各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
2022年度市政府立法計劃已經(jīng)市委全面依法治市委員會第四次會議、市政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將2022年度市政府立法計劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，并就貫徹落實好2022年度市政府立法計劃提出以下要求：
一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，順時應(yīng)勢謀劃長遠(yuǎn)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以“十四五”規(guī)劃和“二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌立改廢釋，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，切實推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
二、完善立法工作機制，創(chuàng)新優(yōu)化制度供給
緊緊圍繞市委、市政府重點工作，為保障高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)落實立法計劃。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，進(jìn)一步創(chuàng)新立法工作機制，貫徹實施政府立法協(xié)商制度。一要加強政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政府立法工作，加強政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)規(guī)章起草任務(wù)的部門以及立法后評估實施單位要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長、分管具體業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、本領(lǐng)域?qū)＜?、業(yè)務(wù)骨干、法律工作者和有一定立法工作實踐經(jīng)驗的人員參加的起草工作小組，明確任務(wù)分工和工作職責(zé)。二要促進(jìn)立法工作規(guī)范化。相關(guān)責(zé)任部門和單位要按照《江蘇省地方政府規(guī)章立法規(guī)范》要求開展政府立法工作，并通過江蘇省司法廳行政立法智能化信息平臺上報政府立法工作資料。三要加強立法風(fēng)險評估。對列入政府年度立法計劃的規(guī)章項目，要將風(fēng)險評估作為起草階段的必經(jīng)程序。四要大力開展政府立法協(xié)商。在政府立法工作中，起草部門、審核部門要深入開展調(diào)查研究，與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家等進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域立法協(xié)商，廣泛聽取意見。
三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時保質(zhì)完成立法計劃
市司法局要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加強與起草部門的溝通，及時跟蹤了解立法計劃執(zhí)行情況。對列入2022年度市政府立法計劃正式項目的，各相關(guān)部門要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，落實工作責(zé)任。起草部門要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，及時上報規(guī)章草案、風(fēng)險評估報告等材料。草案送審稿要力求做到概念準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡明、語言規(guī)范，符合立法技術(shù)規(guī)范和要求。對不符合立法要求的草案送審稿，由市司法局按照《江蘇省地方政府規(guī)章立法規(guī)范》規(guī)定退回起草部門。對列入2022年度市政府立法計劃調(diào)研項目的，按照立法草案的調(diào)研起草工作方案和進(jìn)度安排開展政府立法調(diào)研工作。如立法條件成熟，可以轉(zhuǎn)為正式項目或者列入2023年度市政府立法計劃。
實施規(guī)章后評估單位要及時成立評估小組，制定評估方案?？梢酝ㄟ^政府購買公共服務(wù)，將規(guī)章后評估工作的部分或全部事項委托給高等院校、科研機構(gòu)、社會團(tuán)體、中介機構(gòu)實施。10月底前，將評估報告及評估資料報送市司法局。
規(guī)章實施周年報告單位應(yīng)當(dāng)建立完善規(guī)章實施跟蹤、督查、評價等執(zhí)行監(jiān)督機制，對規(guī)章實施情況開展調(diào)查、梳理、統(tǒng)計、分析，進(jìn)行全面、客觀、具體、準(zhǔn)確總結(jié)。10月底前，實施單位應(yīng)對報告作合法性審查，經(jīng)集體討論后，以正式文件形式報送市司法局。
附件：1．鹽城市人民政府2022年度規(guī)章制定計劃
2．鹽城市人民政府2022年度規(guī)章后評估計劃
3．鹽城市人民政府2022年度規(guī)章實施周年報告計劃
鹽城市人民政府辦公室
2022年7月3日
（此件公開發(fā)布）
附件1
鹽城市人民政府2022年度規(guī)章制定計劃
序號 | 名 稱 | 類別 | 草案 起草部門 | 草案 報送時間 |
一、正式項目 | ||||
1 | 鹽城市餐廚廢棄物管理 實施辦法 | 規(guī)章 | 市城管局 | 8月底 |
2 | 鹽城市人民政府關(guān)于修改《鹽城市河道管理辦法》的決定 | 規(guī)章 | 市水利局 | 8月底 |
二、調(diào)研項目 | ||||
1 | 鹽城市燃?xì)夤芾磙k法 | 規(guī)章 | 市住建局 | 8月底 |
附件2
鹽城市人民政府2022年度規(guī)章后評估計劃
序號 | 名 稱 | 規(guī)章實施單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市人民政府關(guān)于修改 《鹽城市快遞市場管理辦法》 的決定 | 市郵政管理局 | 10月底 |
2 | 鹽城市養(yǎng)犬管理辦法 | 市公安局 | 10月底 |
附件3
鹽城市人民政府2022年度規(guī)章實施周年報告計劃
序號 | 名 稱 | 規(guī)章實施單位 | 完成時限 |
1 | 鹽城市河道管理辦法 | 市水利局 | 10月底 |
2 | 鹽城市機關(guān)事務(wù)管理辦法 | 市機關(guān)事務(wù) 管理局 | 10月底 |
3 | 鹽城市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定 | 市住建局 | 10月底 |