
4．開發(fā)推廣“鹽鏈?！钡葘ｍ棶a(chǎn)品。嫁接“園區(qū)?！钡瘸墒旖鹑诜?wù)模式，開發(fā)推廣“鹽鏈?！睂ｍ椊鹑诜?wù)系列產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，打造“以園聚鏈、以鏈集群”綜合性金融生態(tài)。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、江蘇信保集團鹽城分公司，責(zé)任單位：市財政局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
5．加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。組建新能源、汽車、雙碳等產(chǎn)業(yè)基金，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)投資母基金引導(dǎo)作用，與各板塊、園區(qū)合作組建區(qū)域性基金，打造“母基金+基金群”的基金矩陣。加強與總行、總部、央企和社會大資本合作，加大與國內(nèi)各行業(yè)龍頭基金公司對接，爭取國家和省市各類產(chǎn)業(yè)基金支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。〔牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市工信局、市國資委、黃海金控、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（三）產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈行動
實施一批具有戰(zhàn)略性、標志性、引領(lǐng)性的重大項目，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈從“零散”到“鏈式”的突破，從“鏈式”到“集群”的提升。到2024年，新培育產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)1000家，超10億元企業(yè)100家，超百億元企業(yè)15家，形成“鏈主”企業(yè)帶動、大中小企業(yè)配套、上下游聯(lián)動的發(fā)展格局。
1．常態(tài)化開展精準招商。制定出臺《產(chǎn)業(yè)鏈項目攻堅行動》，每年編制下達全市產(chǎn)業(yè)鏈項目招引任務(wù)，梳理23條產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，印發(fā)重點招引企業(yè)建議清單，推動各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商地圖、招引企業(yè)建議清單開展精準招商。依托中韓貿(mào)易投資博覽會、新能源發(fā)展大會、環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，圍繞現(xiàn)有“鏈主”企業(yè)上下游、產(chǎn)供銷進行定向招商?！矤款^單位：市發(fā)改委、市工信局，責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
2．加快重大項目推進。建立產(chǎn)業(yè)鏈重大項目“儲備庫”、“在建庫”，編制產(chǎn)業(yè)鏈年度重大項目清單，依托市項目管理服務(wù)平臺月調(diào)度、季通報、年考評。對入庫項目實行目標責(zé)任節(jié)點化調(diào)度管理，滾動儲備、動態(tài)管理、跟蹤推進，推動項目加快投產(chǎn)達效?！矤款^單位：市發(fā)改委、市工信局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
3．培育重點企業(yè)梯隊。按照“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)及專精特新企業(yè)三類對象，滾動建立重點企業(yè)培育庫，形成“一企一策”工作臺賬，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。鼓勵“鏈主”企業(yè)通過并購、引進、參股等方式延鏈補鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度。實施“三轉(zhuǎn)一市”行動，建立“小升規(guī)”培育庫、“規(guī)改股”名錄庫、上市“金種子”企業(yè)資源庫，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈專精特新、單項冠軍企業(yè)?！矤款^單位：市工信局，責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市財政局、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（四）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合行動
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面實施人才強鏈行動，構(gòu)建新型創(chuàng)新合作機制，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。到2024年，力爭建成100個省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家，新建20個以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
1．推動協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新。梳理發(fā)布《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)指南》《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》。推動風(fēng)電裝備、晶硅光伏、車聯(lián)網(wǎng)、大氣污染防治、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)，聯(lián)合配套企業(yè)、科研院所、高等院校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)研發(fā)。推動各地依托大企業(yè)技術(shù)專家、聘請高校院所專家建立融通創(chuàng)新技術(shù)專家咨詢委員會，提供技術(shù)咨詢服務(wù)?！矤款^單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
2．編制產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜。圍繞23條產(chǎn)業(yè)鏈，梳理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分布，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)診斷，編制產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜；調(diào)研各產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新需求，形成創(chuàng)新需求清單，甄選對接優(yōu)勢創(chuàng)新主體，幫助企業(yè)精準導(dǎo)入創(chuàng)新資源?！矤款^單位：市科技局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
3．舉辦產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新活動。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，依托高校院所創(chuàng)新資源，推動校地、校企融合發(fā)展，搭建供需平臺，組織科創(chuàng)企業(yè)進高校、高校專家鹽城行等活動，推進成果加速轉(zhuǎn)化。〔牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
4．加快創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、西伏河實驗室、黃海碳中和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體建設(shè)。推動在北京、上海、深圳等地區(qū)建立鹽城域外科創(chuàng)中心，支持各地建設(shè)離岸研發(fā)機構(gòu)，探索建設(shè)海外科創(chuàng)基地。推動鹽城產(chǎn)業(yè)鏈與長三角創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，打造長三角科創(chuàng)成果孵化基地。〔牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、市政府駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負責(zé)〕
5．做好人才引進和用工保障。根據(jù)23條產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才、用工短缺情況，跟進做好人才用工服務(wù)。舉辦沿海發(fā)展人才峰會、中國鹽城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)技術(shù)人才。依托“黃海明珠人才計劃”，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)骨干人才引培。常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘“三位一體”招聘服務(wù)活動。（牽頭單位：市委組織部、市人社局，責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市教育局等按職責(zé)分工負責(zé)）
