各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2022年10月25日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的重要組成部分，是催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、拉動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進治理數(shù)字化的重要引擎，是推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。為加快推動全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟發(fā)展新動力、激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能、拓展群眾增收新渠道等方面的重要作用，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨的二十大精神，以推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場化改革、高水平開放和集成化創(chuàng)新為根本動力，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟時代下電子商務(wù)發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮電子商務(wù)聯(lián)通線上線下、銜接供需兩端、對接國內(nèi)國際等獨特優(yōu)勢，加快健全電子商務(wù)服務(wù)體系，不斷拓展電子商務(wù)應(yīng)用的廣度和深度，切實推動全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階，為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出積極貢獻。
（二）發(fā)展目標
到2025年，全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。電子商務(wù)規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，國際合作走深走實，成為提升人民生活品質(zhì)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
1．發(fā)展水平顯著提升。電子商務(wù)交易規(guī)模實現(xiàn)快速增長，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速達10%以上；電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者超過30萬人，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、普惠就業(yè)的重要渠道。
2．商產(chǎn)融合持續(xù)深化。電子商務(wù)加速線上線下融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、國內(nèi)外市場融合發(fā)展，工業(yè)電子商務(wù)普及率達到75%，跨境電子商務(wù)交易額年均增長20%以上，農(nóng)村電子商務(wù)交易額突破300億元。
3．主體規(guī)模不斷壯大。網(wǎng)絡(luò)零售額超億元企業(yè)達15家以上，業(yè)務(wù)規(guī)模超10億元的電商產(chǎn)業(yè)園達5個以上，交易規(guī)模超20億元的電商產(chǎn)業(yè)集群達3個以上。
4．配套體系加快完善。信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完備，千兆光網(wǎng)覆蓋率達100%?？爝f網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善，快遞量和業(yè)務(wù)收入年均增長分別達9%、14%以上。
二、主要任務(wù)
（一）引領(lǐng)消費升級，加快培育高品質(zhì)數(shù)字生活
著力推動數(shù)字經(jīng)濟下的消費持續(xù)升級，拓展新消費人群、營造新消費場景、挖掘新消費需求，強化各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)與技術(shù)滲透，實現(xiàn)電子商務(wù)為消費“賦能”、給生活“加碼”。
1．打造數(shù)字消費場景。鼓勵百貨商場、購物中心、品牌專營店等傳統(tǒng)零售實體實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)短視頻、手機APP等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上銷售平臺，打造具有鹽城特色的一體化“電子商城”。支持聚龍湖、新弄里、建軍路等重點商圈推廣自助終端、電子價簽、溯源系統(tǒng)等實體門店數(shù)字技術(shù)，培育智慧商超、新零售門店、消費體驗中心等新型消費業(yè)態(tài)，加速O2O（線上到線下）模式全領(lǐng)域應(yīng)用。推動各類批發(fā)市場、專業(yè)市場因地制宜建設(shè)網(wǎng)上市場，通過集聚商戶資源、商品資源、客戶資源和流量資源，培育線上競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)市場交易和管理模式轉(zhuǎn)型升級。拓展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)定店取、自助售賣等智能體驗，推廣智能快件柜、智能取餐柜、智能外賣柜等智慧便民服務(wù)，推動社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會落實，不再列出〕
2．打造智慧文旅品牌。推動“文旅商城”APP創(chuàng)新升級，吸引住宿、餐飲、文創(chuàng)、非遺等企業(yè)入駐，打造集“吃住行游購娛”為一體的鹽城特色OTA平臺。強化與攜程、馬蜂窩等第三方平臺合作，做強“花開鹽城”“約定鹽城探世遺”“鹽城好秋色”“滋味鹽城過大年”等四季旅游活動品牌，打造以黃海濕地“吉祥三寶”為元素的鹽城IP全新形象，不斷增強鹽城文旅特色品牌影響力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”文旅場景建設(shè)，發(fā)展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)。鼓勵旅游景區(qū)與商貿(mào)流通、快遞服務(wù)、生活服務(wù)企業(yè)合作，提高線下和線上各項服務(wù)協(xié)同能力。將文旅智能監(jiān)控系統(tǒng)納入市級駕駛艙統(tǒng)一監(jiān)管，提升旅游景區(qū)、度假區(qū)等各類旅游重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。到2025年，建設(shè)智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)10個以上。（責任單位：市文廣旅局、市工信局、燕舞集團）
