各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全面落實(shí)好國(guó)家和省助企紓困若干政策的基礎(chǔ)上，聚焦當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，著力提振企業(yè)信心、減少損失、穩(wěn)定預(yù)期，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、運(yùn)行在合理區(qū)間，現(xiàn)制定如下政策意見(jiàn)：
一、加大財(cái)稅支持力度
（一）全面落實(shí)稅收減免政策。繼續(xù)實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。對(duì)小型微利服務(wù)業(yè)企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。全面推廣鹽城“E速退”服務(wù)，實(shí)行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)、電子退庫(kù)，辦理正常出口退稅時(shí)間壓縮至3-5個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，所有政策措施均需各地落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
（二）加速專項(xiàng)資金落地見(jiàn)效。推動(dòng)市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、商務(wù)、建筑業(yè)、文化旅游等財(cái)政專項(xiàng)資金6月底前全部分配直達(dá)企業(yè)。市財(cái)政直撥資金收到兌付依據(jù)后5個(gè)工作日內(nèi)撥付到位；省以上涉企專項(xiàng)資金，明確補(bǔ)助對(duì)象和金額的2個(gè)工作日內(nèi)撥付到位，未明確補(bǔ)助對(duì)象和金額的10個(gè)工作日內(nèi)撥付到位，幫助企業(yè)緩解資金壓力。對(duì)疫情影響較大的行業(yè)，申報(bào)2022年市級(jí)專項(xiàng)資金時(shí)，適當(dāng)降低項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益等門檻要求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建局、市文廣旅局等）
二、強(qiáng)化金融支持力度
（三）優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)。設(shè)立普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金3.5億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行利率優(yōu)惠，2022年投放規(guī)模達(dá)60億元以上。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)“信保貸”“小微貸”業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快投放短周期的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，滿足防疫抗疫企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）
（四）實(shí)施困難企業(yè)貸款扶持政策。運(yùn)用現(xiàn)有的專項(xiàng)扶持資金，對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較大的困難企業(yè)，由市有關(guān)行業(yè)主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)并明確企業(yè)名單，對(duì)其2022年新增貸款給予貼息，由市縣兩級(jí)財(cái)政資金給予支持。對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)推廣無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款等方式，緩解企業(yè)短期流動(dòng)資金困難。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市文廣旅局、市工信局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局等）
三、加大減負(fù)幫困力度
（五）緩繳或減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)，可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)救治疫情患者和開(kāi)設(shè)發(fā)熱門診科室的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提前撥付不少于2個(gè)月醫(yī)保資金，對(duì)其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提前撥付不少于1個(gè)月醫(yī)保資金。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
（六）補(bǔ)貼或減免企業(yè)防疫支出。各地對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔補(bǔ)貼，對(duì)其員工免費(fèi)開(kāi)展核酸檢測(cè)。對(duì)本市疫情防控相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)委托的用于具有抑菌性能的相關(guān)產(chǎn)品免除檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）
（七）減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。對(duì)全市范圍內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，國(guó)有房屋所在縣（市、區(qū)）2022年未被列入中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，減免3個(gè)月租金；被列入中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，減免6個(gè)月租金，減免期到2022年12月底。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按照門店規(guī)模、職工人數(shù)、困難程度給予分檔補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各行業(yè)主管部門）
（八）緩繳水電氣費(fèi)用。對(duì)受疫情影響確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，4-6月份欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)鹽城供電公司、市自來(lái)水公司、新奧燃?xì)夤荆?/span>
（九）增發(fā)困難群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。本輪疫情期間增發(fā)一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為200元/人，發(fā)放對(duì)象為享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、低保人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，市縣財(cái)政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市退役軍人局）
四、促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展
（十）加強(qiáng)住宿餐飲業(yè)紓困扶持。支持餐飲企業(yè)大力推廣自提、外賣、無(wú)接觸配送方式，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購(gòu)買停業(yè)險(xiǎn)。支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線路，夜間機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停車泊位免費(fèi)開(kāi)放3個(gè)月。對(duì)疫情期間承擔(dān)隔離防疫任務(wù)的賓館，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展中小微商戶幫扶行動(dòng)，降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市交通局、市公安局、市城投集團(tuán)、市財(cái)政局）
