各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
《關于推進全市土地、廠房、樓宇資源高效利用的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
鹽城市人民政府辦公室
2021年4月7日
?。ù思_發(fā)布）
關于推進全市土地、廠房、樓宇資源
高效利用的意見
為貫徹落實市委七屆十一次全會精神，鞏固全市“三項清理”工作成果，進一步提升資源利用效率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新發(fā)展理念，把土地、廠房、樓宇資源高效利用工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進、分類施策、多措并舉，進一步加大閑置資源的處置力度，加快建立資源高效利用長效機制，不斷提升土地、廠房、樓宇等資源的產(chǎn)出率、貢獻率，推動鹽城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
到2021年底，完成現(xiàn)有閑置土地、廠房、樓宇等項目的處置盤活，推動實現(xiàn)高效利用；建立開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲制度，實現(xiàn)重點項目簽約即落地、供地即開工，縮短項目建設周期；打通土地收儲、規(guī)劃調(diào)整、資本介入、項目實施等重點環(huán)節(jié)，建立資源高效利用的長效機制。
三、重點任務
（一）編制閑置土地、廠房、樓宇等項目清單。將全市閑置和用而不足達30畝以上的土地、1萬平方米以上閑置廠房，1萬平方米以上閑置樓宇納入清單管理。各縣（市、區(qū)）對照上述標準要求，全面摸排閑置土地、廠房、樓宇等情況，分別報送市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市發(fā)改委。市各相關部門通過察看項目現(xiàn)場，比對用地指標、建筑面積、銷售納稅、用電量等數(shù)據(jù)，審核后報市聯(lián)席辦匯總下發(fā)?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹邪l(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市住建局、市行政審批局、市稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕
（二）加大閑置存量資源處置力度。堅持多措并舉、因企施策，對清單項目“一企一策”制定處置方案，壓實屬地責任，列入清單項目年內(nèi)基本實現(xiàn)處置盤活。〔責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市中級法院、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕
（三）加大開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲力度。依法制定出臺開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地相關收儲政策，建立工業(yè)用地儲備庫，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一結算”。開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)出讓的工業(yè)建設用地均須入庫儲備后方可上市。積極推動國有平臺和金融資本依法依規(guī)參與土地收儲工作。〔責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市國資委、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕
（四）建設土地、廠房、樓宇等資源監(jiān)管庫。將全市新實施的出讓土地30畝以上或建設廠房1萬平方米以上的項目入庫管理；市區(qū)開發(fā)面積1萬平方米以上的樓宇項目入庫管理。將納入清單的閑置土地、廠房、樓宇等存量項目入庫管理?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹邪l(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市國資委、市行政審批局、鹽城稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕
（五）建立重點項目監(jiān)管機制。按照存量資源清單項目年內(nèi)實現(xiàn)處置盤活的目標要求，建立每季調(diào)度、半年檢查、年度驗收考核的機制。對新實施的入庫項目，建立日常監(jiān)管機制，圍繞土地供應、項目建設、竣工驗收、績效評價等環(huán)節(jié)，定期調(diào)度用電負荷、銀行貸款、開票銷售等相關信息，實施動態(tài)綜合監(jiān)管。對項目實施和運行過程中出現(xiàn)的異常，由市聯(lián)席辦向項目屬地和市相關部門發(fā)出預警，及時跟蹤處置?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市國資委、市住建局、市行政審批局、鹽城稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕
