各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2022年6月14日
關(guān)于加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)政策
為全面落實(shí)《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鹽辦發(fā)〔2022〕13號(hào)），推動(dòng)鹽城旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下激勵(lì)政策。
一、支持重大項(xiàng)目招引
（一）鼓勵(lì)項(xiàng)目招引。凡招引中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、中青旅集團(tuán)、攜程集團(tuán)、復(fù)星旅游文化集團(tuán)等知名旅游企業(yè)功能性總部或區(qū)域性中心，或在鹽新辦獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的，按“一事一議”原則洽談補(bǔ)助協(xié)議。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持企業(yè)兼并重組，參照制造業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）鼓勵(lì)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，招引一批帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆湕l業(yè)態(tài)。凡招引餐飲、酒店、民宿、購(gòu)物等業(yè)態(tài)知名品牌（連鎖）店，由項(xiàng)目所在地政府落實(shí)責(zé)任主體，在房租、營(yíng)收等方面給予優(yōu)惠。
（三）鼓勵(lì)委托招商。為鹽城招引項(xiàng)目的中介組織或個(gè)人，由項(xiàng)目落地主體按實(shí)際出資比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)等單位在職人員除外）。投資5000萬(wàn)元以上1億元以下的項(xiàng)目（含1億元，累計(jì)金額，下同），按實(shí)際到賬資金的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；投資在1億元以上3億元以下的項(xiàng)目（含3億元），按實(shí)際到賬資金的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；投資在3億元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。一個(gè)項(xiàng)目只認(rèn)定一個(gè)引資人，只獎(jiǎng)勵(lì)一次。
二、支持市場(chǎng)主體壯大
（四）加快個(gè)體轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)旅游個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，審核后根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）鼓勵(lì)升規(guī)（限）入統(tǒng)。建立健全“企升規(guī)（限）”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)制度，對(duì)入庫(kù)企業(yè)提供扶持政策、財(cái)稅知識(shí)、市場(chǎng)開拓、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)。首次“升規(guī)（限）入統(tǒng)”企業(yè)，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定給予獎(jiǎng)助。
（六）支持培大育強(qiáng)。實(shí)施規(guī)（限）上入統(tǒng)旅游企業(yè)分層培育、動(dòng)態(tài)管理。凡在鹽城注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入年增速超過(guò)30%，且上一年度營(yíng)業(yè)收入景區(qū)（度假區(qū)）1億元以上、星級(jí)旅游飯店8000萬(wàn)元以上、旅行社5000萬(wàn)元以上的（不重復(fù)統(tǒng)計(jì)），認(rèn)定后給予每家企業(yè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）推動(dòng)規(guī)（限）改上市。優(yōu)選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)入庫(kù)培育，鼓勵(lì)規(guī)（限）上企業(yè)直接融資，對(duì)上市（掛牌）的企業(yè)根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)股改上市的實(shí)施意見》文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、支持品牌創(chuàng)建升級(jí)
（八）當(dāng)年創(chuàng)成國(guó)家或省全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)），分別給予300萬(wàn)元、150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）當(dāng)年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（當(dāng)年內(nèi)同一單位獲得不同牌子的，按最高項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)算）。
（十）新評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店的單位，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新評(píng)為甲級(jí)、乙級(jí)旅游民宿的酒店，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十一）新評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)旅行社，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）當(dāng)年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)、省級(jí)文旅消費(fèi)示范城市（單位）、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文旅融合示范區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，在省級(jí)補(bǔ)助基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，再增加30%補(bǔ)助。當(dāng)年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
四、支持旅游市場(chǎng)開拓
