各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市新興領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患防范處置責(zé)任清單》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
各牽頭單位要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，結(jié)合工作實際，建立健全相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范處置工作聯(lián)動機制。各責(zé)任單位要強化責(zé)任意識，密切協(xié)調(diào)配合，按照責(zé)任分工抓好任務(wù)落實，并加強對各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各地要進一步細化工作措施，強化屬地監(jiān)管責(zé)任。市安委辦要對新興領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患防范處置責(zé)任落實情況加強督促檢查。
本責(zé)任清單出臺后，法律法規(guī)、上級規(guī)范性文件對清單所涉及職責(zé)分工予以明確的，按新明確的職責(zé)分工執(zhí)行。
特此通知。
附件：鹽城市新興領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患防范處置責(zé)任清單
鹽城市人民政府辦公室
2022年8月9日
（此件公開發(fā)布）
附件
鹽城市新興領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患防范處置責(zé)任清單
序號 | 風(fēng)險領(lǐng)域 | 風(fēng)險內(nèi)容 | 責(zé)任分工 | 責(zé)任單位 |
1 | 儲能站 | 目前儲能電站在安全方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求較低，在后期的運營中存在安全風(fēng)險。 | 由市縣兩級安委辦協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工信、市場監(jiān)管、消防救援等部門（機構(gòu)）按照職責(zé)分工組織對已建成和在建儲能站開展檢查評估，列出安全風(fēng)險隱患清單，明確整改和防范要求。 | 市安委辦牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市消防支隊，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
2 | 動力電池改裝 | 一些車主擅自改裝或加裝大容量蓄電池和大功率電機，存在交通安全和火災(zāi)風(fēng)險。 | 市場監(jiān)管部門負責(zé)非法改裝企業(yè)非法拼裝、改裝、加裝電池的監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)查處有關(guān)車輛上道路行駛行為。由市場監(jiān)管部門牽頭建立健全有關(guān)聯(lián)動監(jiān)管工作機制，強化部門聯(lián)動，加大對改裝車輛的檢查力度。 | 市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
3 | 廢電池 回收環(huán)節(jié)環(huán)境污染監(jiān)督管理 | 廢電池回收行業(yè)進入門檻低，部分企業(yè)在回收過程中拆解、冶煉不規(guī)范，污染環(huán)境，存在安全風(fēng)險。 | 生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)廢電池回收利用環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理；工信部門依法會同有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對動力蓄電池回收利用進行監(jiān)督管理。由生態(tài)環(huán)境部門牽頭建立健全有關(guān)聯(lián)動監(jiān)管工作機制，強化部門聯(lián)動，開展針對性檢查，落實嚴格的監(jiān)管措施，不斷改進工藝流程，提升規(guī)范化操作水平。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
4 | 環(huán)保設(shè)施 | 近年來，我市發(fā)生多起因企業(yè)環(huán)保設(shè)施施工、運行、維護不當(dāng)引起的安全生產(chǎn)事故。 | 生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)環(huán)保設(shè)施檢查排查，督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，健全環(huán)保設(shè)施施工、運行、維護相關(guān)制度，消除事故隱患，建立健全有關(guān)聯(lián)動監(jiān)管工作機制。生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門共同監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)，涉及有關(guān)危險廢物和環(huán)境治理設(shè)施的監(jiān)督管理按《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的意見》（蘇環(huán)辦〔2020〕101號）執(zhí)行。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
