各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于高質(zhì)量高水平推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2020年12月1日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于高質(zhì)量高水平推進
中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干意見
為認真貫徹中韓兩國領(lǐng)導人有關(guān)通話精神，推動共建“一帶一路”倡議同韓方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接進一步早見實效、早結(jié)碩果。按照市委七屆十次全會和市第八屆人大常委會第三十次會議通過的《關(guān)于推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的決定》要求，進一步提高政治站位，強化責任擔當，在更高層級、更大格局中加快推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園的批復》和省政府《中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案》，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴大開放為動力，努力在重大產(chǎn)業(yè)、沿海發(fā)展、合作能級等方面尋求突破，加快融入新發(fā)展格局，全力打造中韓交流開放標桿，樹立國際合作園區(qū)“典型樣板”，將中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園打造成為新時代改革開放的新高地，為深化江蘇對韓經(jīng)貿(mào)互利合作、促進中韓兩國友好關(guān)系作出更大貢獻。用好中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園對外開放平臺，主動促進東亞“小循環(huán)”，融入國際“大循環(huán)”，把中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園打造成“后疫情”時代國際合作的新標桿，以此為載體加快打造鹽城與韓國“小循環(huán)”，讓鹽城在開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中不斷孕育新機、打開新局。
二、主要目標
圍繞國家商務(wù)部中韓產(chǎn)業(yè)園評價體系，對照省高質(zhì)量發(fā)展個性化指標，進一步提升產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園在中韓產(chǎn)業(yè)園考核中走在前列，以產(chǎn)城融合核心區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)“點”的突破，帶動沿海經(jīng)濟帶“線”的隆起，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全市域、全方位對韓合作新局“面”，為推進全方位高水平對外開放提供有力支撐，成為江蘇江海聯(lián)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)域、江蘇融入“一帶一路”開放的重要載體、中韓經(jīng)貿(mào)合作典范園區(qū)。
2020年底，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)外貿(mào)出口額占全市比重達15%，實際利用外資占全市比重達30%。2021－2025年，核心區(qū)實際到賬外資占全市比重達到40%，外貿(mào)進出口總額占全市比重達到25%，平均每公頃投資和稅收高于全省國家級開發(fā)區(qū)平均水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國開發(fā)區(qū)位居前列，“十四五”時期建成江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
2022年底，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實際利用韓資占比達40%以上；大豐區(qū)、鹽都區(qū)、東臺市實際利用韓資占比達20%以上；響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、亭湖區(qū)、鹽南高新區(qū)實際利用韓資占比達10%以上。
每年，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大豐區(qū)各舉辦兩場以上以對韓合作為主題的經(jīng)貿(mào)活動，組建2個以上韓資招商團隊每月赴外開展專題招商；其它縣（市、區(qū)）每年舉辦一場以上以對韓合作為主題的經(jīng)貿(mào)活動，組建1個以上韓資招商團隊每月赴外開展專題招商。
三、重點任務(wù)
（一）強化規(guī)劃編制引領(lǐng)。市“十四五”規(guī)劃編制要加強對中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的謀劃布局，立足長三角城市群中心區(qū)城市新定位，對標一流國際園區(qū)，科學確定發(fā)展目標、工作思路、重大項目、重要事項。高質(zhì)量編制中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園“十四五”專題規(guī)劃，形成科學的路線圖、施工圖，高起點編制完善中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域控制性詳規(guī)、臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃，發(fā)布中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園白皮書，扎實推進核心區(qū)與配套區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、市域內(nèi)各重要載體互動發(fā)展，積極探索“區(qū)港園”聯(lián)動發(fā)展機制，推動全市各板塊發(fā)揮各自優(yōu)勢、差別化開展對韓合作，力促全市省級以上開發(fā)區(qū)補齊短板，統(tǒng)籌推進項目布局、產(chǎn)業(yè)招商、資源分配等相關(guān)工作。（市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
