各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省近期出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)，結(jié)合我市《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的二十條政策意見(jiàn)》（鹽政發(fā)〔2022〕11號(hào)），聚焦服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域困難行業(yè)，更大力度幫助我市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體提振信心、渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策意見(jiàn)：
一、擴(kuò)大稅費(fèi)減征范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，實(shí)施期限自2022年1月1日至2024年12月31日。繼續(xù)落實(shí)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：鹽城稅務(wù)局、市財(cái)政局，所有政策措施均需各地落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
二、暫免部分行業(yè)稅收。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)6個(gè)行業(yè)的納稅人暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。免征公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。免征承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：鹽城稅務(wù)局、市財(cái)政局）
三、保障融資持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，減輕企業(yè)還款壓力。主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推送服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)收集的重點(diǎn)企業(yè)融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接。按規(guī)定申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量的1%的激勵(lì)資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。支持發(fā)行服務(wù)業(yè)小微企業(yè)增信集合債券。（責(zé)任單位：人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委）
四、提高對(duì)受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效。市縣兩級(jí)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金（其中市級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元），用于支持服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，給予不超過(guò)保費(fèi)50%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)3000元。發(fā)生營(yíng)業(yè)中斷時(shí)，由保險(xiǎn)公司對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶損失及其從業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)貨車司機(jī)、快遞員等特殊崗位工作人群特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品，疫情期間確實(shí)需要停駛的貨運(yùn)車輛，可至保險(xiǎn)公司申請(qǐng)辦理停駛業(yè)務(wù)。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)區(qū)分還款能力和還款意愿，對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房、信用卡等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式予以支持。對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，金融機(jī)構(gòu)可參照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大對(duì)其經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。（責(zé)任單位：鹽城銀保監(jiān)分局、人民銀行鹽城市中心支行、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
五、降低服務(wù)業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、考核、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)業(yè)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等。免征醫(yī)院的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用，減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。免收酒店賓館（隔離酒店除外）2022年第二季度的數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、江蘇有線鹽城分公司、中國(guó)電信鹽城分公司、中國(guó)移動(dòng)鹽城分公司、中國(guó)聯(lián)通鹽城分公司）
六、降低住房公積金繳存比例或緩繳。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，降比或緩繳期間不影響所在企業(yè)職工申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市公積金管理中心）
七、提升用電接入服務(wù)。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外線電氣工程，無(wú)需用戶投資外線。全市用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，降低用戶內(nèi)部電氣投入。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)鹽城供電公司）
八、加強(qiáng)穩(wěn)崗就業(yè)支持力度。對(duì)住宿餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸行業(yè)不裁員的參保企業(yè)（含個(gè)體工商戶），各地按參保人數(shù)給予500元/人的一次性穩(wěn)崗補(bǔ)助。全市年內(nèi)增設(shè)不少于5000個(gè)防疫臨時(shí)性公益性崗位，優(yōu)先安置符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)失業(yè)人員。防疫臨時(shí)性公益性崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本地小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）通過(guò)行業(yè)互助方式，支持行業(yè)內(nèi)困難企業(yè)調(diào)劑、共享用工。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市民政局、市工商聯(lián)）
九、加強(qiáng)物流行業(yè)紓困支持。對(duì)注冊(cè)在鹽城、具有獨(dú)立法人資格且合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，給予3個(gè)月辦公用房、倉(cāng)庫(kù)租金不超過(guò)30%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)物流企業(yè)將部分補(bǔ)助資金用于補(bǔ)貼參與出勤任務(wù)的司乘人員、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸人員等。對(duì)機(jī)動(dòng)車逾期未檢驗(yàn)、駕駛證逾期未換證、未審驗(yàn)的，辦理期限延長(zhǎng)3個(gè)月，到2022年7月31日截止。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局）
十、全面提振消費(fèi)需求。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放餐飲消費(fèi)券，由各地制定具體發(fā)放辦法。鼓勵(lì)各地對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)因疫情防控暫停營(yíng)業(yè)的餐飲業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在具備條件時(shí)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，給予一次性復(fù)市復(fù)業(yè)補(bǔ)貼，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。通過(guò)“我的鹽城”APP等平臺(tái)發(fā)放旅游景區(qū)免費(fèi)電子門(mén)票2萬(wàn)張。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市可開(kāi)展店外設(shè)攤和占道促銷活動(dòng)，場(chǎng)地手續(xù)予以優(yōu)先審批支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市城管局）
本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日。如國(guó)家和省出臺(tái)同類政策，按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
各地各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)政策及我市紓困解難二十條政策和本次提出的十條政策，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，明確政策適用范圍、享受條件和申報(bào)流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限，積極推行網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達(dá)等便利化措施，切實(shí)提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業(yè)的獲得感。市政府辦公室將適時(shí)就政策貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。
鹽城市人民政府辦公室
2022年4月30日