5 | 無人機 | 無人機沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，日常監(jiān)管難度大，存在一定的風(fēng)險隱患。 | 鹽城南洋機場公司依法負責(zé)機場方圓55公里凈空區(qū)區(qū)域內(nèi)無人機飛行計劃審批同意，建立健全信息共享機制；公安部門負責(zé)軍事設(shè)施、政府機關(guān)、水電油氣設(shè)施、?；穯挝?，車站碼頭、景點商圈以及大型活動、會議等重要目標(biāo)、重大安?；顒蝇F(xiàn)場治安管理，依法查處利用無人機等低慢小航空器違法犯罪行為；交通部門負責(zé)做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。在市域范圍內(nèi)，凈空區(qū)區(qū)域由鹽城南洋機場公司牽頭建立健全有關(guān)聯(lián)動監(jiān)管工作機制；凈空區(qū)區(qū)域外由公安部門牽頭建立健全有關(guān)聯(lián)動監(jiān)管工作機制。 | 鹽城南洋機場公司、市公安局、市交通局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
6 | 通用航空 | 通用航空監(jiān)管力量不足、專業(yè)人才不夠、重“放”輕“管”等問題凸顯。 | 交通主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃對通用機場建設(shè)進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強化專業(yè)監(jiān)管人才培養(yǎng)；鹽城南洋機場公司依法負責(zé)機場方圓55公里凈空區(qū)區(qū)域內(nèi)飛行計劃審批同意，建立健全信息共享機制；公安部門負責(zé)“落地查人”，嚴厲打擊“黑飛”等違法違規(guī)行為。由交通部門牽頭建立健全聯(lián)動監(jiān)管工作機制。 | 市交通局、鹽城南洋機場公司、市公安局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
7 | 低空飛行 | 隨著城市發(fā)展，高層建筑日益增加，低空飛行存在一定風(fēng)險，一旦發(fā)生事故會對人民群眾生命財產(chǎn)造成沖擊。 | 鹽城南洋機場公司依法負責(zé)機場方圓55公里凈空區(qū)區(qū)域內(nèi)“低慢小”低空飛行計劃審批同意，建立健全信息共享機制；公安部門負責(zé)軍事設(shè)施、政府機關(guān)、水電油氣設(shè)施、?；穯挝唬囌敬a頭、景點商圈以及大型活動、會議等重要目標(biāo)、重大安?；顒蝇F(xiàn)場治安管理，依法查處利用無人機等低慢小航空器違法犯罪行為；交通部門負責(zé)做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。在市域范圍內(nèi)，凈空區(qū)區(qū)域由鹽城南洋機場公司牽頭建立健全有關(guān)聯(lián)動監(jiān)管工作機制；凈空區(qū)區(qū)域外由公安部門牽頭建立健全有關(guān)聯(lián)動監(jiān)管工作機制。 | 鹽城南洋機場公司、市公安局、市交通局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
8 | 玻璃棧道、 網(wǎng)紅吊橋 | 玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋等設(shè)施沒有統(tǒng)一規(guī)范，也沒有行業(yè)技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定系數(shù)得不到保障，存在一定安全隱患。 | 文旅部門牽頭負責(zé)景區(qū)玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋等監(jiān)督管理，各有關(guān)部門做好管轄場所玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋等安全監(jiān)管；住建部門負責(zé)指導(dǎo)項目施工安全監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門負責(zé)生產(chǎn)流通領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。由文旅部門牽頭建立健全聯(lián)動監(jiān)管機制，認真排查梳理設(shè)置玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋的場所，扎實開展安全檢查檢測，加強日常維護，保證安全經(jīng)營。 | 市文廣旅局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
9 | “劇本殺” | “劇本殺”等場所，空間狹小，大量使用電器設(shè)備和可燃裝飾物，存在火災(zāi)隱患。 | 文旅部門負責(zé)內(nèi)容管理和未成年人保護工作，指導(dǎo)督促經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任；公安部門負責(zé)治安管理工作，依法查處相關(guān)違法犯罪行為；住建部門負責(zé)消防審驗工作；行政審批部門、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分別負責(zé)注冊登記等工作。由文旅部門牽頭組織開展大排查大整治，建立信息通報、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法的齊抓共管工作機制。 | 市文廣旅局、市公安局、市住建局、市消防支隊、市行政審批局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