（二）加快推進主導產(chǎn)業(yè)。聚焦汽車、電子信息、新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以及臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)有韓資企業(yè)資源優(yōu)勢，針對韓國等重點區(qū)域，每月開展網(wǎng)上云招商活動，密集走訪韓國前20強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)駐華機構(gòu)、代表處。推動與韓國大企業(yè)集團開展全方位戰(zhàn)略合作，加快推動SKI動力電池二期、現(xiàn)代汽車新能源汽車基地等重大項目。面向全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，堅持高端產(chǎn)業(yè)集聚、高端研發(fā)引領(lǐng)、高端人才支撐、高端資本密集、高端品牌經(jīng)營，建立具有國際水準、體現(xiàn)鹽城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
（三）提升產(chǎn)業(yè)合作層次。積極順應全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構(gòu)的新趨勢，搶抓中國“新基建”和“韓國版新政”全面展開、加快推進的新機遇，根據(jù)鹽城產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，盡快列出準入清單，開拓與韓國高科技企業(yè)在5G、人工智能、新能源電池、電子信息、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域合作。加強與韓國科學技術(shù)信息通訊部、韓國區(qū)塊鏈研究教育院合作，設(shè)立人工智能區(qū)塊鏈研究、教育及創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)；鹽南高新區(qū)加快推進中韓國際機器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立科技研發(fā)、技術(shù)標準、市場合作等多領(lǐng)域的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中韓科技企業(yè)孵化（鹽城）基地。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
（四）擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。圍繞《促進綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，切實發(fā)揮綜合保稅區(qū)、B型保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，大力提升研發(fā)和服務(wù)兩大功能，進一步推進B型保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)；落實《中國（鹽城）跨境電商綜合試驗區(qū)實施方案》，推進“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，推動跨境電商外匯管理政策落地，落實跨境人民幣結(jié)算便利化和資本項目收入支付便利化，重點突破B2B出口、海外倉建設(shè)、供應鏈創(chuàng)新；加大進出口貿(mào)易公司和重點電商企業(yè)招引力度，拓展韓國化妝品等商品進口渠道和品種，加快推進跨境電商發(fā)展，把鹽城打造成韓國商品進口中國的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。鼓勵支持韓國各類知名商業(yè)品牌首店落地，積極發(fā)展韓國特色商貿(mào)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、健康醫(yī)療等都市產(chǎn)業(yè)，招引集聚一批科技金融、總部經(jīng)濟、汽車后市場、城市綜合體等項目，加快韓風國際文化名城和中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園未來科技城建設(shè)進度，著力打造具有獨特魅力和活力的產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代化城市標志區(qū)域。（市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城市稅務(wù)局、燕舞集團、鹽城港集團，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
（五）開展各類對韓活動。充分利用中韓“快捷通道”，精心籌辦江蘇—韓國企業(yè)家合作交流會，積極爭取永久會址落戶鹽城，高水平承辦中韓產(chǎn)業(yè)園合作發(fā)展研討會、江蘇—韓國企業(yè)人才合作對接會、江蘇—韓國青年企業(yè)家合作論壇、“一帶一路”商協(xié)會圓桌會議（鹽城）峰會等活動，打造成具有廣泛影響力的國際交流與合作盛會。每年舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會，爭取列入國家、省級重點展會計劃。穩(wěn)步推進赴韓開展經(jīng)貿(mào)活動，助力國家層面對韓合作復蘇。借助進博會，舉辦中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園專題配套活動。加快推進博覽工作市場化運作，謀劃設(shè)立博覽局，組建專業(yè)會展團隊，推動知名會展企業(yè)在中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總部和區(qū)域機構(gòu)，依托綜合保稅區(qū)放大保稅展示交易政策效應，培大育強會展經(jīng)濟。（市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、市外事辦，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
