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單廣智：新聞界的朋友們，上午好！

歡迎大家參加2022年鹽城市六五環(huán)境日新聞發(fā)布會。

六五環(huán)境日即將到來，為廣泛宣傳我市生態(tài)環(huán)境保護工作成果，動員社會各界在市委、市政府領導下堅定不移走好綠色發(fā)展之路。今天，鹽城市生態(tài)環(huán)境局在市政府新聞發(fā)布廳舉辦2022年鹽城市六五環(huán)境日新聞發(fā)布會。出席發(fā)布會的有：市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王彬，鹽城市生態(tài)環(huán)境局鹽南高新區(qū)分局局長顧雷廣，市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長姚建軍，市生態(tài)環(huán)境局土壤處處長于長陸，市生態(tài)環(huán)境局海洋處處長周宇，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局副局長周曉東，市生態(tài)環(huán)境局水處負責人潘新宇。

出席發(fā)布會的新聞媒體有：央廣網、中國新聞社、新華日報、省廣播電視總臺、現代快報、揚子晚報、江蘇經濟報、網易新聞、鹽阜大眾報和鹽城市電視臺。

今天發(fā)布會共三項議程，一是發(fā)布2021年全市生態(tài)環(huán)境質量狀況；二是通報2021年鹽城市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效及2022年重點工作安排；三是答記者問。

現在，請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王彬發(fā)布2021年全市生態(tài)環(huán)境質量狀況。

王彬：記者朋友們，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》，今天，我們在這里發(fā)布2021年鹽城市生態(tài)環(huán)境狀況公報。首先，對各位媒體朋友們長期以來對鹽城生態(tài)環(huán)境工作的關心、理解和支持，表示衷心感謝！

2021年，全市上下深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持科學治污、精準治污、依法治污，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。以市域為單位成功創(chuàng)成“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”，是2021年江蘇唯一、全省第四個取得突破的地級市，實現我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護良好開局。全市生態(tài)環(huán)境質量取得“四個最優(yōu)”：環(huán)境空氣質量綜合指數3.27，全省最優(yōu)；PM2.5濃度均值27.7微克/立方米，全省最優(yōu)；空氣質量優(yōu)良天數比例達87.4%，為2013年以來歷史最優(yōu)；入海河流斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例為90.5％，為沿海三市最優(yōu)。

一、空氣質量重點

2021年，全市環(huán)境空氣質量綜合指數3.27，全省第一，較2020年改善7.1%；PM2.5濃度均值27.7微克/立方米，全省第一，較2020年改善12.9%；優(yōu)良天數比例87.4%，全省第二，較2020年提高3.5個百分點。PM2.5濃度均值和優(yōu)良天數比例均優(yōu)于省考核目標要求。O3、NO2、PM10等主要污染物濃度同比均有不同程度下降，SO2濃度同比持平。

各縣（市、區(qū)）PM2.5年均濃度在26.0～33.1微克/立方米之間，平均濃度為28.7微克/立方米，較2020年改善10.9%；各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例在83.0%～89.9%之間，建湖縣優(yōu)良天數比例為89.9%，全市最高。建湖縣、阜寧縣、響水縣、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、大豐區(qū)、鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)和鹽南高新區(qū)較2020年均有一定幅度提升。

二、水環(huán)境質量

2021年，全市地表水環(huán)境質量總體為良好，17個國考斷面水質16個達到或好于Ⅲ類水質，優(yōu)Ⅲ比例94.1%，無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面；51個省考以上斷面（含17個國考斷面）達到或優(yōu)于Ⅲ類水質的斷面48個，占94.1%，Ⅳ類斷面3個，占5.9%，無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面。21個入海河流斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水斷面19個,比例為90.5％，全省第一，無劣Ⅴ類斷面。全市12個在用縣級以上城市集中式飲用水水源地中，水質達到或好于Ⅲ類的有8個。

三、土壤環(huán)境質量

2021年，全市土壤環(huán)境質量狀況總體保持安全穩(wěn)定，重點建設用地安全利用率保持在100%。

四、聲環(huán)境質量

2021年，全市區(qū)域晝間聲環(huán)境質量平均等效聲級為51.9dB（A），同比上升0.7分貝。各縣（市、區(qū)）晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級均達到聲環(huán)境質量二級標準，穩(wěn)定在較好等級；全市各類功能區(qū)聲環(huán)境質量晝、夜間達標率均為100%；晝間道路交通噪聲強度為一級標準，聲環(huán)境質量為好。