6．支持產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快標識解析二級節(jié)點建設(shè)和應(yīng)用推廣，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)同和精準對接。依托智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商資源池、綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型改造提供評測診斷、供需對接、專家咨詢、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）
7．推動綠色創(chuàng)新升級。推動大企業(yè)通過優(yōu)化采購標準、加強節(jié)能減排技術(shù)支持等措施，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。大力發(fā)展綠色設(shè)計、綠色制造、綠色采購、綠色創(chuàng)新、綠色能源消納等，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)碳計量、碳資產(chǎn)管理。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，支持工業(yè)余熱、余壓、余氣、煙氣回收利用，廢渣廢物綜合利用，能量梯級利用，廢水廢液循環(huán)使用，提高資源利用效率?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負責(zé)〕
（五）產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈協(xié)作行動
強化資源要素保障，加大精準服務(wù)力度，優(yōu)化整合公共服務(wù)平臺，推動協(xié)同制造、工業(yè)設(shè)計、個性化定制等新模式，提高服務(wù)效能。
1．強化資源要素保障。開展新一輪“三項清理”，盤活存量工業(yè)用地，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。鼓勵“鏈主”企業(yè)參與電力直接交易，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈重大項目申請國家重大項目能耗單列。加強重大產(chǎn)業(yè)鏈項目環(huán)評指導(dǎo)，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求前提下，優(yōu)先協(xié)調(diào)支持產(chǎn)業(yè)鏈項目污染物排放指標。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
2．提高政務(wù)精準服務(wù)水平。優(yōu)化投資項目審核流程，著力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推廣“鹽鏈通”平臺應(yīng)用，精準推送、快速辦理各項為企服務(wù)政策，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦理。培育發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)，支持昆岳互聯(lián)、上電智聯(lián)等平臺創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范平臺。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局等按職責(zé)分工負責(zé)）
3．開展集中辦證活動。將《關(guān)于集中開展全市企事業(yè)單位不動產(chǎn)補充辦證工作意見》實施期限延長至2024年，按照依法依規(guī)、分類處理原則，在確保生態(tài)環(huán)境和安全前提下，開辟集中辦證“直通車”，為符合條件的工業(yè)企業(yè)集中辦理規(guī)范用地、完善建設(shè)工程規(guī)劃、消防安全、工程竣工、不動產(chǎn)登記等手續(xù)，推廣集中組織、并聯(lián)審查、限時辦結(jié)、核發(fā)證書、送證上門等服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對集中補充辦證實現(xiàn)“銷號制”，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)辦盡辦，市自然資源規(guī)劃局每半年通報一次各地集中補充辦證進展情況?！矤款^單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負責(zé)〕
4．提升園區(qū)承載能力。支持重點開發(fā)園區(qū)圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、專業(yè)孵化器等載體建設(shè)，搭建區(qū)域級產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展中央工廠、云制造等新模式。優(yōu)化提升園區(qū)第三方要素保障服務(wù)平臺，圍繞企業(yè)用電、用水、用氣等要素，為企業(yè)提供差異化服務(wù)。推動園區(qū)加快建設(shè)布局污水、熱電、燃氣、固廢處理等功能性服務(wù)，提升園區(qū)要素配置和項目承載能力?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）等按職責(zé)分工負責(zé)〕
5．推進惠企政策直達。積極落實國家、省市惠企政策，充分發(fā)揮政策計算器作用，為企業(yè)提供政策發(fā)布、匹配、申報、兌現(xiàn)等一站式政策服務(wù)。探索惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)企業(yè)一次申報、政策快速兌現(xiàn)。深化“企業(yè)大走訪”“鹽商服務(wù)卡”等活動舉措，強化政企溝通交流，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
6．加強產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測。建立產(chǎn)業(yè)鏈安全評估、風(fēng)險監(jiān)測體系，綜合運用稅務(wù)、海關(guān)、電力等數(shù)據(jù)源加強對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)監(jiān)測，強化對行業(yè)動態(tài)和大宗產(chǎn)品價格波動的分析研判；引導(dǎo)大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力?！矤款^單位：市工信局、責(zé)任單位：市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)、國網(wǎng)鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負責(zé)〕
三、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)鏈工作專班協(xié)調(diào)機制作用，加強市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、機構(gòu)協(xié)力機制，研究解決產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展過程中的重點問題，推進各項重點任務(wù)落實。
（二）加大政策支持。聚焦集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈賦能工作，強化地方財政、土地、人才、投融資等政策集成創(chuàng)新，加大對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈支持力度，形成政策合力。
（三）加強跟蹤服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動成效評估指標體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動的成效監(jiān)測工作。強化數(shù)據(jù)要素支撐，探索推動產(chǎn)業(yè)鏈賦能數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲和共享，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
（四）強化宣傳推廣。加強政策解讀，積極開展多種形式宣傳推廣，組織產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動進縣區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)宣講活動。深入總結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動典型做法和經(jīng)驗，在主流媒體開設(shè)專欄，加大宣傳力度，營造推進氛圍，擴大示范帶動效應(yīng)。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2022年9月22日印發(fā)