各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)全市政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

鹽城市人民政府辦公室   

2022年4月18日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)全市政府專職消防救援隊(duì)伍

建設(shè)管理的意見(jiàn)

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理，補(bǔ)齊我市消防救援力量建設(shè)短板，提高城鄉(xiāng)地區(qū)消防救援能力，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省政府專職消防救援隊(duì)伍管理辦法》（省政府第153號(hào)令）《鹽城市“十四五”社會(huì)消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察江蘇重要講話指示精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)安全至上、生命至上的思想，加快推動(dòng)政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系，使火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援服務(wù)向轄區(qū)全域延伸，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、組織形式

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理和機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)省、市相關(guān)文件要求，各司其職做好政府專職消防救援隊(duì)伍的指導(dǎo)、建設(shè)、保障、優(yōu)待等相關(guān)工作。隊(duì)站建成投入執(zhí)勤前應(yīng)依法報(bào)市消防救援支隊(duì)驗(yàn)收，報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一納入屬地消防救援機(jī)構(gòu)管理，符合條件的政府專職消防救援隊(duì)可登記為事業(yè)單位法人。

三、工作職責(zé)

政府專職消防救援隊(duì)依法履行下列職責(zé)：

（一）撲救火災(zāi)和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（二）參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置；

（三）參與群眾危難救助工作；

（四）開(kāi)展防火巡查、日常消防管理工作；

（五）開(kāi)展消防安全宣傳教育工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

四、人員管理

（一）員額管理。政府專職消防員實(shí)施員額管理，政府專職消防救援隊(duì)員額應(yīng)滿足相應(yīng)隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，員額由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)商相關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）人員招錄。消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織招聘政府專職消防員，具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及人員退出機(jī)制按上級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行，依法與政府專職消防員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。各縣（市、區(qū)）政府專職消防員的招聘和退出須報(bào)市消防救援支隊(duì)備案。

（三）培訓(xùn)晉升。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府專職消防員的防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。市消防救援支隊(duì)按相關(guān)規(guī)定制定政府專職消防員等級(jí)化管理制度，按照職業(yè)等級(jí)、服務(wù)年限、工作實(shí)績(jī)等定崗定級(jí)，明確職級(jí)晉升條件，將績(jī)效與職級(jí)、工資等級(jí)掛鉤。

（四）考核機(jī)制。消防救援機(jī)構(gòu)按照權(quán)限，對(duì)政府專職消防員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整政府專職消防員職務(wù)職級(jí)、工資待遇以及獎(jiǎng)勵(lì)、辭退的依據(jù)。

（五）骨干任免。政府專職消防救援站（副）站長(zhǎng)、（副）指導(dǎo)員等業(yè)務(wù)骨干任免由市消防救援支隊(duì)按照有關(guān)組織程序選拔任免。

五、值班執(zhí)勤

（一）接警調(diào)度。政府專職消防救援隊(duì)調(diào)度指揮統(tǒng)一納入119調(diào)度指揮體系，按照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)站標(biāo)準(zhǔn)完成信息化和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。接到報(bào)警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即出動(dòng)，迅速、安全趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)施救。遇有重大或有影響的災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)在先期到場(chǎng)處置的基礎(chǔ)上，及時(shí)向119指揮中心和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告并啟動(dòng)重大災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案。消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)上級(jí)有關(guān)調(diào)度規(guī)則跨區(qū)域調(diào)動(dòng)政府專職消防救援隊(duì)。

（二）裝備配備。政府專職消防救援隊(duì)站的車(chē)輛器材及個(gè)人防護(hù)裝備按照《鹽城市主城區(qū)2021年消防站規(guī)劃建設(shè)方案》和《鹽城市政府專職消防隊(duì)站（鎮(zhèn)級(jí)）建設(shè)三年規(guī)劃（2021-2023）》兩個(gè)文件執(zhí)行?；@區(qū)政府專職消防救援隊(duì)站的車(chē)輛器材要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中“特勤消防站”配備標(biāo)準(zhǔn)，消耗性器材裝備應(yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要及時(shí)配備補(bǔ)充到位。

（三）執(zhí)勤戰(zhàn)備。參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)值班備勤，實(shí)行紀(jì)律隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理，促進(jìn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷提升。規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門(mén)牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等，建立健全執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等制度規(guī)定，常態(tài)化開(kāi)展轄區(qū)情況熟悉，開(kāi)展應(yīng)急救援、防消聯(lián)勤、消防演練及宣傳教育培訓(xùn)。

六、保障措施

（一）經(jīng)費(fèi)保障。各地要將政府專職消防救援隊(duì)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)保障渠道，及時(shí)足額保障到位，并由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)在不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立滿足消防救援職業(yè)需要并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入保障機(jī)制。

（二）職業(yè)待遇。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)依法為政府專職消防員辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，有條件的地方可以建立年金制度。因執(zhí)行滅火救援任務(wù)、日常訓(xùn)練或其他因公情形導(dǎo)致傷、病的，所屬單位應(yīng)為其全額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。因工死亡、符合烈士申報(bào)條件的，由消防救援機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。政府專職消防員交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽、子女入學(xué)等優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）工作落實(shí)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)政府專職消防救援隊(duì)站建設(shè)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求。投入執(zhí)勤的政府專職消防救援隊(duì)不得擅自停止運(yùn)行；遇特殊情況確需停止運(yùn)行的，應(yīng)經(jīng)市消防救援支隊(duì)同意并向社會(huì)公告。政府專職消防救援隊(duì)遷建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)向省消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告并經(jīng)市消防救援支隊(duì)重新驗(yàn)收。各地要加強(qiáng)對(duì)政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將隊(duì)站建設(shè)作為政府考核項(xiàng)目列入年度檢查考核范圍，專題研究解決經(jīng)費(fèi)保障渠道，逐年配備和更新消防車(chē)輛器材裝備，形成政府財(cái)政保障隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的健康可持續(xù)發(fā)展格局。