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陳德美：各位新聞界的朋友們，同志們，大家下午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，首先請允許我代表主辦方向新聞界和社會各界朋友，長期以來對全市消費者權益保護工作的關心支持表示衷心的感謝！

明天就是一年一度的3·15國際消費者權益保護日，今年的消費維權年主題是“共促消費公平”。值此機會，向在座的各位記者朋友，并通過你們向全市廣大消費者致以節(jié)日的問候！

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在偉大建黨精神的感召下，我們堅決貫徹落實市委市政府決策部署，圍繞打造區(qū)域消費中心城市，扎實開展“滿意消費長三角”專項行動，全力推動全域放心消費創(chuàng)建活動，公正司法、嚴格執(zhí)法，消費供給、消費環(huán)境建設和消費維權等各項工作成效顯著，成為全省的排頭兵和先行者，為促進全市經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

今天，我們召開鹽城市3·15新聞發(fā)布會，主要是發(fā)布消費者權益保護工作情況，消費維權領域司法審判、公益訴訟、行政執(zhí)法等工作情況和典型案例。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市市場監(jiān)管局局長、黨組書記顧碩；市中級人民法院副院長、黨組副書記陳國華；市檢察院副檢察長、黨組成員李勤；市市場監(jiān)管局副局長、黨組成員孟令永，市市場監(jiān)管局副局長、黨組成員王德祥，我是市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人陳德美。

參加新聞發(fā)布會的新聞媒體有：新華社新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、新華日報、現(xiàn)代快報、省廣播電臺、揚子晚報、江蘇法制報、交匯點、網(wǎng)易新聞、鹽阜大眾報、鹽城晚報、鹽阜大眾報新媒體中心、鹽城廣電總臺電視節(jié)目中心、鹽城廣電總臺廣播節(jié)目中心、鹽城廣電總臺新媒體中心、中國鹽城政府網(wǎng)站。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位記者朋友的到來。

下面，進行第一項議程：請市市場監(jiān)管局顧碩局長發(fā)布2021年度全市消費者權益保護、消費環(huán)境建設工作情況以及2022年消費者權益保護工作安排。

顧碩：各位新聞界的朋友們，同志們，大家好！

今天，我們在這里召開3·15新聞發(fā)布會。首先，我代表鹽城市市場監(jiān)督管理局，對出席今天新聞發(fā)布會的各位記者朋友表示熱烈的歡迎，對各新聞媒體一直以來給予我局的大力支持表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下去年我市消費者權益保護、消費環(huán)境建設工作情況及2022年消費者權益保護工作安排。

一、去年我市消費者權益保護、消費環(huán)境建設工作情況

2021年，全市市場監(jiān)管部門堅決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委、市政府和省局的正確領導下，扎實開展“滿意消費長三角”專項行動，深化全域放心消費創(chuàng)建工作，大力營造和維護公平競爭、安全放心的市場環(huán)境，全市消費環(huán)境安全度、誠信度、滿意度持續(xù)提升。

一是大力開展放心消費創(chuàng)建活動，持續(xù)凈化消費環(huán)境。聯(lián)合多部門發(fā)布5條放心消費鹽城行精品路線，大力實施農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品放心消費工程，全市194家食品小作坊完成改造升級，20家“地方名吃”被評為江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊，射陽大米、果老首烏入選首屆“長三角伴手禮”，3件產(chǎn)品獲得“江蘇特色伴手禮”稱號。全年培育229家市級放心消費先進示范單位，評選出20家特色夜市街區(qū)，73家單位上榜全省放心消費創(chuàng)建榮譽單位，數(shù)量連續(xù)兩年居全省第一。

二是推動“線下購物無理由退貨”工作，加大消費者權益保護力度。將“線下實體店無理由退貨”納入“我為群眾辦實事”十大行動，制定全市線下無理由退貨三年規(guī)劃，推出“餐飲質量問題先行賠付”“大型商超先行賠付”等配套措施。全市已有7643家企業(yè)作出線下無理由退貨承諾，累計退貨13000余件，退貨金額達1100余萬元，有力保障了消費者合法權益。

三是強化消費領域執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊侵犯消費者權益行為。建立消費投訴規(guī)律研判工作機制，落實案源線索日分析、周梳理、月總結，累計發(fā)現(xiàn)并移交案件線索777條。以房地產(chǎn)、校外培訓廣告為重點，開展“硬核力量2021”廣告整治行動，查辦廣告違法案件241件，罰沒579萬元。開展2021“網(wǎng)劍行動”，查辦網(wǎng)絡違法案件234件，罰沒491萬元。大豐區(qū)網(wǎng)絡商業(yè)詆毀案入選全國“網(wǎng)絡交易監(jiān)管典型案例”。某公司刷單炒信案在中央電視臺《每周質量報告》專題播出。深入開展食品安全突出問題專項整治百日行動、保健食品行業(yè)專項整治、純凈水企業(yè)專項檢查和特殊食品“正品專區(qū)”專項檢查等執(zhí)法行動，查辦食品違法案件4463件，增幅444.9%，人均案件查辦率達6.7?。深入推進“兩反兩?！毙袆雍兔裆I域執(zhí)法“鐵拳”行動，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法案件6984件、決定罰沒7966.17萬元，案件數(shù)增幅178.58%。假冒專利醫(yī)療器械案入選“全國專利行政保護十大典型案例”。“鄉(xiāng)巴佬”鹵蛋商標侵權案被評為全省系統(tǒng)十大典型案例?！?0.27”制售類固醇特大假藥案，得到國家藥品監(jiān)管局通報表揚。