五、自然生態(tài)

2021年，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）為66.9，生態(tài)環(huán)境狀況等級為“良”，指數較2020年上升1.3。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境狀況指數在59.5～69.1之間，生態(tài)環(huán)境狀況等級均為“良”。

六、農村環(huán)境狀況

2021年，全市農村環(huán)境質量總體良好。環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比率為87.8%，縣域地表水水質總體達標，地表水飲用水源地水質達標率為100%，土壤監(jiān)測指標未超過《土壤環(huán)境質量農用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選值，14個灌區(qū)灌溉用水水質監(jiān)測指標均未超過《農田灌溉水質標準》（GB5084-2021）限值。

我先介紹以上這些情況，詳細的情況請大家參閱《2021年鹽城市生態(tài)環(huán)境狀況公報》。謝謝大家！

單廣智：接下來，請鹽城市生態(tài)環(huán)境局鹽南高新區(qū)分局局長顧雷廣通報2021年鹽城市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效及2022年重點工作安排。

顧雷廣：各位記者朋友們，大家上午好！

非常高興與大家見面，借此機會，現將去年全市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況作一個簡要介紹。2021年，鹽城市堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇生態(tài)文明建設的重要講話指示精神為指導，按照中央和省市委的決策部署，深入實施“三市”戰(zhàn)略，堅定“兩海兩綠”路徑，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，鹽阜大地的“顏值”越來越高，經濟發(fā)展的“品質”越來越好，建設美麗鹽城，正從“藍圖”變?yōu)楝F實。

一、治污攻堅跨入新階段。污染防治攻堅戰(zhàn)，從“堅決打好”轉向“深入打好”，我們堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，接續(xù)攻堅。2021年，全市PM2.5平均濃度27.7微克/立方米，達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，空氣優(yōu)良天數比率87.4%?？諝赓|量連續(xù)10個月進入全國排名前20，成為全省唯一入選前二十的地級市；51個省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ比例94.1%，優(yōu)于年度工作目標7.8個百分點，在全省繼續(xù)保持第一方陣；近岸海域優(yōu)良海水面積比例達86.9%，東臺條子泥岸段榮膺“2021美麗海灣優(yōu)秀案例”，成為全國首批美麗海灣；受污染耕地、污染地塊安全利用率實現“雙100%”目標。

二、綠色發(fā)展邁出新步伐。展開碳達峰碳中和工作布局。優(yōu)化能源結構。新能源產業(yè)“風光并進”，鹽城成為長三角地區(qū)首個“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”，新能源發(fā)電量占全社會發(fā)電量的60%。重點發(fā)展汽車、新能源、電子信息、鋼鐵四大主導產業(yè)，培育千億級先進制造業(yè)集群，高新技術產值占規(guī)上工業(yè)比重達到43.4%，推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加快“鹽城制造”向“鹽城創(chuàng)造”“鹽城智造”轉變。完善運輸結構。在全國率先投入使用SRT，邁入綠色出行全新階段。全市完成內河集裝箱量34554標箱，同比增長173%。

三、環(huán)境設施實現新突破。加快構建“一中心兩區(qū)域多站點”監(jiān)測監(jiān)控中心建設布局，建成市級斷面水質自動站98個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣自動監(jiān)測站125座。隨著阜寧水廠深度改造工程建成投運，全市實現自來水深度處理全覆蓋。積極開展園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點，加快園區(qū)限值限量管理和“綠島”項目建設，完成全市16家園區(qū)實施方案編制，并完成3家園區(qū)實施方案技術評估。推進建設“大數據+指揮中心+綜合行政執(zhí)法”新模式。組織企業(yè)參加“金環(huán)對話”項目融資對接會。共下達中央資金9861萬元，下達省級專項資金2026萬元，獲得省綠色金融獎補資金652萬元，較好地促進了企業(yè)生態(tài)環(huán)保項目建設。

