各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市貫徹江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

鹽城市人民政府辦公室

2022年5月29日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市貫徹江蘇省“十四五”地方志事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃實施意見

 

為貫徹落實省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動新時代鹽城地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》《鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合鹽城市地方志事業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示和關(guān)于地方志工作的重要論述精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾文化需求，聚焦修志編鑒主責(zé)主業(yè)，積極發(fā)揮地方志存史、資政、育人功能，為深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新鹽城貢獻(xiàn)方志力量。

二、基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對地方志工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅守地方志工作的政治屬性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真履行“為黨立言、為國存史、為民修志”職責(zé)使命，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持依法治志。貫徹落實《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》，樹立依法治志理念，培育依法治志環(huán)境，完善依法治志制度。市縣兩級地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的法定職責(zé)；根據(jù)地方志工作規(guī)劃和編纂方案，有編纂任務(wù)的相關(guān)部門和單位依法承擔(dān)地方志工作職責(zé)。

堅持全面發(fā)展。聚焦修志編鑒著史主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧地方志資源開發(fā)利用、理論研究、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、地情書編寫等各項工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。貫徹落實新發(fā)展理念，深化對地方志工作規(guī)律和特點的研究，解放思想、與時俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新、善于作為，思想上不斷有新突破、理論上不斷有新發(fā)展、工作上不斷有新舉措。

堅持修用并舉。堅持“修志為用”的原則，以人民為中心，服務(wù)黨和國家利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，拓展地方志資源開發(fā)利用廣度，加大用志力度，形成修用結(jié)合的良性互動機(jī)制，使地方志成為鹽城重要的“文化名片”。

堅持質(zhì)量第一。堅持求真務(wù)實、守正存真，將精品意識貫穿于志書編纂、評審、出版全過程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)等，編纂出版無愧于時代、無愧于歷史的勘存勘鑒的地方志成果。

三、主要任務(wù)

根據(jù)市委、市政府工作要求，立足新時代地方志工作的職責(zé)使命，到2025年，編纂出版一批體現(xiàn)鹽城特色的志、鑒、史精品力作；深度開發(fā)鹽城豐富的方志資源，建立并完善地情資源開發(fā)利用機(jī)制，不斷提升方志文化的傳播力、親和力、影響力，彰顯地方志資政育人獨特價值；強(qiáng)化志鑒理論研究和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化的地方志人才隊伍。全面建立志鑒編修、理論研究、質(zhì)量管控、成果轉(zhuǎn)化、人才培育“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，全市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、新跨越，力爭鹽城地方志工作走在全省前列。重點實施好以下四個方面、12項目標(biāo)任務(wù)。

（一）打造精品志鑒，全面記錄鹽城發(fā)展歷史圖景

1．做好第三輪修志準(zhǔn)備工作?？偨Y(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗，為第三輪修志提供借鑒；認(rèn)真做好第三輪修志組織管理、運作模式、續(xù)修方式、篇目框架等方面的研究論證；做好地方志資料年報、人才隊伍培訓(xùn)、理論研究等準(zhǔn)備工作。

2．提升綜合年鑒編纂水平。強(qiáng)化精品意識，打造品牌年鑒，高質(zhì)量逐年出版《鹽城年鑒》，發(fā)揮服務(wù)鹽城、推介鹽城的作用。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）年鑒編纂指導(dǎo)，確?？h級綜合年鑒一年一鑒、公開出版，擇優(yōu)推薦縣級綜合年鑒爭創(chuàng)國家和省級精品年鑒。創(chuàng)新年鑒編纂模式，推出手機(jī)版年鑒及系列配套讀物，為各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會各界提供地情信息服務(wù)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒編纂，鼓勵和推動部門、行業(yè)和專題年鑒編纂。

3．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門專業(yè)志編纂。實施鎮(zhèn)村志編纂文化工程，積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)縣級地方志工作機(jī)構(gòu)對鎮(zhèn)村志編纂工作的組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證志書的編纂出版質(zhì)量，實現(xiàn)鎮(zhèn)村志編纂“兩全”目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村志編纂工作，爭取有1～2部志書進(jìn)入省名鎮(zhèn)名村志文化工程，為鄉(xiāng)村振興、文旅融合、招商引資服務(wù)。鼓勵工作基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、修志積極性高的部門和單位編纂部門行業(yè)志、專業(yè)志。

（二）挖掘方志資源，不斷提升資政服務(wù)能力水平

1．以地方志視角講好鹽城故事。傳承紅色基因，弘揚時代精神，圍繞中華人民共和國成立75周年、抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、鹽城撤地建市40周年等重要紀(jì)念日、重大歷史事件、重要時間節(jié)點，開展專題研究、志鑒編纂、成果宣傳。加強(qiáng)市縣兩級方志宣傳陣地建設(shè)，用好、用活方志資源，重點研究和宣傳新四軍在鹽城歷史，為全市學(xué)習(xí)“中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”和開展愛國主義教育活動提供服務(wù)，引導(dǎo)廣大干群知史愛黨、知史愛國。

2．編纂出版形式多樣的方志文化產(chǎn)品。大力挖掘地方志資源，貼近人民群眾需要，培育地方歷史記憶，開發(fā)人民群眾喜聞樂見的地情手冊、鄉(xiāng)土教材、地方歷史等普及類志鑒文化產(chǎn)品。編纂《世遺濕地 中國鹽城》，展現(xiàn)鹽城文化特色，打造鹽城世遺濕地名片。實施《鹽城移民史》等項目，不斷拓展地方史研究領(lǐng)域，推出高質(zhì)量地方志成果。鼓勵志鑒編纂創(chuàng)新，推動市縣兩級地方志機(jī)構(gòu)編纂即時性志鑒產(chǎn)品，實時記錄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，為黨委、政府提供地方志服務(wù)。