四是創(chuàng)新消費糾紛調處模式，進一步提升消費維權效能。組織“探索建立多元共治的消費糾紛化解機制”工作試點，建立12315、110消費維權協(xié)作機制，在全市熱門旅游景區(qū)成立消費維權服務站，強化對新型消費業(yè)態(tài)的消費引領。12315中心全年受理咨詢投訴舉報66860件，同比增長21.5%，其中，投訴12946件，占總數(shù)的19.37%；舉報9157件，占總數(shù)的13.69%；咨詢44757件，占總數(shù)的66.94%，投訴按期處結率、舉報按期辦結率均達100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失1257萬元。

二、2022年消費者權益保護工作安排

2022年，中國消費者協(xié)會公布的消費維權年主題是“共促消費公平”，主要有四個方面內涵：一是嚴格落實法律規(guī)定，實現(xiàn)更有保障的消費公平。二是積極引導“科技向善”，實現(xiàn)更深層次的消費公平。三是強化特殊群體保護，實現(xiàn)更大范圍的消費公平。四是踐行綠色低碳消費，實現(xiàn)更可持續(xù)的消費公平。開展“共促消費公平”年主題活動，主要基于三個方面考慮：第一，共促消費公平，是實現(xiàn)共同富裕目標的重要手段。第二，共促消費公平，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。第三，共促消費公平，是落實法律賦予消費者權利的重要抓手。開展“共促消費公平”年主題活動，計劃開展五個方面工作：①積極開展年主題宣傳，協(xié)同各方力量，營造濃厚社會氛圍，夯實消費公平基礎，引導節(jié)約適度、綠色低碳消費，促進可持續(xù)消費。②強化維權熱點問題的政策法律研究，圍繞個人信息保護、虛假信息披露、產(chǎn)品質量安全等案件加大公益訴訟、集體訴訟工作統(tǒng)籌指導力度，有效參與《反壟斷法》《產(chǎn)品質量法》《消費者權益保護法實施條例》等法律法規(guī)和標準制訂修訂。③圍繞新能源汽車、網(wǎng)絡游戲、校外培訓、老年消費、未成年人消費、殘疾人消費、農(nóng)村消費、個人信息保護、預付式消費、公共服務消費等領域開展民生領域消費監(jiān)督活動，開展不公平合同格式條款點評活動，完善消費輿情常態(tài)化監(jiān)測、分析、處置、反饋機制和提升城市消費者滿意度行動指南，提升消費監(jiān)督效能。④強化消費教育引導協(xié)作，推動重點行業(yè)建立公平對待消費者自律公約，落實《消費教育大綱》要求，繼續(xù)推進網(wǎng)絡消費教育基地建設，聯(lián)動開展“曉宇說消費”系列活動，深化“消協(xié)幫您選”共建共享機制，不斷滿足消費者多樣化、個性化的消費信息需求。⑤推進消費投訴信息綜合利用，推動將投訴渠道建設納入基礎公共服務，嚴格投訴協(xié)同處置規(guī)則和屬地責任，提高消費糾紛化解效率，加大消費投訴信息公示工作指導力度，綜合運用職責解決重大、疑難案（事）件，聯(lián)動開展民生重點行業(yè)企業(yè)的投訴分析，守護安全底線，共促消費公平。

全市各地、各有關部門要深入領會“共促消費公平”消費維權年主題的深刻內涵和主旨要義，扎實開展各項消費維權活動，堅持一手抓消費市場監(jiān)管，一手抓消費環(huán)境建設，大力推動消費促進和全域放心消費創(chuàng)建活動，用心用情用力做好消費者權益保護各項工作。

一是舉辦長三角中心城市消費環(huán)境創(chuàng)建高端論壇。邀請2021年度全國100個城市消費者滿意度測評全國前20的城市來鹽參加論壇，進一步深化認識，凝聚共識，啟迪智慧，謀劃實施消費地標打造、消費品牌培育、數(shù)字消費引領等一系列專項行動，加快建設具有一定影響力、競爭力和美譽度的長三角消費中心城市。

二是探索實施滿意消費領跑區(qū)建設。認真貫徹落實《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，持續(xù)組織“滿意消費長三角”專項行動，開展消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng)活動，推動實現(xiàn)全市消費權益保護全域覆蓋、全域控制、全域聯(lián)動，促進消費度滿意度大幅攀升，打響“南蘇州、北鹽城”品牌，以實際成效爭創(chuàng)全國放心消費示范城市。

三是擦亮鹽城消費品牌“金名片”。聚焦重點消費節(jié)點、重點消費人群、重點消費行業(yè)，每季度開展不少于1次的體驗式消費互動調查體察活動，把脈消費環(huán)境建設，找準痛點難點堵點。深化放心消費創(chuàng)建，高標準開展第三屆鹽城“伴手禮”評選活動，年內至少培育2家“長三角伴手禮”、5家省級放心消費美麗鄉(xiāng)村、20家省級放心消費榮譽單位、60家省級放心消費示范企業(yè)、示范商圈和示范街區(qū)。

四是爭做消費維權服務排頭兵。在全市推廣開展多元化解決投訴工作試點，探索消費維權新機制，不斷提升鹽城“315消費維權”的影響力。實施線下實體店無理由退貨工程，搭建線下實體店無理由退貨工作云地圖，年內在全市各地主城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。實施安全消費“平安前哨”工程，主動建立案件線索分析與執(zhí)法稽查的工作閉環(huán)制度，扎實推進“訴轉案”，切實解決好群眾身邊的“關鍵小事”。2022年力爭12315效能評價指標進入全省前3、消費滿意度測評進入全國100個城市前10名。

五是開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。按照國家和省統(tǒng)一部署，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，全面深入排查食品生產(chǎn)領域、連鎖銷售、餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡訂餐、生鮮配送、校園食品安全和乳制品、白酒等五個方面的風險隱患，落實“四個最嚴”要求，嚴懲違法行為，著力解決突出問題，維護食品安全“全域全年”穩(wěn)定，做好重大活動食品安全保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

