各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2017年7月30日市政府辦公室印發(fā)的《鹽城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（鹽政辦發(fā)〔2017〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

鹽城市人民政府辦公室    

   2022年1月23日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

目　錄

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2　事故分級(jí)

2.1　特別重大輻射事故（一級(jí)）

2.2　重大輻射事故（二級(jí)）

2.3　較大輻射事故（三級(jí)）

2.4　一般輻射事故（四級(jí)）

3　組織體系

3.1　市輻射事故應(yīng)急指揮部

3.2　縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

3.3　市輻射事故應(yīng)急辦公室

3.4　輿情信息組

3.5　現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組

3.6　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

3.7　現(xiàn)場(chǎng)處置組

3.8　安全保衛(wèi)組

3.9　醫(yī)療衛(wèi)生組

4　預(yù)防預(yù)警

4.1　信息監(jiān)控

4.2　預(yù)防工作

4.3　預(yù)警工作

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　信息報(bào)送與處理

5.2　響應(yīng)措施

5.3　外部支援

5.4　應(yīng)急監(jiān)測(cè)

5.5　安全防護(hù)

5.6　通信聯(lián)絡(luò)

5.7　事故通報(bào)與信息發(fā)布

5.8　應(yīng)急終止

6　后期處理

6.1　后續(xù)行動(dòng)

6.2　善后處置

6.3　總結(jié)評(píng)估

7　保障措施

7.1　資金保障

7.2　物資裝備保障

7.3　通信保障

7.4　技術(shù)保障

7.5　宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

8　附則

8.1　名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2　預(yù)案管理

8.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1　總則

1.1　編制目的

健全輻射事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)輻射事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)輻射事故應(yīng)對(duì)工作。

輻射事故主要指除核事故以外，因放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事件。主要包括：

（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

（2）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

（3）鈾礦冶及伴生礦開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；

（4）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

（5）可能對(duì)我市環(huán)境造成輻射影響的市外、境外輻射事故；

（6）國(guó)內(nèi)外航天器在我市境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

（7）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

1.4　工作原則

1.4.1　以人為本，預(yù)防為主

對(duì)可能造成人員傷亡的輻射事故，及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施。發(fā)生輻射事故后，優(yōu)先開(kāi)展人員搶救應(yīng)急處置行動(dòng)，同時(shí)關(guān)注救援人員自身安全防護(hù)。依法加強(qiáng)對(duì)放射源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，建立突發(fā)輻射事故的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)控制、消除隱患。

1.4.2　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)應(yīng)對(duì)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)應(yīng)對(duì)。市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照事故性質(zhì)和類(lèi)別開(kāi)展應(yīng)急工作。縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急的相關(guān)工作，并積極配合做好輻射事故應(yīng)急的處置工作。

1.4.3　加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，大力協(xié)同

市、縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間，生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康及其他相關(guān)部門(mén)之間，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和信息互通，根據(jù)各自職責(zé)，大力協(xié)同，共同做好輻射事故應(yīng)對(duì)工作。

1.4.4　快速反應(yīng)，科學(xué)處置

完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，積極做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)輻射事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備。當(dāng)輻射事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)上報(bào)信息，科學(xué)決策，快速應(yīng)對(duì)，合理處置，并做好信息公開(kāi)和善后處理工作。

2　事故分級(jí)

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，把輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)等級(jí)。

2.1　特別重大輻射事故（一級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對(duì)我市境內(nèi)可能或已經(jīng)造成大范圍輻射污染的航天器墜落事件或境外發(fā)生的輻射事故。

2.2　重大輻射事故（二級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

2.3　較大輻射事故（三級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

2.4　一般輻射事故（四級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦開(kāi)發(fā)利用中超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3　組織體系

3.1　市輻射事故應(yīng)急指揮部

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)和輻射事故應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。當(dāng)我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大輻射事故，或涉及跨我市或超出我市處置能力的較大輻射事故時(shí)，市政府成立市輻射事故應(yīng)急指揮部，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時(shí)向省輻射事故應(yīng)急指揮部匯報(bào)并申請(qǐng)支援；當(dāng)發(fā)生較大輻射事故、一般輻射事故時(shí)，市政府成立市輻射事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并及時(shí)向省輻射事故應(yīng)急指揮部匯報(bào)；當(dāng)發(fā)生暫時(shí)無(wú)法判定級(jí)別的輻射事故時(shí)，按照重大輻射事故開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。市輻射事故應(yīng)急指揮部設(shè)立輿情信息組、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組（含專(zhuān)家咨詢(xún)組）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組。受市政府委托，對(duì)我市發(fā)生的輻射事故進(jìn)行響應(yīng)和信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系圖

3.1.1　市輻射事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門(mén)和單位的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（2）落實(shí)或傳達(dá)市政府和省相關(guān)部門(mén)的指示、指令；