四、生態(tài)文明結出新碩果。積極推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現省、市生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)全覆蓋。打造《小城》《谷家大事》等一批生態(tài)文化精品。推進黃海濕地內珍禽保護區(qū)退漁還濕工程，實施基于自然的解決方案，建成國內第一塊固定高潮位候鳥棲息地，“條子泥720”成為全球生物多樣性保護的中國樣本。開展通榆河、串場河、新洋港“三河整治”，建設總長度84公里的市區(qū)環(huán)城高速圈生態(tài)廊道。高水平舉辦全球濱海論壇，中國黃海濕地博物館建成開放。2021年10月14日，我市榮獲第五批“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號，成為全省第四個獲此殊榮的設區(qū)市。

2022年，我們將堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入開展打好藍天、碧水、凈土、生態(tài)環(huán)境安全、群眾環(huán)境權益五大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、交通運輸污染治理、通榆河保護、海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、農業(yè)農村污染治理、生態(tài)質量提升、噪聲污染防治攻堅戰(zhàn)九大攻堅戰(zhàn)。深化空氣污染治理，全市PM2.5濃度不高于28微克/立方米，優(yōu)良天數比率達86.7%以上。持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理，啟動城市住宅小區(qū)雨污分流三年行動，加強農村河道生態(tài)治理和近岸海域污染防治，地表水國考、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例工作目標為100%和94.1%，力爭再提升。全面消除劣Ⅴ類，集中式飲用水水源地水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類。積極推進“無廢城市”建設，抓好城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，推動農業(yè)廢棄物資源化利用，構建高效循環(huán)利用體系。

單廣智：現在，請記者朋友提問。

記者：2021年鹽城環(huán)境空氣質量位居全省領先，多個月份位列全國前20名，“鹽城藍”已經成為鹽城金字招牌。今年上半年省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室專門向鹽城市委、市政府發(fā)來賀信，肯定鹽城大氣質量位居全省第一方陣，為全省大氣質量改善作出了突出貢獻。請您給我們介紹一下，2021年鹽城的空氣質量到底有多好？今年以來，全省空氣質量均有一定程度的反彈，鹽城又采取了哪些應對措施？

姚建軍：感謝記者朋友關切，“十四五”以來，鹽城市委市政府聚焦生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展，持續(xù)深入地推進“減污降碳、協(xié)同治理”，取得了顯著成效。

剛才，您提到“鹽城藍”已經成為鹽城金字招牌。一方面，黨的十九大報告提出打好污染防治攻堅戰(zhàn)以來，鹽城空氣質量持續(xù)保持全省領先、全國前列，“鹽城好空氣”成為重要的城市名片和生態(tài)品牌。2021年，在生態(tài)環(huán)境部對全國重點城市空氣質量的月度排名中，鹽城市連續(xù)10個月位列全國前二十，創(chuàng)造了江蘇歷史上設區(qū)市的最好成績。

另一方面，鹽城是“一個讓人打開心扉的地方”，大家可以敞開心扉深呼吸。去年全市上下圍繞既定目標、合力攻堅，高質量完成了國家和省下達的環(huán)境空氣質量改善目標。2021年，鹽城環(huán)境空氣質量綜合指數3.27，位居全省第一，同比下降7.1%；PM2.5年均濃度28微克/立方米，位居全省第一，同比下降12.9%；優(yōu)良天數比例87.4%，位居全省第二，同比提高3.5個百分點。

記者：2021年我市區(qū)域水環(huán)境質量如何？今年在水污染防治源頭治理方面有哪些舉措？

潘新宇：在“十四五”我市國省考斷面數量大幅增加的情況下（國考斷面由9個增加到17個，省考斷面由25個增加到34個），2021年，全市51個省考以上斷面達到或好于Ⅲ類水質比例為94.1%，優(yōu)于省定年度工作目標7.8個百分點，全省排名第四，繼續(xù)保持全省第一方陣。入海河流斷面優(yōu)Ⅲ比例為90.5%，全省最優(yōu)。國考王港河王港閘、串場河大慶路橋斷面成功升類，對全省國考斷面水質提升做出了重要貢獻，對此，省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室向市委、市政府發(fā)來感謝信，表示充分肯定。