我就介紹這么多，謝謝大家！

陳德美：現(xiàn)在進行第二項議程：請市中院陳國華副院長發(fā)布2021年度全市法院消費者權益保護審判情況和維權案例。

陳國華：各位記者朋友，大家下午好！

每個人都離不開消費，每個人都是消費者。消費者權益保護工作關系到廣大人民群眾的切身利益，司法作為守護社會正義的最后一道防線，對于保護群眾合法消費權益具有義不容辭的責任。近年來，鹽城兩級法院牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足執(zhí)法辦案主業(yè)，努力增進民生福祉，審結了一大批涉消費者權益保護案件，有效維護了廣大人民群眾合法的消費權益，有力懲治了一批不誠信、不守法經(jīng)營者，為打造安全健康的消費環(huán)境、維護規(guī)范和諧的市場秩序發(fā)揮了重要作用。2021年，全市兩級法院共審結各類消費者權益保護案件827件，通過速裁程序審結的有372件，調撤結案312件。

本次發(fā)布的典型案例均選自我市法院2021年審結生效的判決，涉及到各方面消費活動，既有傳統(tǒng)的衣食住行方面的生存型消費，還包括健身美容美體等發(fā)展型消費，也涉及到如寵物飼養(yǎng)等精神享受型的消費。消費方式除了傳統(tǒng)的線下購物、接受服務外，還有通過各類網(wǎng)絡平臺開展的線上消費。這些案件充分體現(xiàn)了全市法院深入踐行為民司法根本宗旨，不斷加大對侵犯消費者合法權益違法經(jīng)營行為的打擊力度，及時回應了廣大人民群眾關注的消費領域熱點難點法律問題，必將助力提升消費信心，促進消費活動健康、可持續(xù)發(fā)展。

下一步，我市法院將繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正高效審理消費者權益保護糾紛案件，嚴厲打擊各類侵害消費者合法權益的違法犯罪行為，創(chuàng)新消費維權普法宣傳方式方法，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

【案例1】食品添加有毒物  無良商家應嚴懲

簡要案情：馬某夫婦經(jīng)營酸菜魚店，為謀取不當利益，購買罌粟粉末加入到燒制酸菜魚的油料、湯料中，引發(fā)本案公益訴訟。

法院裁判：法院審理認為，馬某夫婦的行為嚴重侵害了眾多不特定消費者的健康權、知情權，屬于食品安全法規(guī)定的生產(chǎn)銷售有毒有害食品的情形，崔某夫婦明知馬某購買罌粟粉的用途，仍向其出售，應共同承擔侵權責任，遂判決馬某等共同承擔銷售價款十倍的賠償金，并在媒體上公開賠禮道歉。宣判后，雙方當事人均未上訴。

點評：“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩P系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族的未來。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，要求用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。本案判決對于構建安全的食品環(huán)境，增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感具有積極的社會意義。（審理法院：鹽城市中級人民法院）

【案例2】農(nóng)資產(chǎn)品存缺陷  生產(chǎn)銷售均擔責

簡要案情：劉某在某農(nóng)資公司購買了農(nóng)化公司生產(chǎn)的組合農(nóng)藥，并按照該農(nóng)資公司負責人指導的方法進行施藥，后發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物生長異常。劉某訴至法院，要求農(nóng)資公司、農(nóng)化公司對其損失承擔連帶賠償責任。

法院裁判：法院審理認為，農(nóng)化公司將兩種農(nóng)藥組合超范圍使用，違背了國家關于農(nóng)藥登記制度的規(guī)定，認定該組合農(nóng)藥存在缺陷，遂判決支持劉某的訴訟請求。

評析：中央一號文件指出，要堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，要牢牢守住保障國家糧食安全底線，合理保障農(nóng)民種糧收益，全面推進鄉(xiāng)村振興。本案系產(chǎn)品存在缺陷而引發(fā)的糾紛，人民法院依法維護了農(nóng)民的合法權益。該判決積極踐行了中央一號文件精神，有力回應了新發(fā)展階段農(nóng)民群眾對司法的新期待和新要求。（審理法院：響水縣人民法院）

【案例3】兒童游樂場存隱患 經(jīng)營者馬虎應賠償

簡要案情：原告5歲的顧某由其父母帶到某兒童樂園玩旋轉木馬魚項目，在木馬魚旋轉過程中，顧某滾落地面，致左臂骨折。后顧某提起訴訟，要求兒童樂園承擔賠償責任。

法院裁判：法院認為，兒童游樂園作為經(jīng)營性兒童娛樂場所，對進入該樂園玩耍兒童的安全負有嚴格的安全保障義務。本案中，兒童游樂園消費對象為未成年人，更應當采取足夠的預防措施來保障消費者的人身安全。雖然游樂園采取了一些安全防范措施，但仍存在安全隱患，應對顧某的損失承擔一定的賠償責任。

評析：關愛、守護未成年人健康成長是全社會的責任。兒童游樂場系專門為少年兒童提供服務的場所，其經(jīng)營者應對其控制管理下的游樂場地、設施等可能存在的安全隱患承擔警示、告知及采取合理防護、保護措施的安全保障義務，以保障孩童安全快樂地嬉戲、玩耍。（審理法院：東臺市人民法院）

【案例4】美容店無診療資格證 實施美容手術要懲處

簡要案情：田某至孫某經(jīng)營的美容店進行切眉、眼袋等項目的美容手術，后對手術效果不滿意，雙方發(fā)生爭議訴至法院。

法院裁判：法院認為，從事美容外科、美容皮膚科相關項目的單位及人員須登記獲得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證。本案美容店無相關行政許可，亦不提供主診醫(yī)師的從業(yè)證明，應認定美容店為消費者提供整容服務，違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，雙方之間醫(yī)療美容服務合同應當認定無效，遂判決支持田某的訴求。