（3）負(fù)責(zé)向市政府和省相關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急信息，批準(zhǔn)向市政府和省相關(guān)部門(mén)匯報(bào)的事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告；

（4）對(duì)接省輻射事故應(yīng)急指揮部，配合省輻射事故應(yīng)急支援小組；

（5）批準(zhǔn)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)和終止；

（6）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和維穩(wěn)工作。

3.1.2　市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)較大輻射事故和一般輻射事故的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故處置情況的實(shí)時(shí)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告，對(duì)輻射事故進(jìn)行定性定級(jí)和調(diào)查處理；對(duì)事故產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處理建議；協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)制定、修訂本預(yù)案并按照程序報(bào)批；編制輻射項(xiàng)目規(guī)劃，開(kāi)展能力建設(shè)，落實(shí)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備，維持應(yīng)急響應(yīng)能力；組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練；配合開(kāi)展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳、信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)工作；建立應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組并組織專(zhuān)家組成員開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢(xún)服務(wù)工作。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)輻射事故的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；配合指揮部或地方政府（管委會(huì)）發(fā)布信息；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)和管理，正確引導(dǎo)輿論。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制等任務(wù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；指導(dǎo)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；參與輻射事故的應(yīng)急處置行動(dòng)和事故調(diào)查處理等工作。

（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急體系的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（5）市衛(wèi)健委：協(xié)調(diào)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置；指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治；指導(dǎo)可能受到輻射傷害的人員健康影響評(píng)估；參與輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳；參與輻射事故其他相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)。

根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)需要，其他有關(guān)部門(mén)和單位按照市輻射事故應(yīng)急指揮部的要求開(kāi)展相應(yīng)工作。

3.2　縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故的現(xiàn)場(chǎng)控制、前期環(huán)境監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員車(chē)輛分流引導(dǎo)、群眾安撫等工作，可受市政府委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故進(jìn)行響應(yīng)和信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案有效銜接；落實(shí)、執(zhí)行市政府的指示、指令。

3.3　市輻射事故應(yīng)急辦公室

市輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)輻射事故應(yīng)急辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置的日常工作。

3.3.1　人員組成

市輻射事故應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委等責(zé)任處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。日常工作由市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

3.3.2　市輻射事故應(yīng)急辦職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)傳達(dá)市輻射事故應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)并檢查落實(shí)情況；

（2）建立和完善輻射事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析輻射事故相關(guān)信息；

（3）向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議，對(duì)可能演變?yōu)檩^大輻射事故的，及時(shí)向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（4）指導(dǎo)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)；

（5）負(fù)責(zé)與市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)和信息交換工作；

（6）建立輻射事故應(yīng)急值班制度，公開(kāi)值班電話(huà)；

（7）負(fù)責(zé)編制應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告。

3.4　輿情信息組

3.4.1　人員組成

輿情信息組由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、公安局、衛(wèi)健委等部門(mén)相關(guān)人員組成。

3.4.2　輿情信息組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)收集分析輿情，及時(shí)報(bào)送重要信息，向應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對(duì)建議；

（2）組織指導(dǎo)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道；

（3）組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專(zhuān)家解讀，負(fù)責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢(xún)。

3.5　現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組

3.5.1　人員組成

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、衛(wèi)健委等部門(mén)相關(guān)人員和輻射事故應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家組成。

3.5.2　現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各響應(yīng)組有效開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；

（2）負(fù)責(zé)提供輻射事故地點(diǎn)及相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息；

（3）負(fù)責(zé)各響應(yīng)組的現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度和后勤保障；

（4）指導(dǎo)各地輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展工作；

（5）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的終止提出建議。

3.6　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

3.6.1　人員組成

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、衛(wèi)生健康輻射監(jiān)測(cè)人員組成。

3.6.2　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組職責(zé)

（1）組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（2）指導(dǎo)協(xié)助制定輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施；

（3）必要時(shí)派遣專(zhuān)家或監(jiān)測(cè)小分隊(duì)，指導(dǎo)并支援各地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；

（4）對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)提供必要支援；

（5）對(duì)各地開(kāi)展事故后期跟蹤監(jiān)測(cè)和去污后環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支援；

（6）提出外部監(jiān)測(cè)力量支援建議。

3.7　現(xiàn)場(chǎng)處置組

3.7.1　人員組成

現(xiàn)場(chǎng)處置組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)輻射事故應(yīng)急處置人員組成。

3.7.2　現(xiàn)場(chǎng)處置組職責(zé)

（1）指導(dǎo)各地對(duì)事故進(jìn)行研判；

（2）指導(dǎo)事故處置方案的制定；

（3）指導(dǎo)并支援事故現(xiàn)場(chǎng)放射性污染的處置；

（4）提出外部處置力量支援建議；

（5）必要時(shí)，對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯。

3.8　安全保衛(wèi)組

3.8.1　人員組成

安全保衛(wèi)組由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員組成。

3.8.2　安全保衛(wèi)組職責(zé)