一是抓農田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。會同市農業(yè)農村局開展農田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，全市共確定12個試點地塊，涉及改造農田面積14.55萬畝，關聯(lián)國省考斷面9個。二是抓水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境排查整治。會同市農業(yè)農村、自然資源、水利部門開展全市水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題排查整治，目前已完成基礎信息排查工作，下一步將對排查對象依法依規(guī)開展分類整治。三是抓重點農場水污染整治。指導非屬地農場開展水環(huán)境綜合整治，通過專項檢查和自查，共發(fā)現問題63個，已整改完成40個。四是抓入河排污口排查整治。全面啟動全市122條骨干河道入河排污口排查整治專項行動，指導各地按照序時進度開展入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治及規(guī)范化建設任務。

記者：2021年我市近岸海域海水水質狀況？今年在海水水質達標攻堅上主要采取哪些措施？

周宇：2021年，我市近岸海域水質受陸源入海污染、大氣沉降、海水動力擴散等多方因素影響，海水水質呈波動性變化，但總體呈改善趨勢?！笆奈濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境部在我市布設38個近岸海域海水水質國考點位，根據國家采樣監(jiān)測結果，2021年，我市近岸海域優(yōu)良海水面積比例為86.9%，遠遠超出國家和省對我市制定的考核指標，水質改善幅度列沿海三市第一。今年我市在海水水質達標攻堅上主要采取以下幾項措施：

一是開展入海排污口排查整治。從2019年以來，我市全面開展入海排污口排查、監(jiān)測、溯源和整治，今年將結合全市水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境排查整治工作將海水養(yǎng)殖排口作為入海排污口整治重點；二是實施近岸海域污染物削減工程。開展工業(yè)污染治理、生活污染治理、農業(yè)污染治理、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)“綠島”建設等五個方面18項重點減排工程對入?；瘜W需氧量、總氮、總磷進行削減；三是建立岸灘垃圾清理長效機制。出臺規(guī)范性文件，從嚴控陸源垃圾入海、強化海上垃圾治理、規(guī)范上岸垃圾處置、完善基礎設施配套等四個方面統(tǒng)籌推進沿海地區(qū)河流入?？诤秃├C合整治，全面提升我市海灘垃圾污染防治能力，實現海灘垃圾日產日清；四是建設“美麗海灣（岸段）”。2021年，東臺條子泥遺產地“美麗海灣（岸段）”創(chuàng)建成功，成為全國首批四大美麗海灣優(yōu)秀案例之一。今年將繼續(xù)發(fā)揮我市南黃海濕地獨特的資源稟賦，著力打造更多的具有我市特色的美麗海灣。

記者：隨著號稱歷史上最嚴的《固廢法》于2020年9月1日實施，小量危險廢物管理、及時轉移處置成為了學校、檢測機構、機動車維修行業(yè)等小微企業(yè)關注的重點難題，請問生態(tài)環(huán)境部門在剖解這一難題采取了哪些方面措施？

于長陸：感謝新聞媒體的記者朋友們長期對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心、關注和監(jiān)督。下邊我就我市如何解決小量危險廢物收集處置難題所做工作作一介紹。

小量危險廢物收集、貯存和安全轉移處置問題不但困擾著小微企業(yè)，也一直困擾著我們生態(tài)環(huán)境管理部門。為了有效打通小微企業(yè)危險廢物收集貯存“最后一公里”，切實解決小微企業(yè)的危險廢物收集、貯存和轉移處置問題，我市根據省統(tǒng)一部署，自2020年起，全面啟動小量危險廢物收集貯存試點工作，搭建平臺，主動為解決小量危險廢物出路問題制定良方。一是迅速推動集中收集試點單位建設。2020年，通過有意向企業(yè)自行申報，經各地政府同意并報經市政府批準，確定東臺弘濤、建湖環(huán)弘、大豐好山水等3家企業(yè)參與小量危險廢物集中收集貯存試點，截至今年4月份，3家參與試點單位都已獲得我局核發(fā)的危險廢物集中收集貯存試點經營許可證。二是切實強化小量危險廢物源頭管理。在省開發(fā)的危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)基礎上，組織開發(fā)了鹽城市小微企業(yè)危險廢物收集平臺系統(tǒng)，根據省定分級管理要求，一般源單位和特別行業(yè)單位自主選擇系統(tǒng)申報，實現小量危險廢物產生單位危險廢物從產生、收集、貯存、運輸、利用處置的全過程規(guī)范化管理。三是積極培植和扶持試點單位健康發(fā)展。明確各地政府加大對危險廢物集中收集貯存試點單位的指導、服務和扶持力度；明確各地生態(tài)環(huán)境管理部門加強對試點企業(yè)依法經營和環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)管；明確小量危險廢物收集貯存試點單位為小微企業(yè)提供全程“保姆式”貼心服務，為小微企業(yè)產廢、貯存、收集轉移提供全方位技術支撐。