評析：愛美之心人皆有之，美容已成為大眾時尚。但目前美容行業(yè)良莠不齊，市面上一般美容店僅具有皮膚美顏、保養(yǎng)及化妝品銷售的資格而無醫(yī)療手術執(zhí)業(yè)許可證，消費者一定要選擇有資質的機構。本案判決再次明確了以美容醫(yī)療為名行醫(yī)療手術之實，必須遵守有關醫(yī)療行政機構的管理規(guī)定，否則經(jīng)營者應當承擔相應的責任。通過本案也再次提醒廣大消費者，美容手術要選正規(guī)醫(yī)療機構。（審理法院：阜寧縣人民法院）

【案例5】網(wǎng)上出賣寵物貓 欺詐銷售應賠償

簡要案情：原告李某通過微信向張某購買寵物貓。后原告在飼養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)貓異常，經(jīng)寵物醫(yī)院診斷疑似先天性聽力障礙，雙方就購貓損失協(xié)商未果。李某提起訴訟，要求張某退一賠三。

法院裁判：法院認為，被告張某作為長期從事飼養(yǎng)、售賣寵物的專業(yè)人員，且飼養(yǎng)案涉寵物貓至其成年，其明知所售貓的實際情況，故意隱瞞相關事實，其行為有違誠信。根據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定，應當承擔懲罰性的賠償責任，遂判決被告向原告支付三倍的賠償金。

評析：隨著人們物質生活的極大滿足，寵物日漸成為人們精神寄托、豐富感情生活的重要載體?！断M者權益保護法》規(guī)定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護。該案判決告誡網(wǎng)絡銷售者應當誠信經(jīng)營，切勿貪小失大！也提醒廣大消費者在購買寵物時增強自我保護意識，保留相關證據(jù)，盡量通過正規(guī)銷售平臺交易，以防止產(chǎn)生維權障礙。（審理法院：鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院）

陳德美：現(xiàn)在進行第三項議程：請市檢察院李勤副檢察長發(fā)布2021年度消費者權益保護公益訴訟情況和典型案例。

李勤：各位記者朋友，大家下午好！

鹽城檢察機關高度重視消費者權益保護，嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”要求，順應人民群眾對美好生活的新期待，能動履行檢察職能，嚴厲打擊侵犯消費者權益的犯罪活動，積極開展消費者權益保護民事、行政公益訴訟工作，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞適時制發(fā)檢察建議，全方位推進消費者權益司法保護，收到良好成效。

始終保持對制售假冒偽劣商品和危害食品藥品安全領域犯罪的高壓態(tài)勢。2019年以來，共辦理侵犯消費者權益刑事案件261件723人，其中批捕189人，起訴548人，97人被判處徒刑以上刑罰，101人被下達“禁止令”。深入貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，實現(xiàn)公益保護效果最大化。共受理食品藥品安全領域公益訴訟案件175件、立案154件，發(fā)出檢察建議129件，相關行政機關已接受并整改到位106件；提起公益訴訟6件，其中4件已獲法院判決支持，挽回公共利益損失914萬元。聚焦群眾關注熱點問題，組織專項行動，融合各方力量共同守護消費者合法權益。全市檢察機關先后組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全、地方特色食品安全、校園周邊“小飯桌”安全等公益保護專項活動。加強與行政機關的溝通磋商，建立多項行政執(zhí)法與公益訴訟銜接機制，強化食藥品安全監(jiān)管，推動區(qū)域協(xié)同治理。針對檢察工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全、醫(yī)療市場等消費者權益保護不到位的問題，及時向職能部門反饋，督促依法履職，形成“一體化打假、一體化保護”的工作格局，從源頭守護群眾“舌尖上的安全”，保障廣大消費者的合法權益，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

案例一 鹽城市人民檢察院訴殷某某銷售有毒有害保健品民事公益訴訟案

2017年4月28日至2018年4月27日間，殷某某從阿里巴巴批發(fā)網(wǎng)購進“減肥膠囊”，并從淘寶網(wǎng)購進包裝瓶及貼紙，包裝成“頑固性瘦身膠囊”等產(chǎn)品對外銷售，金額合計人民幣89.4萬元，非法獲利人民幣35萬元。經(jīng)檢測，案涉“頑固性瘦身膠囊”含有“西布曲明”“酚酞”等國家禁止添加的物質，長期服用這一類添加了違禁成分的“保健品”，將對消費者的身體健康造成極大損害。2019年12月20日,鹽城市人民檢察院提起民事公益訴訟，訴請殷某某承擔十倍懲罰性賠償金共計894萬元，并在國家級媒體上發(fā)布警示、賠禮道歉。2020年11月26日，鹽城市中級人民法院判決支持了檢察機關全部訴訟請求。

案例二 鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢察院訴胡某某等人銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案

2015年至2018年3月份，胡某某通過微信購進白毒（BOTOX）、溶解酶(Hyalueonidase)、麻膏（J-CAINcream）等10種藥品，并在明知其購買的藥品為假藥的情況下，以快遞郵寄的方式向全國各地銷售，牟取非法利益。鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢察院經(jīng)審查認為，胡某某等人明知銷售的藥品未經(jīng)國家批準，未履行告知義務，損害了眾多消費者的知情權、公平交易權，具有危害不特定多數(shù)消費者人身健康的危險，侵害了社會公共利益。2018年12月14日，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令胡某某等人在國家級新聞媒體上公開賠禮道歉，并發(fā)出警示，提醒廣大消費者不要使用案涉假藥。2019年6月26日，法院判決胡某某等人犯銷售假藥罪，在判處刑罰的同時支持了檢察機關提出的民事公益訴訟請求。