3．加強(qiáng)地方志資源開發(fā)利用。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、檔案館、圖書館等單位的交流合作，開展舊志點校、考訂、影印、出版等工作。加強(qiáng)對歷代舊志資源的搶救性保護(hù)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）點校出版乾隆《鹽城縣志》、光緒《鹽城縣志》、民國《鹽城縣志》等一批具有重大歷史價值的舊志。鼓勵社會各界讀好用好舊志，發(fā)揮舊志資源、還原歷史面貌、展現(xiàn)古代地情、賡續(xù)鹽城文脈的作用。

（三）突出為民取向，努力推動方志資源共享進(jìn)程

1．加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”工程，加快鹽城史志網(wǎng)站、微信公眾號升級改造，積極構(gòu)建實現(xiàn)方志信息發(fā)布、地情文化互動展示的新媒體平臺集群。推動市縣兩級志鑒文獻(xiàn)和地情資料網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，建成方志文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫，利用政府大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)方志資源共享共用，滿足人民群眾日益增長的方志文化需要，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2．加快推進(jìn)方志館建設(shè)。做好鹽城方志館的認(rèn)證、立項、建設(shè)等工作，科學(xué)把握方志館功能定位，力爭2025年建成全省領(lǐng)先、全國有影響的新型方志館。充分發(fā)揮方志館保存方志典籍和傳播方志文化的主陣地作用，通過舉辦地情展覽、講座沙龍和特色活動等形式，延展方志館服務(wù)功能，提升社會效益與影響力。推動市縣兩級方志館一體化建設(shè)，全方位展現(xiàn)鹽城發(fā)展歷程。

3．全方位開展方志文化宣傳。積極組織開展方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營“六進(jìn)”活動，讓更多地方志成果惠及于民。綜合運用網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等新媒體平臺傳播方志文化，鼓勵縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)建設(shè)新媒體平臺，逐步形成全市方志文化傳播網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺合作，開發(fā)可聽可看的方志文化音視頻產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會讀志、傳志、用志。

（四）著力固本強(qiáng)基，筑牢地方志高質(zhì)量發(fā)展根基

1．深化地方志理論研究。加強(qiáng)地方志基礎(chǔ)理論和編纂實踐研究，參與全國、省地方志系統(tǒng)的課題研究，提高研究水平和質(zhì)量。市地方志工作機(jī)構(gòu)圍繞地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，每年提出重點課題、選題，聯(lián)合縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)，面向全市征集修志編鑒著史理論研究文章，并向市社科聯(lián)申報重點課題，積極參加市社科精品成果評選。加大年鑒理論研究力度，開展年鑒理論業(yè)務(wù)研討，每年召開1次全市年鑒業(yè)務(wù)研討會，提升年鑒編纂人員業(yè)務(wù)水平。整合社會資源，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、文史專家合作，參與史志理論、歷史文化、地情等方面的研究，努力打造一批系統(tǒng)化、專業(yè)化、學(xué)術(shù)化的史志成果，形成較為成熟的地方志理論研究體系。

2．做好地方志資料征集工作。市縣兩級地方志工作機(jī)構(gòu)要健全和完善地情資料搜（征）集及管理制度，拓寬資料搜（征）集范圍和渠道，及時積累保存地方志編修所需要的大事記資料、行業(yè)發(fā)展資料、人物資料、重要文獻(xiàn)資料、圖片音像資料及其他具有存史價值的資料等，建立資料年報制度，組織編寫資料長編。加強(qiáng)地方志資料的集中收藏、保存和管理，逐步建立起適應(yīng)地方志編纂和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。

3．加強(qiáng)地方志人才隊伍建設(shè)。積極探索地方志工作育才引才機(jī)制，重視人才選拔、交流、培養(yǎng)和使用，注重發(fā)揮“傳幫帶”作用，堅持以重點項目帶動培養(yǎng)青年業(yè)務(wù)骨干，形成老中青地方志人才梯隊。建設(shè)市縣兩級地方志專家?guī)?，廣泛吸納各類專家學(xué)者參與地方志工作，努力建立一支與新時代地方志事業(yè)發(fā)展相匹配、專兼職相結(jié)合的人才隊伍。建立并完善分層次、分類別培訓(xùn)機(jī)制，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制。各縣（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心過問地方志工作，定期聽取地方志工作匯報，及時了解和解決地方志工作中的困難和問題。市各有關(guān)部門和單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)志鑒編纂工作指導(dǎo)，忠實履行記錄本系統(tǒng)、本行業(yè)發(fā)展進(jìn)程的職責(zé)。市縣兩級地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)地方志工作的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，不斷提高地方志工作能力和水平。

（二）強(qiáng)化依法治志。切實增強(qiáng)法治意識，深入貫徹落實《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》，加強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)履行組織指導(dǎo)和督促檢查地方志工作的職責(zé)，確保依法依規(guī)開展地方志工作。根據(jù)工作實際，及時完善工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)地方志工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費保障。將地方志事業(yè)所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，加大對地方志項目經(jīng)費的支持力度，各縣（市、區(qū)）人民政府要建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、同地方志工作相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制，切實保障修志、編鑒、出版、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、資料文獻(xiàn)征集收藏保管等工作。

（四）建立激勵機(jī)制。按照國家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省地方志工作條例》，定期開展先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選表彰活動，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，調(diào)動地方志工作者的積極性和創(chuàng)造性。組織開展地方志成果質(zhì)量評定，擇優(yōu)推薦參加國家級、省級地方志優(yōu)秀成果和省市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果評選。