（六）建立資源高效利用評價體系。樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，建立科學合理的資源高效利用評價機制，對入庫項目以畝均稅收、畝均銷售等指標為主要評價內(nèi)容，通過正向激勵和反向倒逼，引導資源節(jié)約高效利用?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹邪l(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市住建局、市地方金融監(jiān)管局、鹽城稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕
四、時間安排
?。ㄒ唬┚幹祈椖壳鍐危雠_政策文件（2021年3月—4月）
1．建立市聯(lián)席會議制度，制定出臺相關文件，明確責任單位和工作職責。
2．全市30畝以上閑置和用而不足土地、1萬平方米以上閑置廠房，1萬平方米以上閑置樓宇納入清單管理。各縣（市、區(qū)）對照上述標準要求，全面摸排閑置的土地、廠房、樓宇等情況，分別報送市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市發(fā)改委。
3．對照項目清單，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局會同市住建局、鹽城稅務局、鹽城供電公司分別提供用地指標、建筑面積、銷售納稅、用電量等數(shù)據(jù)。市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局審核后報市聯(lián)席辦匯總下發(fā)。
4．市自然資源和規(guī)劃局制定出臺《鹽城市開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲辦法》。
?。ǘ┘涌焯幹帽P活，加強項目管理（2021年5月—12月）
1．各縣（市、區(qū)）負責做好轄區(qū)內(nèi)閑置土地、廠房、樓宇等存量資源項目處置盤活工作；市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市發(fā)改委負責做好督促指導工作。
2．市自然資源和規(guī)劃局建立工業(yè)用地儲備庫，通過對低效閑置工業(yè)用地實施收儲，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一結算”。
3．市聯(lián)席會議適時組織召開工作推進會和問題會辦會，推動面上工作開展。
4．市聯(lián)席會議研究制定《2021年全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作考核辦法》。
5．建立重點項目庫，將全市新實施的出讓土地50畝以上或建設廠房1萬平方米以上的項目入庫管理；市區(qū)開發(fā)面積1萬平方米以上的樓宇項目入庫管理。將納入清單的閑置土地、廠房、樓宇等存量項目入庫管理。
（三）全面總結驗收，認真考核考評（2022年1月—2022年3月）
1．對照《關于推進全市土地、廠房、樓宇資源高效利用的意見》，市聯(lián)席辦組織對2021年全市存量資源項目、新實施重點項目高效利用情況進行驗收。
2．按照《2021年全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作考核辦法》，對2021年全市存量資源高效利用工作進行考核。
（四）實施動態(tài)監(jiān)管，建立長效機制（2022年起）
1．圍繞土地供應、項目建設、竣工驗收、績效評價等環(huán)節(jié)，定期調(diào)度用電負荷、銀行貸款、開票銷售等相關信息，實施動態(tài)綜合監(jiān)管。對項目實施和運行過程中出現(xiàn)的異常，由市聯(lián)席辦向項目屬地和市相關部門發(fā)出預警，及時跟蹤處置。
2．建立科學合理的資源高效利用評價機制，對入庫項目以畝均稅收、畝均銷售等指標為主要評價內(nèi)容，通過正向激勵和反向倒逼，引導資源節(jié)約集約、高效利用。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立全市土地、廠房、樓宇資源高效利用聯(lián)席會議制度，研究重要事項，加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。市相關部門要加強協(xié)同配合，督促指導各地開展工作。各縣（市、區(qū)）要加強對土地、廠房、樓宇資源高效利用工作的組織領導，建立相應工作機制，細化工作措施，上下聯(lián)動，合力推進。
?。?/span>二）強化督查考核。市聯(lián)席辦要加強協(xié)調(diào)指導，定期組織對各地推進情況進行督查，及時通報進展情況。將資源高效利用工作納入全市綜合績效考核，推動閑置項目處置盤活和新實施項目高效利用。
?。?/span>三）加大宣傳引導。各地、各相關部門要廣泛宣傳土地、廠房、樓宇資源高效利用工作，認真總結推廣先進經(jīng)驗、典型做法，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
附件：關于建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作
聯(lián)席會議制度的通知
附件
關于建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源
高效利用工作聯(lián)席會議制度的通知
為加強對我市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作的組織領導，經(jīng)市政府同意，決定建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、聯(lián)席會議組成人員名單