案例三 阜寧縣檢察院訴鄒某友、鄒某軍銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

2019年6月，鄒某友、鄒某軍以工業(yè)鹽冒充食用鹽在阜寧縣、濱?？h城郊接合部、農(nóng)村地區(qū)銷售給眾多不特定消費者食用，合計銷售1.63噸，銷售金額1760元。以工業(yè)鹽冒充食用鹽，嚴重危害消費者的身體健康，損害社會公共利益。2021年6月25日，阜寧縣檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令鄒某友、鄒某軍共同承擔銷售價款十倍的懲罰性賠償金17600元，并向社會公眾公開賠禮道歉。2021年12月28日，法院作出一審判決：以銷售有毒、有害食品罪分別判處兩被告人有期徒刑，并處罰金，對檢察機關提出的公益訴訟請求全部予以支持。

案例四 濱?？h檢察院督促整治口腔醫(yī)療市場行政公益訴訟案

濱?？h檢察院在辦理一起非法經(jīng)營案件中發(fā)現(xiàn)，某口腔門診未嚴格依法審查“義齒”生產(chǎn)銷售商的資質，違規(guī)購買無證“義齒”，對消費者造成健康危險，損害了社會公共利益。為規(guī)范口腔醫(yī)療市場，濱?？h檢察院依法向縣衛(wèi)健委等部門發(fā)出訴前檢察建議，要求對轄區(qū)內口腔門診進行調查處理，規(guī)范“義齒”生產(chǎn)、銷售行為?？h衛(wèi)健委、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展“非法口腔”專項整治活動，對6起無證行醫(yī)行為作出處理，并出具34份《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責令相關門診糾正違法行為，進一步規(guī)范醫(yī)療器械準入和流通市場。

案例五 鹽都區(qū)檢察院督促豆制品小作坊食品安全整治行政公益訴訟案

2021年春節(jié)前，鹽都區(qū)檢察院開展“公益訴訟保障豆制品食品安全專項監(jiān)督”活動。通過對轄區(qū)內豆制品小作坊集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地走訪，發(fā)現(xiàn)部分豆制品小作坊無相關生產(chǎn)許可證，從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄，未辦理健康證，有的小作坊露天生產(chǎn)，沒有防護措施，生產(chǎn)加工車間衛(wèi)生臟亂差，存在食品安全隱患，可能損害社會公共利益。為了確保人民群眾吃到干凈放心的豆制品，鹽都區(qū)檢察院向相關單位發(fā)出訴前檢察建議，建議對豆制品小作坊進行全面整頓，并建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作。收到檢察建議后，相關單位會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對檢察建議中提出的問題進行了整改，并按照要求開展了專項行動，制定了《食品小作坊整治提優(yōu)工作實施方案》，成立了省名特優(yōu)食品小作坊培育工作小組，既保障了千家萬戶“舌尖上的安全”，又助力地方特色食品品牌做大做強，實現(xiàn)了“雙贏、多贏、共贏”的辦案效果。

陳德美：現(xiàn)在進行第四項議程：請市市場監(jiān)管局孟令永副局長發(fā)布2021年度典型執(zhí)法案例和維權案例。

孟令永：各位記者朋友，大家下午好！

下面由我發(fā)布2021年度典型執(zhí)法案例和維權案例：

1、朱某娟銷售侵犯他人注冊商標專用權及標簽不符合規(guī)定的化妝品案。2021年05月20日，鹽都區(qū)市場監(jiān)管局接群眾舉報在鹽都區(qū)吾悅廣場一樓中庭朱某娟設立的銷售香水柜臺，現(xiàn)場查獲無中文標簽、無進口化妝品備案號且標稱進口知名品牌香水70盒，其中圣羅蘭、古馳、迪奧、香奈兒經(jīng)商標權利人鑒定為假冒商品，同時當事人未建立并執(zhí)行進貨查驗制度，未能提供案涉香水購進票據(jù)。市場監(jiān)管部門依法對其銷售侵犯注冊商標專用權商品行為作出了沒收侵權商品，并處罰款175000元；對銷售標簽不符合規(guī)定化妝品行為，處以罰款105000元的行政處罰，兩項合計處罰280000元。

2、某汽車銷售服務有限公司不正當價格行為案。2021年2月1日，市場監(jiān)管部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當事人在銷售大廳公示大型車限時全車車衣套餐，原價50240元，套餐價28800元。經(jīng)查，是當事人2020年12月份新引進項目，專屬定制腳墊和專屬定制皮質后備廂墊是贈送項目，全車漆面隱形車衣是新引進項目，在促銷活動前并沒有實際成交過，原價50240元為虛構價格。當事人的行為構成《價格法》第十四條第四項所指的“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的”不正當價格行為。市場監(jiān)管部門依法責令當事人改正，并處罰款8萬元。

3、林某飛銷售假冒注冊商標白酒案。當事人林某飛自2019年9月以來，為獲取高額利潤，在明知是假冒白酒的情況下，購入假酒冒充真酒對外銷售。2019年9月份，當事人因銷售假冒白酒，被公安機關查獲并被取保候審。但當事人未吸取教訓，悔過改正，于2020年12月，再次從事銷售假冒白酒違法行為，被公安機關第二次查獲并移送市市場監(jiān)管局查辦。因當事人銷售假冒注冊商標白酒行為主觀故意明顯且同時銷售多個假冒注冊商標商品；在三年內接連2次因銷售假冒注冊商標白酒被公安機關調查并因涉嫌犯罪被取保候審，市市場監(jiān)管局依法從重處罰，作出了處以罰款25萬元的決定。同時根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》相關規(guī)定，將當事人列入嚴重違法失信名單。