10 | 文旅演出 | 文旅演出及重大節(jié)慶活動人員密集，容易產(chǎn)生擁擠、踩踏等安全事故。 | 嚴把市場營業(yè)性演出準(zhǔn)入關(guān)，加強演出活動全過程監(jiān)控；針對黃金周、節(jié)假日以及自然災(zāi)害高發(fā)季，加強應(yīng)急措施的檢查；及時公布熱門景區(qū)、文博物館客流和旅游目的地天氣交通等有效信息，合理引導(dǎo)游客出行。 | 市文廣旅局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
11 | 農(nóng)家樂、民宿 | 部分農(nóng)家樂、民宿因規(guī)模小、分布零散，存在房屋、消防、食品安全等風(fēng)險。 | 住建部門作為農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作牽頭單位，建立健全建設(shè)管理長效機制；商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村用作商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營的房屋安全管理，督促指導(dǎo)商務(wù)服務(wù)企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；文旅部門依法定職責(zé)配合做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；衛(wèi)健部門負責(zé)住宿場所及從業(yè)人員衛(wèi)生監(jiān)管指導(dǎo)工作；市場監(jiān)管部門負責(zé)食品安全、特種設(shè)備安全的監(jiān)督指導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)指導(dǎo)做好環(huán)境保護，對其污染物排放依法實施監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)日常治安管理，依法查處違法經(jīng)營行為；消防救援機構(gòu)依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查。由住建部門牽頭建立健全聯(lián)動監(jiān)管工作機制。 | 市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防支隊，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
12 | 平臺騎手 | 外賣騎手闖紅燈、逆行、超速以及分心看手機等違法行為比較普遍。 | 加大交通安全宣傳教育，開展針對性專項整治。 | 市公安局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
13 | 游樂設(shè)施 | 充氣城堡、充氣滑梯、蹦蹦床、滑梯等網(wǎng)紅游樂設(shè)施，普遍安全管理不善，安全風(fēng)險較高，容易引發(fā)事故。 | 文旅、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及游樂場所項目審批部門要按照“三管三必須”和“誰的場地誰負責(zé)”的要求，加大檢查執(zhí)法力度，分別牽頭扎實開展本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)游樂場所設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治。市場監(jiān)管部門依法加強大型游樂設(shè)施安全檢查，嚴格執(zhí)行游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)；配合有關(guān)部門委托技術(shù)機構(gòu)開展風(fēng)險評估、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)工作，為小型游樂設(shè)施安全提供指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部門充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，督促各地區(qū)和有關(guān)部門加強監(jiān)管。 | 市文廣旅局、市教育局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
14 | 加氫站 | 我市加氫站僅取得特種設(shè)備氣瓶充裝許可，缺少行業(yè)主管部門監(jiān)管。 | 住建部門負責(zé)加氫站建設(shè)安全管理和消防審驗工作；公安部門負責(zé)氫氣配送車輛道路交通安全管理；交通部門負責(zé)加氫車輛道路危險貨物運輸許可工作；市場監(jiān)管部門負責(zé)加氫站特種設(shè)備檢驗、使用登記、使用安全等安全管理工作；應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好加氫站有關(guān)安全管理工作；消防救援機構(gòu)依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查。由住建部門牽頭建立健全聯(lián)動監(jiān)管工作機制，進一步明確監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保行業(yè)本質(zhì)安全。 | 市住建局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市消防支隊，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