3．豐富線上服務(wù)供給。創(chuàng)新金融支持政策工具，在杠桿適度、風險可控的前提下，鼓勵金融機構(gòu)實現(xiàn)電子商務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合與深度利用，打造差異化、場景化、智能化的金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵線上線下培訓機構(gòu)利用“江蘇學習在線”平臺共享非學科類教育資源，提供興趣養(yǎng)成、職業(yè)技能、終身學習等在線教育。支持醫(yī)療機構(gòu)提供在線掛號、復(fù)診、遠程醫(yī)療和隨訪管理等互聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)保電子憑證預(yù)約掛號、診間支付、掃碼購藥、自助結(jié)算等服務(wù)，推進定點醫(yī)藥機構(gòu)接入醫(yī)保線上支付結(jié)算。圍繞提升“一老一小” 服務(wù)水平，推動個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)與養(yǎng)老資源有效對接和配置優(yōu)化，鼓勵“好百鄰”“納百川”等品牌，運用數(shù)字化手段推進O2O體驗、C2M個人定制等家政行業(yè)電子商務(wù)新模式創(chuàng)新發(fā)展，強化家政服務(wù)品牌化建設(shè)。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市人社局、市民政局）
（二）助力智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進全流程智能制造
深刻把握電子商務(wù)在推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式和管理體系變革中的關(guān)鍵作用，著力探索電商新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)商深度融合，不斷激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力。
1．提升工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平。深入推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”全覆蓋。鼓勵企業(yè)有效運用電子商務(wù)技術(shù)與手段推動生產(chǎn)經(jīng)營方式變革，積極發(fā)展聯(lián)合采購、即時采購、網(wǎng)絡(luò)直銷、社交電商等網(wǎng)絡(luò)采購和營銷新模式。支持龍頭企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動采購銷售在線化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化發(fā)展，打造覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”標桿工廠。支持中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等核心業(yè)務(wù)向云端遷移，不斷提升與大企業(yè)互動創(chuàng)新和協(xié)同制造的能力。到2025年，建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、示范智能車間（工廠）200家，每年培育省星級上云企業(yè)300家。（責任單位：市工信局）
2．加快培育工業(yè)電子商務(wù)平臺。鼓勵龍頭企業(yè)、重點園區(qū)牽頭整合匯聚資源，建設(shè)供應(yīng)鏈級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進整零協(xié)作、產(chǎn)供銷協(xié)同一體化發(fā)展。支持上電智聯(lián)、昆岳互聯(lián)等重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展電商功能，打造“鹽貨云選”“工業(yè)超市”等應(yīng)用場景，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全流程，為企業(yè)提供集中采購、精準營銷、在線交易、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化、特色化、一體化服務(wù)功能。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對接用戶個性化需求，發(fā)展按需生產(chǎn)、個性化定制、柔性化生產(chǎn)、用戶直連制造（C2M）等新模式。到2025年，建成一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細的工業(yè)電子商務(wù)平臺，“鏈主”企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達40%。（責任單位：市工信局）
3．推動產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同發(fā)展。加快產(chǎn)商滲透融合，促進制造業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)平臺、第三方物流、金融機構(gòu)等主體協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展。聚焦研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)“云供應(yīng)”“云生產(chǎn)”“云銷售”，推進產(chǎn)品在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點，完善工業(yè)電子商務(wù)標準規(guī)范，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等牽頭建立數(shù)據(jù)采集、交互、應(yīng)用和管理標準，促進工業(yè)電子商務(wù)健康發(fā)展。到2025年，全市工業(yè)電子商務(wù)普及率達到75%，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)普及率高于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)5%。（責任單位：市工信局）
（三）推進數(shù)商興農(nóng)，加快建設(shè)新型化鄉(xiāng)村市場
著力搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)銷對接體系，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民合作社等機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
1．創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進一步優(yōu)化電子商務(wù)專家服務(wù)團、農(nóng)技專家服務(wù)團和農(nóng)技巡回服務(wù)小組，通過強化科技精準幫扶，強化農(nóng)業(yè)電商科技服務(wù)支撐。積極推進“電商企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)園區(qū)+電商+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等組織方式，完善“持有資產(chǎn)+保底收益+效益分紅”等利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)業(yè)電商服務(wù)收益率。以市場為導(dǎo)向加強電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，通過利益聯(lián)結(jié)、項目帶動、共建抱團發(fā)展方式，突破單個企業(yè)“農(nóng)業(yè)發(fā)展上行”瓶頸，促進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