4、阜寧縣阜城某酒業(yè)經(jīng)營部違法促銷案。2021年4月8日，阜寧縣市場監(jiān)管局在檢查時發(fā)現(xiàn)當事人在雪花啤酒促銷活動過程中，通過啤酒罐體包裝向消費者明示一等獎中獎率為0.01%、二等獎中獎率為0.02%，而實際一等獎中獎率為0.002%；二等獎中獎率為0.004%。中獎概率夸大了五倍。當事人的行為違反了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款：“經(jīng)營者在有獎銷售前，應當明確公布獎品數(shù)量或者中獎概率等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利于消費者的除外?！敝?guī)定，阜寧縣市場監(jiān)管局依法對當事人違法行為作出了責令改正，并處以罰款5萬元。

5、開發(fā)公司銷售無誠信消協(xié)幫助訴訟獲退款。2020年12月29日，消費者高某投訴：2019年5月31日，在某開發(fā)公司購買商品房時，業(yè)務員王某承諾定金繳納后三天內如果不滿意可以全額退還定金，高某當場簽訂了《商品房認購協(xié)議書》并繳納2萬元定金。第二天高某不想購買此房，要求退還定金，商家不予退還。

射陽縣消費者協(xié)會人民調解委員會遂進行調解，業(yè)務員王某在詢問筆錄上簽字確認其作出過“定金繳納后三天內如果高某不購房可以退定金”承諾的事實。開發(fā)公司始終堅持定金不予退還，認為業(yè)務員王某的承諾不能代表開發(fā)公司，一切按照簽訂《商品房認購協(xié)議書》執(zhí)行。為保障消費者合法權益，縣消調委啟動訴調對接程序，終止調解，支持高某向射陽縣人民法院提起訴訟。

在訴訟環(huán)節(jié)，法院依據(jù)縣消調委調解人員為高某所收集的證據(jù)，認為在合同磋商及締約過程中，銷售人員代表公司與客戶就公司業(yè)務范圍內的工作事宜進行協(xié)商聯(lián)系時，是職務行為，故法院判決“由開發(fā)公司退還給高某20000元定金”。2021年7月30日，射陽縣人民法院作出一審判決：1、由開發(fā)公司退還給高某2萬元定金；2、駁回高某的其他訴訟請求。案件受理費800元減收取400元，由高某承擔200元，開發(fā)公司承擔200元。雙方均未提起上訴。

6、口腔修復延期消協(xié)幫助解憂。2021年6月亭湖區(qū)消費者協(xié)會收到消費者朱大爺送來的“熱情服務廉明高效”的錦旗。消費者朱大爺2021年4月投訴：其于2020年7月到鹽城市某牙科醫(yī)院就診共安裝6顆假牙，一次性交納費用7萬5千元。醫(yī)院未能按照承諾在2020年底前給消費者安裝好新牙?，F(xiàn)已超期4個多月，要求盡快安裝，并補償部分費用。

亭湖區(qū)消費者協(xié)會接到投訴后，多次調解，最終醫(yī)院同意補償消費者1萬5千元，以6萬元的費用給消費者診治，消費者表示滿意。

7、網(wǎng)購遭悔約調解促履行。2021年11月2日，沈陽市消費者胡某網(wǎng)絡投訴，稱其雙十一期間在天貓店家（射陽縣某樂器貿(mào)易有限公司）下訂單并付款18781元購買型號為“羅蘭LX708”電鋼琴一臺，付款后該天貓店家工作人員聯(lián)系消費者，以價格太低為由提出需要消費者另補差價，否則拒絕發(fā)貨，雙方自行溝通多次未果。投訴人要求商家如約發(fā)貨，或根據(jù)購買商品的價款進行三倍賠償。

射陽縣消費者協(xié)會海通分會工作人員多次與雙方聯(lián)系溝通，最終雙方協(xié)商一致，按原標價按時發(fā)貨，不收取額外費用，投訴人對處理結果表示滿意。

8、銷售變質凍豬肉退款又被罰。2021年1月26日，消費者唐某投訴：在建湖縣某白肉經(jīng)營部購進了1公斤冷凍豬排，回家煮熟后發(fā)現(xiàn)有異味，懷疑豬肉變質，不敢食用，要求退貨。

建湖縣消費者協(xié)會近湖分會接到投訴后調查發(fā)現(xiàn)：超過保質期冷凍豬排共16.6千克，案發(fā)時尚余13.4千克。經(jīng)雙方當場協(xié)商，經(jīng)營者退還消費者全部購貨款，因雙方是鄰居，消費者放棄了賠償要求。

調解結束后，消協(xié)分會立即將相關情況通報給近湖分局，分局執(zhí)法人員依法對該白肉經(jīng)營部進行調查取證，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定，責令當事人改正，沒收13.4千克超過保質期的冷凍豬排，并處以50000元罰款。

9、預付卡發(fā)行超限額“訴調對接”促整改。消費者王某于2019年12月21日在射陽縣某健身會所購買拳擊私教課，約定36節(jié)課，會所預收服務費人民幣10000元，會所上級公司與王某簽訂了教學合同。5節(jié)私教課后，原教練離職，后續(xù)教學未能正常進行，消費者王某要求退還剩余課時費8611元遭到拒絕。

射陽縣法院收到起訴材料后，于2021年11月上旬通過“訴調對接”機制，委托射陽縣消費者協(xié)會先行調解。射陽消協(xié)在征求了法院的司法建議后，組織雙方進行調解。經(jīng)多次耐心說服教育與溝通協(xié)調，健身會所認識到經(jīng)營中存在的問題，最終健身會所同意返還王某人民幣6800元，消費者撤回起訴。就調解中發(fā)現(xiàn)的該健身會所存在的問題，射陽消協(xié)依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《江蘇省消費者權益保護條例》相關規(guī)定，約談了該健身會所負責人，建議該健身會所加強法律法規(guī)學習，依法依規(guī)整改經(jīng)營中存在的違規(guī)行為。

