《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村河道管護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2022年8月13日起正式施行。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作，破解管護(hù)難題，鞏固農(nóng)村河道生態(tài)治理成果具有十分重要的意義。
一、《實(shí)施意見(jiàn)》的制定背景及過(guò)程
為加強(qiáng)全市農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作，不斷提升農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)水平，改善全市農(nóng)村水環(huán)境，市水利局從2022年2月起依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合本市實(shí)際，組織起草了《實(shí)施意見(jiàn)》（草稿）。經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、合法性審查等一系列程序，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了多次修改，完善形成了《實(shí)施意見(jiàn)》討論稿，于2022年7月12日收到了司法局的審核意見(jiàn)，認(rèn)為制定主體合法，內(nèi)容符合上位法規(guī)和文件規(guī)定的精神。2022年8月3日經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后予以印發(fā)。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》制定的依據(jù)
依據(jù)省人大常委會(huì)通過(guò)的《江蘇省農(nóng)村水利條例》和省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法》，結(jié)合我市農(nóng)村河道管護(hù)工作開(kāi)展實(shí)際進(jìn)行編制，本意見(jiàn)編制與上級(jí)法規(guī)和辦法緊密銜接。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共分為6部分22條，其中：第一部分總體要求，明確了《實(shí)施意見(jiàn)》編制的指導(dǎo)思想、重要意義和主要目標(biāo)。第二部分農(nóng)村河道管護(hù)基礎(chǔ)工作，明確了河道分類(lèi)、管護(hù)范圍劃定和建立動(dòng)態(tài)清單的工作要求，《實(shí)施意見(jiàn)》明確農(nóng)村河道主要包括：縣級(jí)河道、鄉(xiāng)級(jí)河道（縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)河道指列入省農(nóng)村河道名錄的河道）及村莊河塘（農(nóng)村居民家前屋后水面一千平方米以下河塘除外）。第三部分管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從功能達(dá)標(biāo)、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好等方面明確管護(hù)具體標(biāo)準(zhǔn)。第四部分管護(hù)責(zé)任，明確了縣級(jí)政府、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織具體工作職責(zé)：縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé)，行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村域內(nèi)農(nóng)村河道的管護(hù)工作；水利部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的行業(yè)主管部門(mén)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城市管理等部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。第五部分建立長(zhǎng)效管護(hù)體系，明確了管護(hù)資金落實(shí)、河長(zhǎng)工作職責(zé)、創(chuàng)新管護(hù)模式、管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和建立巡查考核制度具體做法和要求，一是按照“543”要求和分級(jí)原則落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)資金；二是全面落實(shí)河長(zhǎng)制，明確河長(zhǎng)在管護(hù)工作的職責(zé)；三是創(chuàng)新長(zhǎng)效管護(hù)模式，推進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，探索精細(xì)化管護(hù)實(shí)踐，提升群眾參與度；四是按照農(nóng)村河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和頻次，結(jié)合全市管護(hù)人員現(xiàn)狀，提出“57”原則落實(shí)管護(hù)人員；五是強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立巡查考核制度，保證管護(hù)效果。第六部分保障措施，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核和宣傳引導(dǎo)等工作要求。