2．做強農(nóng)副產(chǎn)品電商品牌。放大“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效應(yīng)，積極對接美團、京東、抖音、蘇貨直播和鮮豐匯等電商平臺，運用直播帶貨、社群營銷、消費幫促等模式，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。結(jié)合農(nóng)業(yè)名片打造，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在大米、苗木、菊花、大閘蟹、西瓜、西蘭花、何首烏、鐵皮石斛等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和加工，加快建設(shè)50個萬畝以上優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)塑一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮銀寶集團等龍頭企業(yè)在農(nóng)資農(nóng)技的試驗推廣、農(nóng)業(yè)投入品溯源體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷上的帶動作用，打造一批具有標桿意義的地理標志商標，建成一批基礎(chǔ)扎實、模式先進、運行良好的涉農(nóng)電子商務(wù)示范企業(yè)。到2025年，培植農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超千萬元市場主體100家以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀寶集團）
3．建優(yōu)農(nóng)村電子商務(wù)載體。充分發(fā)揮農(nóng)村合作社和“供銷e站”點多面廣優(yōu)勢，加強縣級寄遞公共配送中心、郵件處理場地、交通物流園、客貨運場站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流等設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各地開展以蔬菜、水果為主的冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級、包裝設(shè)計、倉儲、冷鏈配送等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品遠程、長效保鮮的市場競爭力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，建立“種植養(yǎng)殖基地+生產(chǎn)加工（倉儲保鮮）+電商平臺+寄遞”一體化的供應(yīng)鏈體系。支持電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村便利店、快遞網(wǎng)點等合作，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗店、自提點和提貨柜。到2025年，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點586個以上，基本實現(xiàn)主要品牌快遞和電商服務(wù)體系行政村全覆蓋。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局）
（四）優(yōu)化數(shù)貿(mào)生態(tài)，加快促進多元化跨境合作
著力增強“鹽城優(yōu)品”數(shù)貿(mào)品牌影響力，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，推動電商企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展，探索具有鹽城特色的跨境電商發(fā)展路徑和模式。
1﹒提升跨境電商便利水平。發(fā)揮中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、鹽城綜保區(qū)、大豐港區(qū)保稅物流中心（B型）等載體優(yōu)勢，加快推廣跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口模式、“基地+跨境電子商務(wù)”等新模式，落實跨境電子商務(wù)進口退貨監(jiān)管措施，擴大跨境電商“1210”（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)）、“9710”（跨境電商B2B直接出口）、“9810”（跨境電商B2B出口海外倉）業(yè)務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)在重點市場布局一批配套功能完善的海外倉，提升海外倉儲服務(wù)能力，發(fā)揮南洋機場、鹽城港“一港四區(qū)”一類開放口岸優(yōu)勢，增開加密空運、海運航線，提升國際物流服務(wù)能力。鼓勵電商平臺企業(yè)積極參與全球化經(jīng)營，完善倉儲、物流、支付、數(shù)據(jù)等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力發(fā)展以海外倉為支撐的B2B2C備貨模式，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用海外倉出口，降低物流成本、優(yōu)化物流服務(wù)（速度）、拓寬銷售品類，融入境外流通體系。（責任單位：市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、南洋機場公司、鹽城港集團）
2﹒推動跨境電商平臺建設(shè)。支持市場占有率高的境內(nèi)外跨境電商平臺、綜合供應(yīng)鏈、第三方服務(wù)商企業(yè)來鹽城注冊設(shè)立獨立法人資格的區(qū)域運營中心、創(chuàng)新中心和分撥中心，鼓勵第三方跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺為外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)平臺建設(shè)，推動綜試區(qū)綜服平臺建設(shè)鹽城跨境電商服務(wù)“單一窗口”，積極探索在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化等方面的先進經(jīng)驗，為跨境電商企業(yè)提供關(guān)、稅、匯和信息流、物流、資金流等一體化綜合服務(wù)。積極推動與廣州、杭州等跨境電商重點城市和阿里巴巴、唯品會等跨境電商平臺企業(yè)的合作模式創(chuàng)新，積極探索建設(shè)以跨境電商平臺為引領(lǐng)的跨境電商發(fā)展新模式。（責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)）