陳德美：下面進入采訪環(huán)節(jié)，我們的話題現(xiàn)在就交給現(xiàn)場的記者朋友們，請大家自由提問。

鹽阜大眾報：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，私家車的數(shù)量逐年上升，隨之而來的停車亂收費、高收費現(xiàn)象時有發(fā)生，請問市場監(jiān)管部門是如何加強這一方面的監(jiān)管的？

孟令永：停車收費問題與廣大人民群眾的日常生活息息相關、是民生熱點問題，其社會覆蓋面大、涉及人數(shù)多、關注程度高，涉及的投訴舉報量大。2021年，我局堅持以人民為中心的理念，堅定群眾利益無小事，積極履職盡責，在全市范圍內組織開展了停車收費專項治理，重點查處整治了以下六類問題：一是不執(zhí)行政府定價、政府指導價的；二是擅自改變計費辦法、擴大范圍、重復收費的；三是利用優(yōu)勢地位、服務捆綁等方式強行收費、只收費不服務、少服務多收費的；四是通過誤導性標示等方式實施價格欺詐的；五是不按規(guī)定執(zhí)行明碼標價或者明碼標價不規(guī)范的；六是不執(zhí)行優(yōu)惠減免政策的。專項整治行動，全市共出動執(zhí)法人員1460多人次，檢查包括道路停車、居民小區(qū)停車、旅游景點停車、賓館酒店商場停車等單位433家，現(xiàn)場責令整改3家單位，4家小區(qū)停車場主動清退多收停車費28萬多元，1家停車場因違反明碼標價規(guī)定被處罰款3500元，移交公安機關處理3家，向相關主管部門發(fā)送違法線索移送函2件。

今年，我局將持續(xù)開展停車收費專項整治活動，一是廣泛宣傳，暢通舉報投訴，動員廣大消費者積極參與；二是落實企業(yè)主體責任，制定停車場業(yè)主“負面清單”，不得越線；三是加大檢查執(zhí)法力度，對違法違規(guī)收費行為保持“零容忍”，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。同時加強部門協(xié)作，強化源頭監(jiān)管，對責任再明確、對措施再細化，全力營造一個公平、規(guī)范收費的環(huán)境。歡迎各位記者朋友們監(jiān)督。

江蘇法制報：請問陳院長，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，一些新型的消費內容如教育培訓、商品房買賣、汽車等，已逐漸成為家庭日常生活消費的重要方面，人民法院在審理此類案件時，是否也適用消費者權益保護法的相關規(guī)定，對購買者或接受服務者的合法權益予以保護？

陳國華：《中華人民共和國消費者公益保護法》第二條規(guī)定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護。該條規(guī)定中有兩個方面的內涵，一個是受保護的主體，“消費者”如何界定，另一個是如何理解“為生活消費”。這兩個方面也是司法實踐中一直困惑的問題，在法律及相關司法解釋沒有明確定義的情況下，我們在司法實踐中一般是結合個案的實際情況認定。通常情況下，“消費者”是指為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務的、由國家專門法律確認其主體地位和保護其消費權益的個人，其最本質的特征是購買商品或接受服務的目的是用于個人或家庭生活需要而不是經(jīng)營或銷售?！盀樯钕M”，要以生活經(jīng)驗為法則，即社會一般人的判斷，如一名男子，買了幾十件大小不同的女性衣物，說是送給女朋友，是否為日常生活消費需要，相信一般的社會正常人都會有自己的判斷?；氐絼偛胚@位記者朋友提出的，一些新型的消費內容是否屬于消費者權益保護范疇，我們還是堅持上述的判斷標準，以生活在當下經(jīng)濟社會發(fā)展水平的一般理性社會人的判斷，如認為是“為生活消費”，那么法院肯定會作出認定。如我們本次發(fā)布的案例中，“寵物貓”、“旅游服務”等，我們都認為是個人生活所需，對購買或接受服務的主體的合法權益依法予以保護。

揚子晚報：檢察機關公益訴訟工作在消費者權益保護方面是履職方式是什么？

李勤：消費者權益保護事關民生民利，與人民群眾息息相關，特別是假冒偽劣產(chǎn)品、食品藥品安全領域的違法犯罪活動，嚴重危害群眾生命、健康、財產(chǎn)安全，破壞和諧穩(wěn)定，社會各界對此深惡痛絕。根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等相關法律規(guī)定，檢察機關對于在食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，可以提出檢察建議、提起公益訴訟、支持起訴等方式履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責。

（1）在行政公益訴訟案件中，通過檢察建議督促行政機關依法履職。具體就是：人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)食藥品安全領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，以檢察建議的形式督促、推動行政機關自我糾錯、積極整改，通過行政機關的盡責履職實現(xiàn)維護公益的目的。

（2）在民事公益訴訟案件中，提起訴訟要求侵權人承擔侵權責任。具體就是：檢察機關發(fā)揮著公共利益保護的兜底性作用，在沒有法律規(guī)定的機關和有關組織向法院提起訴訟的情況下，由人民檢察院作為社會公共利益的代表，向人民法院提起訴訟，要求侵權人承擔侵權責任；當法律規(guī)定的機關和有關組織提起訴訟時，如消費者權益保護協(xié)會，人民檢察院可以通過支持起訴的方式進行履職。

交匯點：隨著社會的發(fā)展、人民生活的改善，人們的消費水平不斷提高，保健意識日趨加強，尤其是老年人對保健食品的需求持續(xù)增強，請問目前老百姓在保健食品認識上，通常存在哪些誤區(qū)？購買保健食品時應注意哪些事項？