召 集 人：羊維達 市委常委、常務副市長
副召集人：蔣 巍 副市長
陳衛(wèi)紅 副市長
吳本輝 副市長
王世華 市中級人民法院院長
成 員：戚太龍 市政府副秘書長
徐寧建 市政府副秘書長
張 波 市政府副秘書長
徐 翔 市政府辦公室副主任
顧明東 市發(fā)展和改革委員會主任
陳 斌 市工業(yè)和信息化局局長
徐增產(chǎn) 市自然資源和規(guī)劃局局長
郭慶生 市商務局局長
王 強 市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任
魏 煒 市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師
沈國軍 市行政審批局副局長
吳 江 市地方金融監(jiān)督管理局副局長
余 群 鹽城市稅務局總經(jīng)濟師
張文華 鹽城市供電公司副總經(jīng)理
馬正華 東臺市政府常務副市長
孫海山 建湖縣政府常務副縣長
凌曉東 射陽縣政府常務副縣長
王 寧 阜寧縣政府常務副縣長
王海榮 濱海縣政府常務副縣長
劉中連 響水縣政府常務副縣長
張林海 大豐區(qū)政府常務副區(qū)長
吳 軍 鹽都區(qū)政府常務副區(qū)長
徐海寧 亭湖區(qū)政府常務副區(qū)長
鄭榮文 鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會黨工委
副書記
丁金海 鹽南高新區(qū)管委會副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)和信息化局。陳斌同志兼任辦公室主任。
二、聯(lián)席會議及各成員單位職責
?。ㄒ唬┞?lián)席會議主要職責
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭研究并制定出臺相關工作意見和方案，推動盤活處置閑置資源，促進資源高效利用，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。牽頭督查考核各地工作落實情況。研究工作中重點難點問題，提請市領導研究會辦。
?。ǘ└鞒蓡T單位職責分工
各級人民政府（管委會）負責組織推進轄區(qū)內(nèi)土地、廠房、樓宇資源高效利用工作。
市政府辦負責市聯(lián)席會議的通知、組織和召集工作。
市工業(yè)和信息化局承擔市聯(lián)席會議辦公室職能；負責建立土地、廠房、樓宇等資源監(jiān)管庫及評價工作。
市發(fā)展和改革委員會負責會同各地及市相關部門推動樓宇等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫提供1萬平方米以上閑置樓宇項目清單和新實施的市區(qū)開發(fā)面積1萬平方米以上的樓宇項目清單。
市自然資源和規(guī)劃局負責會同各地及市相關部門推動土地等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫提供30畝以上閑置和用而不足土地項目清單、新實施的出讓土地30畝以上項目清單及所有入庫項目的用地數(shù)據(jù)。負責建立工業(yè)用地儲備庫。
市商務局負責會同各地及市相關部門推動廠房等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫提供1萬平方米以上閑置廠房項目清單和新實施的建設廠房1萬平方米以上項目清單。
市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責會同各地及市相關部門指導國有企業(yè)對存量資源的收儲及高效利用工作。
市地方金融監(jiān)督管理局負責協(xié)調(diào)各金融機構幫助各地及市相關部門做好推動資源高效利用的金融支持工作；協(xié)調(diào)各金融機構提供資源監(jiān)管庫項目的銀行貸款情況。
市中級人民法院負責會同各地及市相關部門推動資源高效利用工作中涉訴問題的解決；提供資源監(jiān)管庫項目的涉訴情況。
市行政審批局會同市住房和城鄉(xiāng)建設局負責向資源監(jiān)管庫提供項目建筑施工許可情況等相關數(shù)據(jù)。
鹽城市稅務局負責向資源監(jiān)管庫提供項目銷售納稅等相關數(shù)據(jù)。
鹽城供電公司負責向資源監(jiān)管庫提供項目用電量用電負荷等相關數(shù)據(jù)。
三、聯(lián)席會議相關工作制度
?。ㄒ唬h制度
根據(jù)工作需要召開市聯(lián)席會議，各地各部門交流清理工作情況，研究部署資源高效利用重點工作，會商協(xié)調(diào)重點難點問題。
（二）信息報告制度
1．條塊結合、以塊為主。各縣（市、區(qū)）聯(lián)席會議明確一名聯(lián)絡員負責本地區(qū)工作的匯總和上報工作。市各成員單位明確一名聯(lián)絡員負責職能范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)采集核查和整理報送工作。
2．報送及時、注意保密。發(fā)現(xiàn)需預警的情況時，各地各部門應及時向市聯(lián)席會議報告具體情況和處置方案。從事信息收集、整理、匯總和報送工作的所有人員應嚴格遵守信息安全保密規(guī)定，不得擅自對外傳送工作信息。
3．專題匯報、信息反饋。市聯(lián)席會議將各地各部門上報的信息匯總整理，及時向市政府主要領導專題匯報，以適當?shù)姆绞较蚋鞯馗鞑块T反饋相關信息。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2021年4月8日印發(fā)