（十一）加強(qiáng)批發(fā)零售業(yè)紓困扶持。全力提振消費(fèi)需求，支持零售企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)新開(kāi)設(shè)店鋪，對(duì)符合條件的企業(yè)按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、推廣費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（十二）加強(qiáng)文旅業(yè)紓困扶持。市級(jí)統(tǒng)籌安排不低于2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支持文旅行業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇及重點(diǎn)企業(yè)紓困。鼓勵(lì)旅游園區(qū)減免園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)3個(gè)月房租。鼓勵(lì)市級(jí)相關(guān)媒體對(duì)文旅企業(yè)復(fù)蘇開(kāi)展的各類活動(dòng)免費(fèi)推廣3個(gè)月，順延旅游年卡使用期限3個(gè)月。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市燕舞集團(tuán)、鹽城廣播電視總臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)社、市財(cái)政局）
（十三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸及物流業(yè)紓困扶持。完善卡口賦碼快速通行機(jī)制，推廣使用“鹽貨通”平臺(tái)，保障企業(yè)運(yùn)輸需求和重要物資保供。建立交通運(yùn)輸保障重點(diǎn)企業(yè)和人員白名單制度，提高物流暢通能力和城市配送效率。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地作用，對(duì)鹽城至上海保供專列給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地對(duì)4-6月份因疫情影響閑置的貨車給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（十四）加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)紓困扶持。因疫情影響開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度的商品房項(xiàng)目，在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，其一次性申領(lǐng)商品房預(yù)售許可規(guī)?？蛇m當(dāng)降低；對(duì)因配套工程無(wú)法按期完成、延遲交付的樓盤，可采取靈活方式先行驗(yàn)收。房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)扶持政策另行制定。（責(zé)任單位：市住建局、市公積金管理中心）
（十五）對(duì)電影院、健身房等管控場(chǎng)所紓困扶持。對(duì)因疫情防控強(qiáng)制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉的電影院、健身房、游泳館、網(wǎng)吧、公共浴室、美容院、宗教場(chǎng)所等，各地綜合考慮場(chǎng)所面積、服務(wù)規(guī)模、困難程度等因素，按照實(shí)際關(guān)閉時(shí)間給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市民宗局、市文廣旅局、市教育局、市體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市財(cái)政局等）。
五、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶
（十六）加強(qiáng)國(guó)際物流服務(wù)保障。支持鹽城港開(kāi)通與RCEP成員國(guó)家近洋航線，支持南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)韓日貨運(yùn)航線適時(shí)恢復(fù)運(yùn)行。鹽城港口岸對(duì)進(jìn)口集裝箱貨物開(kāi)展無(wú)人化掏箱、裝卸和消殺，對(duì)先行先試企業(yè)的設(shè)備投入費(fèi)用給予補(bǔ)貼。針對(duì)鹽城至上海公路物流受阻情況，對(duì)出口企業(yè)經(jīng)鹽城港至上海港出口的海運(yùn)物流費(fèi)用給予不超過(guò)50%的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、鹽城港集團(tuán)、南洋機(jī)場(chǎng)、市財(cái)政局）
（十七）加大出口信用保險(xiǎn)和出口信貸支持力度。加強(qiáng)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略合作，2022年短期出口險(xiǎn)規(guī)模達(dá)14億美元，支持企業(yè)海外投資規(guī)模較上年提升50%。建立出口信用保險(xiǎn)綠色通道，對(duì)受俄烏局勢(shì)影響出現(xiàn)收匯損失的企業(yè)，適當(dāng)上浮保費(fèi)補(bǔ)貼比例。加大對(duì)韓國(guó)跨境電商、境外公共海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)的支持力度。積極爭(zhēng)取政策性和開(kāi)發(fā)性銀行擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模，外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款終端利率不高于全省平均利率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）
六、提升服務(wù)企業(yè)能力
（十八）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。應(yīng)對(duì)疫情管控帶來(lái)的用工缺口，積極開(kāi)展緊缺工種的培訓(xùn)活動(dòng)，企業(yè)組織新招用職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)，按規(guī)定給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
（十九）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。建立工業(yè)企業(yè)暢通穩(wěn)定應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，研究出臺(tái)支持市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)上下游配套專項(xiàng)政策，幫助中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)和銷售渠道。鼓勵(lì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)進(jìn)口貨物集中監(jiān)管倉(cāng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障物資繼續(xù)實(shí)行“通行證”制度，組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)超對(duì)接、直采直供、農(nóng)批對(duì)接、線上團(tuán)購(gòu)、訂單配送等銷售方式，暢通銷往長(zhǎng)三角等地區(qū)渠道。在市12345平臺(tái)設(shè)立“一企來(lái)”服務(wù)專區(qū)、線上服務(wù)企業(yè)“直通車”，全天候7×24小時(shí)在線受理企業(yè)咨詢。建設(shè)“鹽企通”惠企綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策發(fā)布、申報(bào)、兌現(xiàn)等一站式服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，研究出臺(tái)專項(xiàng)支持政策。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市行政審批局）
（二十）加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄；已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)，并實(shí)行“T+0”初審機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)重塑誠(chéng)信形象。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。如國(guó)家和省出臺(tái)同類的政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各地各部門要深入貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）、《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)）及我市本次提出的紓困解難二十條政策，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，提升各項(xiàng)政策的協(xié)同性、精準(zhǔn)性，推動(dòng)各項(xiàng)政策真正落地見(jiàn)效。市政府辦公室將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。
鹽城市人民政府
2022年4月3日