孟令永：老百姓在保健食品認識上的誤區(qū)主要有以下幾點：一是認為保健食品能治病。這是錯誤的觀點。保健食品可以預防調節(jié)糾正機體的亞健康狀態(tài)，像高血壓，高血脂等慢性病患者可以在正常服用藥物的前提下選用一些保健食品。如果單純用保健食品代替藥品治療，輕則病情加重，重則危及生命。二是認為補品就是好的。其實保健食品是有特殊保健功能的食品，一般只適合特定的人群，如果盲目大量使用反而對身體有害。三是盲目相信廣告。完全以某些廣告內容作為保健食品購買的標準，就有可能上虛假廣告和不法商家的當。

購買保健食品時應注意以下四個事項：一是購買前首先要弄清楚自己需要的是保健食品還是藥品，不輕信廣告或商家宣傳時所說的治愈各種病癥及療效的承諾，決不能把保健食品當成藥品來治療疾病。二是選購保健食品時要根據(jù)自身的實際需要，身體不適時，應及時看醫(yī)生，對癥下藥，以免貽誤病情。三是到信得過的商場、超市或保健食品專賣店購買，并仔細查看保健食品標志和批準文號，看包裝上的廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、有效期限等是否標注齊備，應詳細閱讀使用說明書。四是索要發(fā)票和購物憑證，仔細核對與實際是否相符，所蓋公章字樣與經(jīng)營名稱是否一致。并妥善保存，以便事后維權。

鹽城廣電總臺電視節(jié)目中心：網(wǎng)絡消費改變了傳統(tǒng)的生活，消費者在享受網(wǎng)絡經(jīng)濟帶來各種便利化的同時，消費“陷阱”時有發(fā)生。請問網(wǎng)絡消費投訴的熱點有哪些？消費者在網(wǎng)購時應注意哪些？

王德祥：非常感謝這位記者朋友對消費維權工作的關心，同時也感謝你提了一個非常好的問題。

2021年度全市市場監(jiān)管部門共受理涉及互聯(lián)網(wǎng)的消費投訴共有3339件，占全年受理量的24.9%。通過分析，網(wǎng)絡消費投訴主要集中在下列幾方面：

一是廣告宣傳。部分網(wǎng)絡經(jīng)營者會夸大甚至虛構成交率、好評率或發(fā)布虛假商品信息，誤導消費者。二是商品質量。網(wǎng)上銷售的商品，消費者只能通過圖片、視頻等形式了解，一些商家借機出售以次充好、以假充真等問題商品。三是售后服務。部分網(wǎng)絡經(jīng)營者對消費者訴求拖延時間、推卸責任、扯皮搪塞，消費者權益得不到及時的維護。四是合同規(guī)則。格式合同條款貫穿于網(wǎng)絡消費全過程，不少網(wǎng)絡經(jīng)營者斷章取義，通過聲明、規(guī)則、通知等形式，花樣百出地加重消費者責任，減輕經(jīng)營者責任。

消費者在網(wǎng)上消費時應注意以下幾方面：一要知主體，通過信息公示平臺核實網(wǎng)店、網(wǎng)站的合法性、真實性，看網(wǎng)站、網(wǎng)店主頁是否公示其基本信息；二要看商品，主要看商品質量描述是否夸大宣傳、是否涉及違法違規(guī)用語等；三要問明細，問清楚預約時間、有效期限、過期如何退款、消費糾紛如何解決等重要事宜；四要留證據(jù)，注意保留交易記錄和證據(jù)，包括商品圖片、交易時間、支付記錄，以及聊天記錄、有關票據(jù)等。在此，提醒廣大消費者網(wǎng)絡購物需謹慎仔細，保留好相關憑證，一旦出現(xiàn)消費糾紛，請及時撥打12345或12315依法維權。

陳德美：由于時間關系，現(xiàn)場提問就到這里。如果記者朋友們還有其他問題，可以在會后與我局、市中院、市檢察院相關負責同志進行交流，同時可以參閱發(fā)布會提供的有關材料。

各位記者朋友，建設放心舒心的消費環(huán)境，是群眾對美好生活向往的重要組成部分，消費者權益保護工作直接關系人民群眾的切身利益，需要全社會方方面面的努力和幫助，特別需要媒體朋友的參與和支持。我們希望各級媒體圍繞“共促消費公平”年主題，攜手執(zhí)法、司法和相關職能部門，充分發(fā)揮宣傳、推介和監(jiān)督作用，廣泛開展《消法》《消法實施條例》等法律法規(guī)宣傳，大力推介我市放心消費建設和消費維權工作的特色做法和成功經(jīng)驗，切實針對校外培訓、老年消費、未成年人消費、預付式消費等民生重點領域開展消費監(jiān)督活動，通過常態(tài)化宣傳先進典型，曝光行業(yè)黑幕，牢固樹立消費維權領域正確輿論導向，持續(xù)提升消費者市場認知和維權能力，引導全市形成科學消費、合理消費、健康消費、文明消費的良好氛圍。

一年365，天天“3·15”，也一直是我們執(zhí)法、司法等職能部門的奮斗目標和努力方向。我們將切實擔負起“共促消費公平”的使命職責，在組織開展好“3·15”系列宣傳實踐活動的基礎上，進一步加強部門聯(lián)動，更加緊密地做好消費維權領域的執(zhí)法司法工作協(xié)同，大力推進規(guī)范市場秩序行動，扎實開展?jié)M意消費領跑區(qū)建設，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建，精心打造全域放心消費創(chuàng)建品牌，著力保障滿意消費、放心消費、品質消費和安全消費，讓全市消費者的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

本次新聞發(fā)布會到此結束，再次感謝各位記者朋友！