（1）指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制任務(wù)；

（2）指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)丟失被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；

（3）組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)支援力量。

3.9　醫(yī)療衛(wèi)生組

3.9.1　人員組成

醫(yī)療衛(wèi)生組由市衛(wèi)健委牽頭，相關(guān)部門(mén)人員組成。

3.9.2　醫(yī)療衛(wèi)生組職責(zé)

（1）指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作；

（2）指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和劑量評(píng)價(jià)工作；

（3）指導(dǎo)可能受到輻射傷害的人員健康影響評(píng)估；

（4）組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)支援力量。

4　預(yù)防預(yù)警

4.1　信息監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)市內(nèi)核技術(shù)利用項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，重點(diǎn)收集、報(bào)告和處理放射源信息，放射源使用單位的安全運(yùn)行狀況信息，自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震等）對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輻射工作單位）安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響，以及發(fā)生在市外有可能對(duì)我市造成輻射影響的信息。

4.2　預(yù)防工作

輻射工作單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，制定本單位輻射事故應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)輻射源實(shí)施有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

4.3　預(yù)警工作

根據(jù)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，各級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）根據(jù)事件的波及范圍、嚴(yán)重程度和事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的輻射事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）發(fā)布預(yù)警公告。市政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)或委托事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省政府批準(zhǔn)；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（4）指令各輻射事故應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（5）針對(duì)輻射事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（6）調(diào)集輻射事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　信息報(bào)送與處理

5.1.1　信息報(bào)送程序和時(shí)限

輻射事故責(zé)任單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后，必須立即向所在地生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急方案，采取必要的先期應(yīng)急處置措施。事發(fā)地輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即初步判斷事故級(jí)別，報(bào)告本級(jí)政府（管委會(huì)）和上一級(jí)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并逐級(jí)上報(bào)。情況緊急時(shí)，也可越級(jí)上報(bào)，但應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。接到事故報(bào)告后，屬于一般輻射事故的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府，較大以上級(jí)別（含較大）輻射事故的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省政府，特別重大、重大輻射事故，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

5.1.2　報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

（1）初報(bào)采用書(shū)面報(bào)告的形式（見(jiàn)附件1），緊急時(shí)也可用電話(huà)直接報(bào)告，隨后書(shū)面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括輻射事故的類(lèi)型，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源類(lèi)型、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情況；

（2）續(xù)報(bào)須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況；

（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故采取的應(yīng)急措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，需開(kāi)展的善后工作，并填寫(xiě)輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表（見(jiàn)附件2）等。

5.2　響應(yīng)措施

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，發(fā)生輻射事故時(shí)，市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于較大或一般輻射事故，市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急行動(dòng)指令。有關(guān)人員接獲應(yīng)急行動(dòng)指令后，應(yīng)迅速準(zhǔn)備好應(yīng)急裝備和器材，在2小時(shí)內(nèi)趕赴指定地點(diǎn)，投入應(yīng)急行動(dòng)。

對(duì)于重大輻射事故或特別重大輻射事故，市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織、指揮開(kāi)展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)將事故情況立即上報(bào)省輻射事故應(yīng)急指揮部，接受省輻射事故應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急行動(dòng)指令。特別重大輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)還應(yīng)接受?chē)?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。

對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判定級(jí)別的輻射事故按照重大輻射事故開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

5.3　外部支援

當(dāng)發(fā)生較大輻射事故時(shí)，如有必要，可以向省救援體系尋求外部支援。

外部支援力量作為各專(zhuān)業(yè)組的后續(xù)投入力量參與應(yīng)急工作，主要包括專(zhuān)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、特殊裝備等。

5.4　應(yīng)急監(jiān)測(cè)

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)輻射事故事發(fā)地的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染范圍，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。必要時(shí)請(qǐng)求省生態(tài)環(huán)境廳提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援，或組織力量直接參與輻射事故的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

5.5　安全防護(hù)

5.5.1　應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型輻射事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。

5.5.2　公眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組指導(dǎo)協(xié)助各地輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公眾的安全防護(hù)工作：

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，向縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）提出公眾安全防護(hù)措施指導(dǎo)意見(jiàn)；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，提出污染范圍控制建議，確定公眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

（4）必要時(shí)，對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯。

5.6　通信聯(lián)絡(luò)

各級(jí)輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)，保證通信渠道暢通。主要包括本級(jí)輻射事故應(yīng)急辦公室內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)，與本級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)，與事故責(zé)任單位的聯(lián)絡(luò)等。

5.7　事故通報(bào)與信息發(fā)布

5.7.1　事故通報(bào)

