各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（鹽政發(fā)〔2020〕59號）精神，現(xiàn)將《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2020年12月5日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施方案
以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量興機(jī)、融合發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、效率優(yōu)先為原則，圍繞“六大工程”，組織開展“十大提檔升級行動”。
一、開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)提檔升級行動。
（一）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)扶持培育。
1．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。圍繞全程全面機(jī)械化目標(biāo)，吸引國內(nèi)外農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)企業(yè)向我市積聚，延長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。組織赴山東、河南、浙江和省內(nèi)等農(nóng)機(jī)發(fā)達(dá)地區(qū)招商，引進(jìn)一批新型農(nóng)機(jī)主機(jī)、核心零部件等補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；鼓勵我市龍頭骨干企業(yè)與美國、日本、韓國、中國一拖等國內(nèi)外農(nóng)機(jī)巨頭合作，聯(lián)合研發(fā)高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，開拓農(nóng)機(jī)市場，帶動相關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
2．鼓勵企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。幫助我市龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等，支持承擔(dān)省部級科技項(xiàng)目，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。支持CVT無級變速、新型高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動機(jī)、大馬力轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋、精準(zhǔn)施肥用傳感器等核心零部件短板技術(shù)攻關(guān)突破，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)自主研發(fā)能力，加快研發(fā)大馬力無人駕駛拖拉機(jī)、智能茶（果蔬）園履帶拖拉機(jī)、智能化聯(lián)合收割機(jī)、高速精量智能播種機(jī)、高效植保無人機(jī)等新型農(nóng)機(jī)裝備。支持我市龍頭骨干企業(yè)與農(nóng)機(jī)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等搭建產(chǎn)學(xué)研推用深度融合的農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高端裝備研發(fā)，鼓勵參與農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)專利申請，鼓勵企業(yè)協(xié)辦農(nóng)機(jī)行業(yè)會議在鹽召開，擴(kuò)大鹽城農(nóng)機(jī)的行業(yè)影響力。
3．推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化智能化改造。支持江動、悅達(dá)農(nóng)裝、永安動力等規(guī)模骨干企業(yè)建設(shè)示范智能工廠（車間），實(shí)現(xiàn)加工、噴涂、鑄造等繁重工序“機(jī)器換人”，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、5G等新一代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、設(shè)備控制、售后運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)與電信運(yùn)營商、云平臺服務(wù)商、農(nóng)機(jī)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等合作，搭建農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，加快實(shí)驗(yàn)測試、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。到2025年，全市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)100戶，其中年銷售超10億元的農(nóng)機(jī)企業(yè)2戶，年銷售過億元的農(nóng)機(jī)企業(yè)10戶，全市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)零部件地產(chǎn)化率達(dá)到60％以上。年產(chǎn)大中馬力拖拉機(jī)1萬臺，聯(lián)合收割機(jī)、多功能復(fù)式播種機(jī)、旋耕機(jī)、水稻插秧機(jī)、谷物烘干機(jī)等2萬臺套。
（二）支持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)加快發(fā)展新能源農(nóng)機(jī)。采取先易后難、先小后大、循序漸進(jìn)的方式，支持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)率先發(fā)展小馬力電動拖拉機(jī)、“大棚王”設(shè)施農(nóng)業(yè)電動農(nóng)機(jī)、電動農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、高效植保機(jī)械等新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品系列。通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)新能源企業(yè)在我市設(shè)立電動農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地，引導(dǎo)我市龍頭企業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，聯(lián)合開展新能源農(nóng)機(jī)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸制約。支持悅達(dá)農(nóng)裝與北京農(nóng)科院、上海大豐農(nóng)場共建新能源智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范基地，推動綠城充電樁、市供電公司開展新能源農(nóng)機(jī)充電設(shè)施研發(fā)，加快建設(shè)布點(diǎn)一批電動農(nóng)機(jī)充電樁（站）和電動農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)網(wǎng)點(diǎn)。到2025年，力爭研制開發(fā)5-10款新能源農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，培育3-5家在國內(nèi)有影響力的新能源農(nóng)機(jī)專精特新企業(yè)，新能源農(nóng)機(jī)在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