15 | 油氣長輸管道 | 油氣具有易燃易爆等特點，一旦管道發(fā)生損壞、腐蝕，易產(chǎn)生重大火災(zāi)，甚至爆炸、中毒、污染環(huán)境等事故。 | 發(fā)改部門依法主管全市油氣長輸管道保護工作，指導(dǎo)督促油氣輸送管道企業(yè)落實主體責(zé)任，負責(zé)建立健全長輸管線風(fēng)險隱患排查治理機制；應(yīng)急管理部門負責(zé)組織油氣輸送管道建設(shè)項目安全審查工作；市場監(jiān)管部門負責(zé)長輸管道特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)依法實施定期檢驗；住建部門負責(zé)強化油氣輸送管道周邊施工項目日常監(jiān)督管理，配合管道保護部門嚴查管道周邊違法施工行為；公安部門負責(zé)嚴厲打擊破壞管道行為，確保管道安全運行。由發(fā)改部門牽頭建立健全聯(lián)動監(jiān)管工作機制。 | 市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市公安局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
16 | 地下空間風(fēng)險 | 經(jīng)初步排查，全市有人員居住的車庫及地下室共41262個，存在火災(zāi)、燃氣爆燃等公共安全事故隱患，2020年以來已發(fā)生9起傷亡事故、案件。 | 住建部門負責(zé)對民防工程、普通地下室進行摸底調(diào)查，對地下空間改建、擴建的施工安全、工程質(zhì)量進行監(jiān)管，依法對違反民防法律法規(guī)和未納入建筑業(yè)管理流程，擅自改建、擴建地下空間的行為進行查處，依法對地下空間燃氣使用情況進行監(jiān)管，負責(zé)地下空間場所消防審驗工作；國資監(jiān)管部門負責(zé)配合有關(guān)部門做好資管單位地下空間摸底調(diào)查和自查自糾，督促落實整改措施，制定完善各項管理制度；公安部門負責(zé)對地下空間內(nèi)娛樂場所、中小旅館等場所進行治安管理，依法對相關(guān)違法犯罪行為進行查處；消防救援機構(gòu)依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查。由住建部門牽頭建立健全聯(lián)動監(jiān)管工作機制，將車庫及地下室安全管理工作納入網(wǎng)格化社會治理內(nèi)容，常態(tài)組織排查整治。 | 市住建局、市國資委、市公安局、市消防支隊、供電公司，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū) |
17 | 海上風(fēng)電 | 海上風(fēng)電建設(shè)存在操作困難、作業(yè)時間長、危險程度高等作業(yè)特點，海上環(huán)境復(fù)雜，容易出現(xiàn)傷亡事故。海上監(jiān)管存在“看不到、喊不到、管不到”的難題，一旦發(fā)生災(zāi)難很難及時救援。 | 市發(fā)改委負責(zé)指導(dǎo)、督促海上風(fēng)電企業(yè)完善內(nèi)部制度、預(yù)案，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理；鹽城海事局（海上搜救中心）負責(zé)所轄海域水上交通及施工通航安全監(jiān)督管理工作，嚴格海上風(fēng)電水工作業(yè)許可，強化其從業(yè)人員海上安全知識培訓(xùn)，開展海上風(fēng)電施工運維和水域通航秩序執(zhí)法活動，打擊違法船舶參與海上風(fēng)電施工運維，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)通航安全自主監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善海上應(yīng)急救援預(yù)案并組織相關(guān)企業(yè)和部門開展演練；市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用的管理；市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)海上風(fēng)電生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)做好施工、運營期環(huán)境保護工作；市交通局負責(zé)做好海上船舶避風(fēng)錨地和應(yīng)急通道的規(guī)劃工作，出臺全市海上風(fēng)電登乘點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并督促屬地相關(guān)部門予以落實；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)宣教漁民，漁船不得隨意進入風(fēng)電施工和運行區(qū)域，監(jiān)督漁船非法從事海上風(fēng)電施工、運維作業(yè)；市應(yīng)急管理局負責(zé)海上風(fēng)電安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促行業(yè)主管部門指導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、演練相關(guān)工作；市市場監(jiān)管局負責(zé)海上風(fēng)電施工、運維作業(yè)特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作；鹽城氣象局及時發(fā)布海上天氣特別是惡劣天氣的預(yù)報預(yù)警，依法做好風(fēng)電場防雷技術(shù)指導(dǎo)工作。由市發(fā)改委牽頭建立健全聯(lián)動監(jiān)管工作機制。 | 市發(fā)改委、鹽城海事局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局，各相關(guān)縣（市、區(qū)） |