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鹽政辦發(fā)〔2021〕9號

鹽城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）

建設(shè)三年規(guī)劃（2021-2023）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：   

《鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)三年規(guī)劃（2021-2023）》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       鹽城市人民政府辦公室   

                        2021年2月13日   

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鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)

三年規(guī)劃（2021-2023）

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)，全面提升本質(zhì)消防安全能力，依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）、《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》（江蘇省人民政府令第101號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級政府專職消防隊站建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系，使火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援服務(wù)延伸至鹽城全域，為“平安鹽城”建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

力爭通過三年努力，全市所有鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）全部完成政府專職消防隊站建設(shè)任務(wù)，隊站的人員、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本保障全部達(dá)標(biāo)，同步納入滅火救援指揮調(diào)度體系，具備24小時值班備勤和滅火救援戰(zhàn)斗能力。其中，建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園），易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園），全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》（以下簡稱“省規(guī)”）建立一級政府專職消防隊站；除前項規(guī)定以外的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園），應(yīng)當(dāng)建立省規(guī)二級政府專職消防隊站；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化水平較高地區(qū)的政府專職消防隊站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“國標(biāo)”）建設(shè)。（具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）

三、建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在鹽城市各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市政府專職消防隊站建設(shè)取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，目前全市已建有二級以上政府專職消防隊站20座（詳見附件2），配備政府專職消防隊員374人，消防車67輛，器材裝備1萬余件（套），在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和其他各類應(yīng)急處置任務(wù)中發(fā)揮了積極作用。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防安全保障能力的需求日益增長，全市仍有88個鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）處于現(xiàn)有消防站有效保護(hù)范圍外，18個鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）已建成的消防站存在車輛裝備落后、人員數(shù)量不足、運行經(jīng)費保障不到位等問題，不能滿足實際火災(zāi)防控和滅火救援工作要求，分別占全市鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）總數(shù)的59.1％、12.1％，消防專業(yè)力量不足仍是制約消防工作發(fā)展的瓶頸性問題。因此，加快全市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)，對破解我市城鄉(xiāng)專業(yè)消防機(jī)構(gòu)和滅火救援力量不足難題、消除鎮(zhèn)級地區(qū)火災(zāi)防控力量空白、建立覆蓋城鄉(xiāng)的火災(zāi)防控體系具有十分重要的意義。

四、建設(shè)任務(wù)

按照“全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、分步實施”原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和現(xiàn)有鎮(zhèn)級政府專職消防隊站情況，規(guī)劃2021年至2023年期間，全市所有鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）實現(xiàn)消防隊站“全覆蓋”，共建設(shè)、提檔升級政府專職消防隊站107座。

根據(jù)市政府常務(wù)會明確的要求，參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》消防隊站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足長遠(yuǎn)眼光進(jìn)行功能預(yù)留，優(yōu)先保障站房等硬件設(shè)施建設(shè)，2021年，要啟動所有政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)任務(wù)，其中規(guī)劃建設(shè)省規(guī)一級站以上和消防救援力量處于“空白”的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）應(yīng)確保2021年底之前完成站房建設(shè)，同時，車輛和人員先按照省規(guī)二級站的標(biāo)準(zhǔn)2車16人配備到位并投入執(zhí)勤；2022年至2023年，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模及滅火救援實際需要，逐步推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，確保于2023年底前全部達(dá)標(biāo)，具體建設(shè)任務(wù)見附件3。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化經(jīng)費保障。各地要將政府專職消防隊站建設(shè)經(jīng)費、人員經(jīng)費、裝備器材經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費等納入預(yù)算，落實經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費保障渠道，及時足額保障到位。

（二）提升職業(yè)待遇。政府專職消防隊員的職業(yè)待遇，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)高強(qiáng)度、高危險的職業(yè)特點，人員工資應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入逐年遞增，同時應(yīng)按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金。其他優(yōu)待措施可參照國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格檢查驗收。政府專職消防隊站建成投入使用前，應(yīng)當(dāng)報市消防救援支隊備案驗收，驗收合格后方可正式投入執(zhí)勤。各地消防救援部門負(fù)責(zé)政府專職消防隊站建成后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理，保證隊伍戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地務(wù)必充分認(rèn)清建設(shè)政府專職消防隊站的重要性、必要性和緊迫性，將此項工作作為民生工程和為民辦實事的重要內(nèi)容擺上議事日程，切實抓緊抓好。要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，及時通報規(guī)劃實施情況，研究解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題，確保規(guī)劃各項目標(biāo)按期完成。

（二）強(qiáng)化工作舉措。各地要將鎮(zhèn)級政府專職消防隊站建設(shè)納入《“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，并結(jié)合本地實際，從政策制定、資金保障、運行管理、體制創(chuàng)新等方面建立健全政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的長效機(jī)制，切實提升全市火災(zāi)防御和應(yīng)急救援的能力水平。市消防救援支隊要研究推動消防裝備集中采購工作，降低綜合成本、提升采購質(zhì)效。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效。要細(xì)化落實本規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，分解年度實施目標(biāo)，各地人民政府具體組織落實。建立完善規(guī)劃實施考核機(jī)制，保障規(guī)劃分步有效實施。要把本規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)納入工作任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)對本規(guī)劃實施情況的跟蹤調(diào)查分析，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。上級政府要將下級政府規(guī)劃實施進(jìn)度和年度實施情況作為工作考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

附件：1．消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

      2．鹽城市已投入執(zhí)勤政府專職消防隊站一覽表

3．鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)計劃表

附件1

消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．特勤消防站（簡稱國標(biāo)特勤站）：應(yīng)當(dāng)配備不少于8輛消防車，不少于45名政府專職消防員，建筑面積不小于4600平方米。器材裝備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）中特勤站標(biāo)準(zhǔn)配備。

2．一級普通消防站（簡稱國標(biāo)一級站）：應(yīng)當(dāng)配備不少于5輛消防車，不少于30名政府專職消防員，建筑面積不小于3000平方米。器材裝備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）中一級站標(biāo)準(zhǔn)配備。

3．二級普通消防站（簡稱國標(biāo)二級站）：應(yīng)當(dāng)配備不少于3輛消防車，不少于20名政府專職消防員，建筑面積不小于2200平方米。器材裝備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）中二級站標(biāo)準(zhǔn)配備。

4．一級政府專職消防隊站（簡稱省規(guī)一級站）：應(yīng)當(dāng)配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員，建筑面積不小于1800平方米。器材裝備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）中二級站標(biāo)準(zhǔn)配備。

5．二級政府專職消防隊站（簡稱省規(guī)二級站）：應(yīng)當(dāng)配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員，建筑面積不小于1000平方米。器材裝備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）中小型站標(biāo)準(zhǔn)配備。

附件2

鹽城市已投入執(zhí)勤政府專職消防隊站一覽表

附件3

鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設(shè)計劃表