（三）培育發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。堅持錯位協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，建成一批區(qū)域特色鮮明的“專、精、特、新”農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。加速培育建湖新型耕作及收獲機(jī)械、市開發(fā)區(qū)農(nóng)用動力機(jī)械、東臺農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等特色鮮明的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的市級以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，對招引落戶的規(guī)模農(nóng)機(jī)企業(yè)、新能源農(nóng)機(jī)項(xiàng)目等給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。
（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市供電公司等負(fù)責(zé)）
二、開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化提檔升級行動。
（一）鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)成果。鞏固提升水稻、小麥、玉米等主要糧食生產(chǎn)耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，繼續(xù)補(bǔ)齊增強(qiáng)糧食種植、烘干、高效植保機(jī)械化能力，支持提升油菜、大豆、馬鈴薯、花生、棉花等其他主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平?？偨Y(jié)完善糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)路線、機(jī)具配套方案、農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范、農(nóng)機(jī)主體培育，形成適宜區(qū)域發(fā)展的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支撐。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)提升糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備水平。鼓勵開展農(nóng)機(jī)裝備升級換代，加快復(fù)合型、智能型、綠色環(huán)保型農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展，支持水稻同步側(cè)深施肥插秧機(jī)、機(jī)械化育秧設(shè)備設(shè)施、小麥復(fù)式精量播種機(jī)、多功能玉米生產(chǎn)機(jī)械、復(fù)合型聯(lián)合收割機(jī)、高效植保機(jī)械推廣應(yīng)用和烘干機(jī)清潔能源改造，繼續(xù)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田離田、土壤機(jī)械化深翻深松作業(yè)，大力推廣精準(zhǔn)施藥、高效施肥農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成技術(shù)運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)膜回收處理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。立足糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化基礎(chǔ)優(yōu)勢，在環(huán)節(jié)延伸、裝備升級、機(jī)藝融合、設(shè)施提檔、服務(wù)轉(zhuǎn)型等全方位發(fā)力，打造升級版的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。以糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)與裝備集成，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)打造稻米全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化示范區(qū)，特經(jīng)特糧重點(diǎn)推進(jìn)“四青”作物青毛豆、青玉米種植與收獲機(jī)械化技術(shù)集成?？h域內(nèi)種植規(guī)模達(dá)1萬畝以上的特色農(nóng)產(chǎn)品，按照“一業(yè)一機(jī)”的要求，優(yōu)選種植品種和農(nóng)藝模式，優(yōu)配作業(yè)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化生產(chǎn)。
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局等負(fù)責(zé)）
三、開展特色農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化提檔升級行動。
（一）高質(zhì)量推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，尤其是對地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，著力在用工較多、機(jī)械較成熟的作業(yè)環(huán)節(jié)取得突破，重點(diǎn)打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備較全、機(jī)具配置合理、集成技術(shù)應(yīng)用和主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高的“機(jī)器換人”工程示范點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快突破育苗、移栽和收獲機(jī)械化瓶頸制約，提升環(huán)境調(diào)控、灌溉施肥、植保作業(yè)的機(jī)械化水平。畜牧業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)畜禽自動飼喂、精準(zhǔn)環(huán)控、智能監(jiān)測、廢棄物收集處理和資源化利用等機(jī)械化裝備與配套技術(shù)。漁業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)自動化育苗、智能投飼、水質(zhì)監(jiān)控、水產(chǎn)品捕撈、水產(chǎn)品分揀、尾水處理等機(jī)械化裝備與配套農(nóng)藝技術(shù)。林果重點(diǎn)推進(jìn)田間管理、有機(jī)肥深施、果品采收、儲運(yùn)、分級分選等機(jī)械化裝備與配套技術(shù)。蠶桑重點(diǎn)推進(jìn)桑葉收獲、桑蠶飼育、采繭等機(jī)械化。農(nóng)產(chǎn)品初加工重點(diǎn)推進(jìn)脫出處理、清選處理、保質(zhì)處理等機(jī)械化裝備與配套農(nóng)藝技術(shù)。到2025年，全市建成50個以上“一業(yè)一機(jī)”特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)示范園。每個縣（市、區(qū)）建設(shè)2個以上農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便和病死畜禽機(jī)械化處理利用示范站點(diǎn)。
（二）加快形成特色品牌產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)體系。圍繞東臺西瓜、甜葉菊、響水西蘭花、射陽大米、蘇菊、鹽都大縱湖螃蟹、阜寧黑豬等特色品牌產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、先進(jìn)適用、高效智能機(jī)具推廣應(yīng)用力度，解決主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)，集成配套全程機(jī)械化技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐作用。到2025年，各縣（市、區(qū)）分別建成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范先行區(qū)，因地制宜、輻射帶動各地特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