3﹒推進跨境電商園區(qū)建設(shè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展重點，按照協(xié)同發(fā)展、突出特色的思路，培育和引進天貓、菜鳥和抖音跨境等綜合性電商載體，與鹽城本地公服系統(tǒng)打通開展公域跨境業(yè)務(wù)，加強招引韓國頭部免稅店在鹽城綜保區(qū)設(shè)“中心倉”開展面向全國的“1210”銷售模式，形成韓免商品在鹽集聚，帶動制作商、貿(mào)易商、服務(wù)商及支付、物流企業(yè)發(fā)展，推動形成“1+4+N”覆蓋全市的整體布局。充分發(fā)揮國家級跨境電商綜合試驗區(qū)示范效應(yīng)，支持鹽城綜保區(qū)、鹽南高新區(qū)新弄里等跨境電商運營中心建設(shè)，積極開展特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)試點和網(wǎng)購保稅“新零售”模式試點。支持各跨境電商產(chǎn)業(yè)園加強中小企業(yè)孵化，積極探索跨境電商零售進口退貨中心倉模式創(chuàng)新和保稅商品“同倉存儲、同車配送、同包發(fā)貨”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。到2025年，各縣（市、區(qū)）至少布局1個市級以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)）
（五）實現(xiàn)能級提升，加快培植高標準市場主體
著力提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，提升電商企業(yè)專業(yè)化水平，做強本地特色產(chǎn)業(yè)，鍛造電商園區(qū)優(yōu)勢長板，打造具有鹽城特色的電商示范基地。
1．大力培育電商龍頭企業(yè)。積極面向杭州、深圳、廣州、上海等電子商務(wù)發(fā)達地區(qū)開展定向招商對接活動，吸引一批有影響力的電子商務(wù)企業(yè)和項目落地，鼓勵知名電子商務(wù)運營商在我市設(shè)立區(qū)域性總部或功能中心，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展。開展“助企興網(wǎng)”活動，鼓勵電商企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、設(shè)計攝影、客服培訓、售后服務(wù)和代運營等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)，支持軍曼科技公司、康佰醫(yī)療、宏本堂等重點電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，整合優(yōu)勢資源做大做強。推進特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，壯大銀寶商城、燕舞全球購、海錨易購等本土電商，由燕舞、銀寶等企業(yè)牽頭、世紀新城集團等企業(yè)參與，共同打造市域跨境類和農(nóng)副產(chǎn)品類商品為特色的連鎖化經(jīng)營品牌和O2O（線上到線下）門店。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)自建電子商務(wù)營銷平臺，或借助第三方電子商務(wù)交易平臺開展營銷活動。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、銀寶集團、燕舞集團）
2．加快建設(shè)電商示范基地。支持鹽城電商快遞產(chǎn)業(yè)園、建湖高新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園和濱?；ヂ?lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地等重點電商園區(qū)，立足自身特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引各類電商業(yè)態(tài)和功能聚集，推動電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚特色、錯位發(fā)展。鼓勵各市級以上重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完善生產(chǎn)、加工、消費、物流、展示、交易等設(shè)施功能，利用閑置廠房、樓宇建筑建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)群體提供專業(yè)化、全方位孵化服務(wù)和低成本電子商務(wù)公共服務(wù)。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣、數(shù)字商務(wù)基地（企業(yè)）等創(chuàng)建工作，以示范帶動創(chuàng)建、以創(chuàng)建帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。及時總結(jié)推廣我市電子商務(wù)發(fā)展的先進典型和做法，營造加快發(fā)展電子商務(wù)的良好氛圍。（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）
3．持續(xù)做強電商鏈式集群。鼓勵“鹽之有物”“黃沙港海鮮”“七彩阜寧”“濱鮮四?！钡戎辈セ剞D(zhuǎn)型升級，打造集內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景、人才孵化等一體的多功能直播電商示范基地。推廣“直播+扶貧”“直播+旅游”“直播+會展”等模式，推動線上線下資源整合，支持射陽縣圍繞菊花、大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，培育壯大“蘇菊”“射陽大米”等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌；鹽都區(qū)圍繞大縱湖大閘蟹、草莓、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)品擴大電商規(guī)模；東臺市擴大新街苗木和船舶救生器材等特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力；建湖縣做大恒濟玻璃器皿、軍曼火雞等電商品牌。聚焦產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、采購、包裝、物流、營銷和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，有針對性做好補鏈、延鏈和強鏈工作，拉長加粗電商產(chǎn)業(yè)鏈，增強電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。到2025年，各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，打造1-2個特色明顯、競爭力強和附加值高的電商產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局）
（六）優(yōu)化資源配置，加快健全高效率保障體系
著力開展電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，強化物流智慧化和共享化運作能力，構(gòu)建高素質(zhì)電子商務(wù)人才隊伍,釋放電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新動能，全面助推電商產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。
