各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
鹽城市人民政府
2022年4月2日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民社會(huì)保障，是指國家依法將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地征收后，縣級以上地方人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會(huì)保障對象（以下簡稱“保障對象”）納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系的行為。
第三條 安置人員應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，具體產(chǎn)生辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定。
鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)安置人員產(chǎn)生辦法參照所在的區(qū)人民政府制定的辦法執(zhí)行。
第四條 征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的人數(shù)按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。
安置人員名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)確定。
不滿16周歲的安置人員不作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì)保障，其本人的安置補(bǔ)助費(fèi)由縣（市、區(qū)）人民政府和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按規(guī)定足額支付。
第五條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循“先籌后征、即征即保，應(yīng)保盡保、分類施保，保障適度、逐步提高”的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
第六條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、醫(yī)療保障等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履職，共同做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)工作。
第七條 應(yīng)用省被征地農(nóng)民社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)政策和經(jīng)辦規(guī)程的統(tǒng)一。建立公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、信訪等部門和單位數(shù)據(jù)共享校核機(jī)制，推動(dòng)部門間信息系統(tǒng)對接互通。
第二章 社會(huì)保障費(fèi)用籌集
第八條 政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，用于保障對象的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。
簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，鼓勵(lì)保障對象將安置補(bǔ)助費(fèi)充實(shí)到社會(huì)保障費(fèi)用中。保障對象經(jīng)書面確認(rèn)，可通過安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的方式增加社會(huì)保障費(fèi)用；經(jīng)書面確認(rèn)不抵繳的，由縣（市、區(qū)）人民政府和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)將安置補(bǔ)助費(fèi)足額支付給保障對象本人。
第九條 安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的，社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)下限×20%×180×80%。社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)低于原社會(huì)保障費(fèi)用籌資標(biāo)準(zhǔn)的，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
安置補(bǔ)助費(fèi)不抵繳的，其社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為上述標(biāo)準(zhǔn)減去安置補(bǔ)助費(fèi)金額。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安排每個(gè)征地批次（項(xiàng)目）的社會(huì)保障費(fèi)用。
實(shí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用預(yù)存制度。各地申請征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障費(fèi)用足額預(yù)存入縣（市、區(qū)）和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)財(cái)政部門指定的社會(huì)保障資金專戶。征地報(bào)批時(shí)，縣（市、區(qū)）和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。
第十一條 各地提出征收土地申請前，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額到賬情況進(jìn)行審核。
省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批事項(xiàng)，涉及征收農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，由省人力資源和社會(huì)保障部門出具審核意見；省人民政府委托設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批事項(xiàng)，涉及征收農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，由設(shè)區(qū)的市人力資源和社會(huì)保障部門出具審核意見。
第十二條 以征收土地申請依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定社會(huì)保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和保障對象的年齡段。
第十三條 征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)的，社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算。社會(huì)保障費(fèi)用不足的，由縣（市、區(qū)）人民政府和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)安排補(bǔ)足。
征收土地申請未獲批準(zhǔn)的，預(yù)存的社會(huì)保障費(fèi)用返還。
第三章 社會(huì)保障方式
第十四條 保障對象與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；屬于無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第十五條 保障對象不符合參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件或者未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生和服刑人員等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。
第十七條 被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，依法享受相關(guān)待遇。
第十八條 被征地農(nóng)民家庭或者個(gè)人符合最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障?！ ?/span>
第四章 資金管理
第十九條 縣（市、區(qū)）和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)財(cái)政部門在征收土地公告發(fā)布前將籌集的社會(huì)保障費(fèi)用一次性劃入社會(huì)保障資金專戶，形成被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，并建立個(gè)人分賬戶。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)核算辦法按省人力資源和社會(huì)保障、省財(cái)政部門制定的政策執(zhí)行。
縣（市、區(qū)）和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)自然資源和規(guī)劃部門在政府發(fā)布征收土地公告時(shí)，同步函告同級人力資源和社會(huì)保障部門?？h（市、區(qū)）和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金記入其在社會(huì)保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶。
第二十條 個(gè)人分賬戶資金計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)年度中國人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
第二十一條 保障對象參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)的，人力資源和社會(huì)保障部門從個(gè)人分賬戶資金中按年度退返其個(gè)人繳費(fèi)。
第二十二條 保障對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，人力資源和社會(huì)保障部門按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定最高繳費(fèi)檔次的標(biāo)準(zhǔn)，用個(gè)人分賬戶資金為其逐期代繳保費(fèi)。
60周歲以上的保障對象，將個(gè)人分賬戶資金按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，與其首次待遇領(lǐng)取時(shí)的個(gè)人賬戶儲存額合并形成新的個(gè)人賬戶儲存額，重新核定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
第二十三條 保障對象達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件前個(gè)人分賬戶已無余額的，由其本人按照規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。
第二十四條 保障對象參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，其個(gè)人分賬戶有余額的，一次性退還本人。保障對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，其個(gè)人分賬戶有余額的，一次性轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
第二十五條 保障對象死亡的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對象離境定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可以一次性領(lǐng)取。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自2022年5月8日起施行。實(shí)施前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障。