（三）全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)裝備水平。支持農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)應(yīng)用向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集，針對不同特點(diǎn)，因園制宜，制訂完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程和機(jī)具配置方案，重點(diǎn)打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備齊全、機(jī)具配置合理、集成技術(shù)應(yīng)用和主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高的“機(jī)器換人”工程示范點(diǎn)。加快推進(jìn)園區(qū)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)1000畝以上的產(chǎn)業(yè)形成全程機(jī)械化解決方案，率先把園區(qū)建成全程機(jī)械化示范區(qū)。園區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88%以上，其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到65%。
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市供電公司等負(fù)責(zé)）
四、開展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提檔升級行動。
以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以提高農(nóng)機(jī)利用效率、經(jīng)營效益為目標(biāo)，扶持發(fā)展一批具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社向社會化服務(wù)組織轉(zhuǎn)型，成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、人才培育、勞動替代等示范作用，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)機(jī)社會化高效便捷服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。以村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）等為主體，規(guī)劃建設(shè)一批全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”綜合性服務(wù)，助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。到2025年，培育市縣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”新型服務(wù)主體30個以上。
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等負(fù)責(zé)）
五、開展農(nóng)機(jī)化信息化融合發(fā)展的提檔升級行動。
（一）加快智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣。以國家和省數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地建設(shè)為契機(jī)，積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)自動導(dǎo)航、精準(zhǔn)作業(yè)、無人駕駛、智能傳感與控制等農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備的試驗(yàn)示范應(yīng)用，推廣環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化智能控制和動植物生長信息監(jiān)測等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息在線感知、精細(xì)生產(chǎn)管控、高效運(yùn)維管理。有條件的地方可安排資金對農(nóng)機(jī)裝備配備北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、作業(yè)監(jiān)測等智能終端設(shè)備給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)推進(jìn)大田主要糧食作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖、設(shè)施園藝作物智能化生產(chǎn)，支持特色農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立機(jī)械化信息化融合發(fā)展基地，打造一批涵蓋主要糧食和特色農(nóng)業(yè)的智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等融合發(fā)展，推動作業(yè)方式向信息化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025年，全市推廣智能、無人駕駛插秧機(jī)、植保機(jī)、收割機(jī)、拖拉機(jī)、漁船智能終端等裝備3000臺（套）以上，每個縣（市、區(qū)）建成1個以上智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范基地或無人農(nóng)機(jī)示范農(nóng)場。
（二）推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)”平臺建設(shè)。整合利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建涵蓋農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理綜合信息系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及土地確權(quán)登記管理、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2025年，各縣（市、區(qū)）建有農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局）
六、開展農(nóng)業(yè)“宜機(jī)化”作業(yè)條件提檔升級行動。
（一）推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)。把適宜機(jī)械化作為農(nóng)田建設(shè)的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會資本積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等，明確把“宜機(jī)化”要求列入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，進(jìn)一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，注重機(jī)下田坡道設(shè)計與建設(shè),為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。繼續(xù)扎實(shí)有序推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、小田變大田等規(guī)?；?jīng)營模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，探索解決耕地“零碎化”難題，提高農(nóng)機(jī)使用效率和效益。到2025年，全市新建“宜機(jī)化”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，主要農(nóng)作物“宜機(jī)化”率達(dá)90%以上。