1．建強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。支持公共性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，全面推進“雙千兆”城市建設(shè)，加快實現(xiàn)光纖寬帶千兆、無線千兆全覆蓋，高標準推動農(nóng)村區(qū)域千兆光纖建設(shè)，實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋能力達269.3萬戶。高水平、高質(zhì)量推進全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)、重點園區(qū)全面連續(xù)深度覆蓋，支持互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等重點功能性服務(wù)平臺建設(shè)，提升信息數(shù)據(jù)存儲和服務(wù)能力，滿足數(shù)據(jù)資源集中存儲的市場需求。提高智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等新一代關(guān)鍵信息技術(shù)服務(wù)水平，突破技術(shù)與電子商務(wù)應(yīng)用解決方案間的短板，拓展移動電子商務(wù)在生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善網(wǎng)購繳費、電子結(jié)算和取貨等電子商務(wù)服務(wù)功能。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市通管辦）
2．健全物流配送體系。支持全市物流園區(qū)、貨運站、郵件處理場地等結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展需求加快改造倉儲、分揀、冷鏈等設(shè)施設(shè)備，提供集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等倉配一體化服務(wù)。提升快遞、交通、郵政、商貿(mào)和供銷社等資源共享能力，推動第三方物流配送企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、學校等深化業(yè)務(wù)合作，建設(shè)以服務(wù)設(shè)施和配送平臺為載體的縣級公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)配送站、村級服務(wù)點三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有便民服務(wù)設(shè)施開展物流分撥、快件自取、電子繳費等配套服務(wù)，推進自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱等配送設(shè)施進社區(qū)，提高末端配送精準服務(wù)能力，解決好“最后一公里”難題。（責任單位：市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局）
3．完善人才引培體系。強化“政產(chǎn)學研用培”一體化電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，支持鹽城電子商務(wù)協(xié)會、南京大學鹽城電子商務(wù)研究院和駐鹽高校、職業(yè)技術(shù)學院加強合作，開展線上線下融合、多層次、多梯度的電子商務(wù)培訓，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。通過開設(shè)專家講壇、電子商務(wù)沙龍、益農(nóng)信息社信息員培訓、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓和農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓等方式，面向在校大學生、退役士兵、返鄉(xiāng)務(wù)工人員和種養(yǎng)大戶等，開展實操技能培訓，培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。積極用好省“雙創(chuàng)計劃”、市“黃海明珠人才計劃”等人才政策，引進創(chuàng)意策劃、營銷推廣、網(wǎng)絡(luò)主播、包裝設(shè)計等電子商務(wù)高技能人才。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，負責協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各成員單位要積極發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力，形成合力。各地、各部門要主動作為，建強工作隊伍，強化組織推進，科學有力落實電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的各項舉措。（責任單位：市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）強化頂層設(shè)計。編制出臺市電子商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，研究制定支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，為全市電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。各地、各部門要結(jié)合實際，加強頂層設(shè)計，研究制定本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見和政策措施，建立定期評估機制和重大情況報告制度，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、制定對策，引導(dǎo)和推動電子商務(wù)加快發(fā)展。（責任單位：市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（三）強化規(guī)范引導(dǎo)。堅持守正創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，建設(shè)鹽城市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動），積極推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后規(guī)范全鏈條監(jiān)管框架。提升協(xié)同監(jiān)管能力，進一步強化推進實效評估，動態(tài)跟蹤分析意見實施情況，分階段掌握發(fā)展目標和重點任務(wù)完成情況。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、鹽城海關(guān)、市郵政管理局）
（四）強化統(tǒng)計監(jiān)測。圍繞市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標體系，完善促進電子商務(wù)健康發(fā)展的制度規(guī)范、信息安全、信用管理和交易監(jiān)管等保障措施，加強電子商務(wù)發(fā)展情況分析評估，全面準確反映電子商務(wù)總體規(guī)模、發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。（責任單位：市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局）
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2022年10月29日印發(fā)