截至目前，全市已有900多家小量危廢產生單位納入到鹽城市小微企業(yè)危險廢物收集平臺系統(tǒng)，實現網上申報、二維碼包裝、電子轉移聯(lián)單的全過程、可回溯信息化管理。我市危險廢物集中收集體系已全面建立，面向全市小量危險廢物產廢企業(yè)服務，年底前力爭實現小量危險廢物收集貯存全市覆蓋。

記者：今年2月底以來，面對奧密克戎變異株流行，全社會再次打響新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，在此背景下，不少省市的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門大力推進非現場執(zhí)法?？煞窠榻B一下，我市在非現場執(zhí)法方面進行了哪些實踐及下一階段的推進方向？

周曉東：感謝記者朋友的提問。所謂生態(tài)環(huán)境非現場執(zhí)法是指生態(tài)環(huán)境部門以固定污染源自動監(jiān)控為主，結合視頻監(jiān)控、設施用水、用電監(jiān)控等非現場監(jiān)管手段，綜合利用無人機、無人船、走航車等科技手段，通過信息化系統(tǒng)的數據采集分析，精準發(fā)現環(huán)境污染違法行為，啟動現場檢查銜接機制，依法追究當事人相關法律責任的執(zhí)法模式。此輪疫情過后，推進非現場執(zhí)法的緊迫性和必要性更加凸顯。下面，我向各位介紹一下我市在生態(tài)環(huán)境領域開展非現場執(zhí)法所做的一些工作：

一是打造環(huán)保智慧大數據監(jiān)管平臺。今年3月份，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局完成了12369平臺建設，涵蓋用電監(jiān)控、工況監(jiān)控、末端監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，全方位收集環(huán)境管理數據形成大數據庫，為非現場執(zhí)法提供保障。二是提高對數據分析與研判能力。每天安排執(zhí)法人員巡查平臺數據信息，對企業(yè)自動監(jiān)測數據超標、排放量異常增大、治污設施用電監(jiān)控異常等數據進行篩選、交辦。今年以來我市已排查企業(yè)一萬多家次，共下發(fā)問題交辦單163件，通過非現場執(zhí)法系統(tǒng)立案11件，擬立案處罰309.02萬元。三是形成監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，實現差異化執(zhí)法監(jiān)管。將符合條件的企業(yè)納入正面清單管理。對被列入正面清單企業(yè)原則上不主動進行現場調研指導，在各類環(huán)保專項行動檢查中也主要以非現場方式開展執(zhí)法檢查?？傊诒３直O(jiān)督執(zhí)法方向不變、力度不減的基礎上，盡可能減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。

下一階段，我們仍然要將非現場執(zhí)法作為我們優(yōu)化執(zhí)法效能的重要著力點，重點是做好以下幾方面工作：

一是加強人員培訓。對全市執(zhí)法人員進行培訓，重點學習非現場執(zhí)法流程、數據分析研判和非現場執(zhí)法典型案例查處等，實現一線執(zhí)法人員均能熟悉相關平臺線索篩查方法，進一步提高非現場執(zhí)法能力。二是擴大非現場執(zhí)法監(jiān)管范圍。一方面推進企業(yè)自動監(jiān)測設備的安裝與使用，將更多的企業(yè)納入我們監(jiān)控平臺，擴大數據庫的規(guī)模；另一方面拓寬非現場執(zhí)法監(jiān)管內容，除正面清單企業(yè)檢查、異常數據檢查，逐步擴大到排污許可證執(zhí)行的監(jiān)管、行政處罰的后督查等等。三是推進督查考核促動。將非現場監(jiān)管執(zhí)法能力建設、案件查處、問題整改情況等納入年終考核，進一步推進非現場執(zhí)法工作。

關于推進我市非現場執(zhí)法的相關工作我就介紹到這里，謝謝記者同志的提問！

單廣智：感謝各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會，六五新聞發(fā)布會又恰逢端午佳節(jié)來臨，在這里鹽城市生態(tài)環(huán)境局祝各位媒體朋友端午安康！

今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！