（二）加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“宜機(jī)化”配套建設(shè)。在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、設(shè)施大棚建設(shè)、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則中，明確滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)條件的空間結(jié)構(gòu)、出入口、內(nèi)部通道等“宜機(jī)化”要求，合理布局農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)范種養(yǎng)模式、品種選定等“宜機(jī)化”技術(shù)指標(biāo)。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及農(nóng)機(jī)作業(yè)便利化為出發(fā)點(diǎn)，加快設(shè)施大棚、機(jī)耕道、排灌溝渠、農(nóng)產(chǎn)品集散處理、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施新改建，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化果園（菜園）、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園，提高設(shè)施“宜機(jī)化”水平。積極開展無人農(nóng)機(jī)示范農(nóng)場“宜機(jī)化”探索，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化生產(chǎn)相適應(yīng)。把機(jī)器換人作為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中用工成本偏高問題的重要抓手，在項(xiàng)目建設(shè)、考核評價等工作中，充分考慮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是設(shè)施大棚“宜機(jī)化”要求，把主要環(huán)節(jié)機(jī)械化率先列入考核內(nèi)容。到2025年，菜園“宜機(jī)化”率達(dá)85%以上，果園“宜機(jī)化”率達(dá)65%以上，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖“宜機(jī)化”率達(dá)60%以上；每個縣（市、區(qū)）建改造20個左右面積1畝以上的“宜機(jī)化”設(shè)施大棚。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。建立健全推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研推用合作推廣模式。積極開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的試驗(yàn)示范，圍繞品種、栽培、養(yǎng)殖和機(jī)械裝備集成配套，分作物、分區(qū)域研究制定相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖工藝和全程機(jī)械作業(yè)規(guī)范，探索主要糧食作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的發(fā)展路徑，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。將適應(yīng)機(jī)械化作為品種選擇、茬口布局的重要指標(biāo)，大力選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種，引導(dǎo)變革不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的茬口布局習(xí)慣。到2025年，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)3個以上面積在1000畝左右的農(nóng)作物農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合全程機(jī)械化示范片。
?。ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等負(fù)責(zé)）
七、開展農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)培育提檔升級行動。
依托市515人才計劃，把引進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），列為市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）重點(diǎn)支持對象，給予一定的政策傾斜。支持在鹽職業(yè)院校設(shè)置農(nóng)業(yè)工程學(xué)科和專業(yè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才。規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)生產(chǎn)使用“土專家”。積極開展新型農(nóng)機(jī)研發(fā)、技能比武、創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，弘揚(yáng)工匠精神。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。切實(shí)解決基層農(nóng)機(jī)人員緊缺和人員年齡老化等問題，落實(shí)基層農(nóng)機(jī)人員相關(guān)政策。鼓勵高等院校、科研院所等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等能人返鄉(xiāng)領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一批有文化、懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的新型農(nóng)機(jī)手和新型職業(yè)農(nóng)民。到2025年，全市每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)實(shí)用人員1萬人次以上，每個縣（市、區(qū)）建成1個農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。
（市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）
八、開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力提檔升級行動。
加大新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣。積極推廣一批節(jié)約智能、綠色高效、循環(huán)利用的復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)與裝備，加快推廣應(yīng)用精量播種、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、水肥一體化、深松深耕、秸稈還田離田、保護(hù)性耕作、綠色烘干、秸稈綜合利用、殘膜回收等綠色高效農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)，總結(jié)形成適合不同地區(qū)、不同條件下的全程機(jī)械化的技術(shù)模式和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)機(jī)推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式,召開農(nóng)機(jī)技術(shù)現(xiàn)場會、新機(jī)具演示會，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果，打通服務(wù)農(nóng)民“最后一公里”。大力開展農(nóng)機(jī)志愿者服務(wù)，依托農(nóng)機(jī)科技推廣志愿者隊(duì)伍，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。到2025年，全市水稻、小麥、玉米三大糧食作物的耕種收三大環(huán)節(jié)智能化農(nóng)機(jī)裝備占比達(dá)10%以上，植保、烘干智能農(nóng)機(jī)裝備占比達(dá)60%以上。每個縣（市、區(qū)）都要建成一個與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范推廣基地。
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）
九、開展農(nóng)機(jī)安全管理提檔升級行動。