（十三）經(jīng)市批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）在省級(jí)以上宣傳平臺(tái)以及重點(diǎn)客源地媒介進(jìn)行旅游宣傳，包含鹽城市旅游宣傳主題、標(biāo)識(shí)的，市給予宣傳費(fèi)用20%的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（十四）對(duì)參加文旅部文創(chuàng)商品評(píng)選或賽事活動(dòng)，并獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)（或同等獎(jiǎng)項(xiàng)）的，分別給予參賽者3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（十五）對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游集散中心、城市商圈等區(qū)域的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品專營(yíng)店（示范店），文旅部門優(yōu)先向社會(huì)推薦。
（十六）對(duì)旅游景區(qū)建成智能監(jiān)控、落地自駕、公共服務(wù)、文旅商城等模塊，接入市智慧文旅平臺(tái)的，驗(yàn)收合格后給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（十七）對(duì)組織市外二日游以上團(tuán)隊(duì)來(lái)鹽的旅行社（或分社），執(zhí)行《鹽城市接待旅游團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)行激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。
（十八）引導(dǎo)鼓勵(lì)以上海為中心的長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)拓展。支持重點(diǎn)旅游集團(tuán)（景區(qū)）在滬設(shè)立市場(chǎng)拓展處，組織宣傳推介、實(shí)施市場(chǎng)拓展、經(jīng)營(yíng)旅游專列等。
五、支持人才隊(duì)伍建設(shè)
（十九）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加大對(duì)旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才以及旅游管理、營(yíng)銷、市場(chǎng)開發(fā)、會(huì)展策劃、金牌導(dǎo)游等專業(yè)人才招引力度。鼓勵(lì)校地合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞市場(chǎng)需求開展從業(yè)人員定向培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等。
（二十）聚焦人才引進(jìn)生態(tài)。深入實(shí)施黃海明珠人才計(jì)劃，加大旅游人才引進(jìn)力度，科學(xué)設(shè)定旅游人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參照?qǐng)?zhí)行“黃海明珠人才計(jì)劃”給予相應(yīng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十一）聚焦市場(chǎng)轉(zhuǎn)化活力。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺傳承人的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年被評(píng)為國(guó)家級(jí)金牌導(dǎo)游員（講解員）且在鹽城境內(nèi)工作年限達(dá)5年以上的，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。被市立項(xiàng)的非遺傳承人（大師）工作室，且當(dāng)年非遺類作品銷售額超2000萬(wàn)元的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
六、支持旅游環(huán)境打造
（二十二）列入省、市年度重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的，優(yōu)先安排用地計(jì)劃。創(chuàng)新民宿業(yè)土地供給、消防備案和證照辦理，鼓勵(lì)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、民宅、廢棄閑置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等培植發(fā)展文旅業(yè)態(tài)。
（二十三）實(shí)行重大項(xiàng)目專班服務(wù)。經(jīng)雙方協(xié)商，可采取保留身份、保留待遇等方式，選派事業(yè)人員進(jìn)行一對(duì)一幫扶。
（二十四）在鹽投資的旅游企業(yè)和重大旅游項(xiàng)目，由人社部門免費(fèi)發(fā)布用工信息，辦理用工手續(xù)，免費(fèi)幫助企業(yè)召開用工專場(chǎng)招聘會(huì)。旅游企業(yè)對(duì)新錄用參保職工開展崗前培訓(xùn)，符合條件的可申報(bào)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（二十五）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體將符合規(guī)定舉辦的黨建、工會(huì)、公務(wù)、會(huì)展等活動(dòng)，委托旅行社代理安排；將民宿、鄉(xiāng)村重點(diǎn)村、旅游景點(diǎn)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍；將采購(gòu)旅游年卡納入單位工會(huì)支出開支范圍；將酒店、民宿等納入財(cái)政定點(diǎn)接待單位；在節(jié)慶展會(huì)、重大活動(dòng)等方面加大購(gòu)買餐飲住宿公共服務(wù)力度等。
（二十六）規(guī)范和加強(qiáng)市重點(diǎn)院校校地合作專項(xiàng)資金管理，支持校地合作專項(xiàng)資金重點(diǎn)向文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。
（二十七）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市確定的一系列減稅降費(fèi)政策。
（二十八）除政府或本文件明確獎(jiǎng)補(bǔ)主體外，本政策意見中創(chuàng)牌類獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政承擔(dān)，其他項(xiàng)目，市、區(qū)“五五”分擔(dān)，各縣（市）參照本政策意見，結(jié)合地方實(shí)際按照不低于本政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二十九）本政策由市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)解釋，并制定實(shí)施辦法。
本政策實(shí)施期限為2023—2025年度。鹽城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)政策的通知》（鹽政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）不再執(zhí)行。