（1）事故發(fā)生地輻射應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的其他市、縣（市、區(qū)）輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；

（2）接到輻射事故通報(bào)的市內(nèi)非事發(fā)地的輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)采取必要的應(yīng)對(duì)措施，并向本級(jí)政府（管委會(huì)）報(bào)告。

5.7.2　信息發(fā)布

市政府負(fù)責(zé)輻射事故信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布工作。輻射事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5.8　應(yīng)急終止

應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)具備下列條件：

（1）環(huán)境放射性水平已降至國(guó)家規(guī)定的限值以?xún)?nèi)；

（2）輻射事故所造成的危害已被消除或可控；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)必要。

較大輻射事故、一般輻射事故由市輻射事故應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，授權(quán)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

特別重大、重大輻射事故由省輻射事故應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，授權(quán)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)和事故后續(xù)工作。

6　后期處理

6.1　后續(xù)行動(dòng)

（1）對(duì)丟失、被盜放射源的輻射事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由負(fù)責(zé)立案?jìng)刹斓墓矙C(jī)關(guān)作階段報(bào)告，并提交給同級(jí)輻射事故應(yīng)急辦，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)配合并給予技術(shù)支持；

（2）對(duì)事故造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)事故場(chǎng)所進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，采集土壤樣品和水樣，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，以確認(rèn)環(huán)境是否受到污染，消除公眾疑慮；進(jìn)一步查實(shí)事故原因，嚴(yán)懲違法行為，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告輻射事故后續(xù)情況；

（3）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織進(jìn)行后期環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)，審批、管理去污計(jì)劃及放射性廢物處理處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（4）衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)參與事故應(yīng)急響應(yīng)的人員及事故受照人員進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行相應(yīng)處置；對(duì)受到超劑量照射人員或已因輻射受損傷人員立即送至專(zhuān)業(yè)醫(yī)院進(jìn)行救治；

（5）公安部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）做好事發(fā)地秩序維護(hù)工作；衛(wèi)生健康部門(mén)做好事發(fā)地周?chē)娦睦硎鑼?dǎo)工作；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好宣傳報(bào)道。

6.2　善后處置

（1）對(duì)參與事故應(yīng)急響應(yīng)的人員及事故受害人員所受劑量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；

（2）對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、動(dòng)員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芫戎Y金和物資。

6.3　總結(jié)評(píng)估

（1）各級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及輻射事故單位查出事故原因，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生；

（2）各級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組，對(duì)輻射事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，1個(gè)月內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)政府（管委會(huì)）和上級(jí)有關(guān)部門(mén)；

（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)本級(jí)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本級(jí)預(yù)案。

7　保障措施

7.1　資金保障

各級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)輻射事故應(yīng)急需要，編制項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核安排。

7.2　物資裝備保障

各級(jí)輻射事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)和清點(diǎn)應(yīng)急設(shè)備和物資。

7.3　通信保障

各級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.4　技術(shù)保障

建立輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立輻射事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍。

7.5　宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

7.5.1　宣傳

加強(qiáng)科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識(shí)和輻射事故預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾防范輻射事故的能力。

7.5.2　培訓(xùn)

加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置等專(zhuān)門(mén)人才。

7.5.3　演習(xí)

按照本預(yù)案的要求，定期或不定期組織進(jìn)行不同類(lèi)型的輻射事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高防范和處置輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

應(yīng)急演習(xí)分為綜合演習(xí)和專(zhuān)項(xiàng)演習(xí)。綜合演習(xí)是為了全面檢驗(yàn)、鞏固和提高市輻射事故應(yīng)急組織體系內(nèi)各應(yīng)急組織之間的相互協(xié)調(diào)與配合，同時(shí)檢查應(yīng)急預(yù)案有效性而舉行的演習(xí)。專(zhuān)項(xiàng)演習(xí)是為了檢驗(yàn)、鞏固和提高應(yīng)急組織或應(yīng)急響應(yīng)人員執(zhí)行某一特定應(yīng)急響應(yīng)技能而進(jìn)行的演習(xí)。

定期舉行綜合演習(xí)，綜合演習(xí)或?qū)ｍ?xiàng)演習(xí)每年不少于1次。

8　附則

8.1　名詞術(shù)語(yǔ)解釋

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。

8.2　預(yù)案管理

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)本預(yù)案，市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

8.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1．____________輻射事故初始報(bào)告表

　　　　　2．____________輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表

附件1

　　　　　　　　輻射事故初始報(bào)告表

注：射線裝置的“主要參數(shù)”是指X射線機(jī)的電流（mA）和電壓（kV）、加速器線束能量等主要性能參數(shù)。

附件2

　　　　　　　　輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表

注：射線裝置的“主要參數(shù)”是指X射線機(jī)的電流（mA）和電壓（kV）、加速器線束能量等主要性能參數(shù)。