（一）深化“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)活動。推進(jìn)響水縣、鹽都區(qū)爭創(chuàng)全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)），力爭實(shí)現(xiàn)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)）全覆蓋。健全鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多部門參與的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“八同時”便民惠民舉措，探索智慧監(jiān)理新模式。提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管行政執(zhí)法力度和檢查覆蓋面，積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“以獎代補(bǔ)”模式，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援處置能力。加快安全隱患較大、排放不達(dá)標(biāo)的老舊農(nóng)機(jī)報廢更新步伐。加大農(nóng)機(jī)保險推進(jìn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)保險應(yīng)保盡保。到2025年，建設(shè)平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)達(dá)到80%、平安農(nóng)機(jī)示范合作社（家庭農(nóng)場）100個，區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心5個以上，每年報廢老舊農(nóng)機(jī)400臺以上。
（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴和質(zhì)量調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息發(fā)布、農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果公布和整改跟蹤制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，推進(jìn)證后監(jiān)督的公平性、規(guī)范性和有效性。加快建設(shè)完善悅達(dá)農(nóng)裝的檢測服務(wù)平臺，建成立足鹽城、面向長三角區(qū)域的農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)測試第三方服務(wù)平臺。
（三）支持區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)。加快構(gòu)建布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵支持以縣為單位建設(shè)農(nóng)機(jī)大市場，突出建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)維修4S店。創(chuàng)新維修服務(wù)模式，探索試點(diǎn)滴滴農(nóng)機(jī)、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)維修一體化服務(wù)新模式。鼓勵有條件的地方對重點(diǎn)時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)所使用的主要農(nóng)機(jī)具購買檢查調(diào)試、故障維修、保養(yǎng)入庫等外包服務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)。每個縣（市、區(qū)）扶持發(fā)展一個農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心。
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等負(fù)責(zé)）
十、開展農(nóng)機(jī)化扶持政策多元化提檔升級行動。
（一）建立合力推進(jìn)機(jī)制。建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)部門單位參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。各縣（市、區(qū)）人民政府是責(zé)任主體，要將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持，為市場創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。
（二）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。用足用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，建立健全地方政策配套和財政資金支持的投入機(jī)制，加強(qiáng)對實(shí)施“十大提檔升級行動”的財政支持引導(dǎo)，支持新機(jī)具、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)推廣和運(yùn)用。培育發(fā)展農(nóng)機(jī)+土地合作社、土地托管、綜合農(nóng)事服務(wù)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)模式，支持建設(shè)一批市級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。推動農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地通過項(xiàng)目支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范應(yīng)用基地、農(nóng)機(jī)大市場等建設(shè)。整合農(nóng)機(jī)化發(fā)展、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目資金，適當(dāng)向農(nóng)機(jī)化傾斜，健全多元投入保障制度。
（三）落實(shí)農(nóng)機(jī)化設(shè)施用地政策。加強(qiáng)縣級統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施；在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心用地，確保安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體按區(qū)域規(guī)劃集中建設(shè)育秧育苗、農(nóng)機(jī)具存放、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干、儲藏、初加工等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、機(jī)具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。
（四）實(shí)施金融、保險、稅收扶持優(yōu)惠政策。鼓勵地方財政安排資金支持農(nóng)機(jī)政策性保險，進(jìn)一步完善并落實(shí)涉農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助等政策，幫助解決融資難問題。引導(dǎo)地方金融組織開展農(nóng)機(jī)金融服務(wù)，加大金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體的信貸投放，積極開展融資租賃、農(nóng)機(jī)抵押貸款、購機(jī)貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)綜合保險試點(diǎn)，提供多險種、高保障的保險服務(wù)。對農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽牲畜、水生動物的配種和疾病防治等免征增值稅。
（五）強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)突破等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成效，宣傳表彰先進(jìn)，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。積極落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，將農(nóng)機(jī)化目標(biāo)納入政府績效評價考核體系，強(qiáng)化督查考核和成果評價，重大問題及時向市政府報告。
（各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行鹽城分行、市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年12月10日印發(fā)