（六）加大改革試點力度。深化落實中韓自貿(mào)協(xié)定有關(guān)規(guī)定，推動上海等地自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗復制、疊加和創(chuàng)新。與新萬金韓中產(chǎn)業(yè)園加強溝通對接，爭取在中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判框架內(nèi)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園間投資貿(mào)易合作政策，探索在貿(mào)易新方式、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展國際合作。積極與江蘇自貿(mào)區(qū)開展聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，爭取納入江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，加快改革創(chuàng)新，加強進口非特殊用途化妝品備案審核能力建設(shè)。加快設(shè)立中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園二期基金，加強對中韓自貿(mào)協(xié)定具體條款的研究運用，力爭形成一批可復制可推廣的成功案例。在鹽韓國人士享受鹽城“新市民”政策，在疫情防控中一視同仁。聚焦市場主體需求和對韓合作需要，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，增強對韓資本、技術(shù)、人才、管理等高端要素的吸引力。（市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市商務(wù)局、市外事辦、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、鹽城海關(guān)，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
（七）增強園區(qū)承載能力。積極培育以航空貨運為主導的綜合物流服務(wù)體系，推動恢復和增開鹽城與韓國?？蘸骄€航班，優(yōu)化鹽城與韓國“海空走廊”。加快推進鹽城“一港四區(qū)”建設(shè)，努力將鹽城港打造成為“區(qū)域性的樞紐港、上海港重要喂給港、中韓貿(mào)易干線港”。充分發(fā)揮鹽城大豐港區(qū)進境肉類水果指定監(jiān)管場地作用，提升鹽城市口岸綜合實力。推進大豐港區(qū)進出口口岸建設(shè)，增強港口集疏運汽車能力。加強國際醫(yī)院、國際學校、國際社區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，完善專業(yè)化、個性化的國際服務(wù)能力，打造高品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境。臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)以韓品薈項目為基礎(chǔ)，打造特色商旅、海洋生物產(chǎn)業(yè)、韓資中小企業(yè)等板塊。（市交通運輸局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、南洋機場公司、燕舞集團、鹽城港集團，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
（八）豐富全面合作內(nèi)涵。以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，密切人文交流、暢通經(jīng)貿(mào)廊道、搭建友誼橋梁，以產(chǎn)城融合核心區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)為突破，實現(xiàn)全市域?qū)n合作。開展全方位立體式鹽城對韓合作宣傳，將鹽城打造成中韓合作最具代表性城市。建立健全與韓國人才合作長效機制，推動成立江蘇—韓國企業(yè)人才服務(wù)合作聯(lián)盟，提供人才支撐。彰顯“世遺”效應，依托獨特的生態(tài)旅游資源，廣泛開展與韓國地方政府和民間的文化藝術(shù)、體育競技、旅游推介等活動，深化與韓國忠清北道堤川市、蔚山廣域市南區(qū)等友城合作內(nèi)涵，定期舉辦中韓交流周、中韓圍棋邀請賽、中韓書法作品展、中韓文藝表演、韓風國際文化名城抖音大賽等活動，進一步提升生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老、文化體育、觀光旅游、青年交流等領(lǐng)域的合作水平。（市人力資源和社會保障局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市外事辦、市體育局，各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。強化政府領(lǐng)導，落實組織推進工作機制。健全市中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導小組機制，定期召開月度工作例會。中韓辦積極發(fā)揮辦公室職能，定期組織涉及單位通報情況，交流信息，研究問題。各地、各相關(guān)部門單位圍繞目標任務(wù)，制定項目建設(shè)推進工作方案，出臺對韓在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才合作、貿(mào)易便利化等方面具體保障措施，明確年度工作計劃，強化績效管理，確保目標任務(wù)完成。
（二）加強協(xié)調(diào)推進，共同合力實施。市各相關(guān)部門要對接國家、省對口部門，緊緊圍繞國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園的批復》、省政府《中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案》、市委關(guān)于中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的目標定位和任務(wù)要求，用足用好各項支持政策。充分借助中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園國家、省級和市廳聯(lián)席會議等機制平臺，定期提請研究解決問題，與韓國新萬金及煙臺、惠州建立溝通機制，合力推進園區(qū)建設(shè)。
（三）加強要素保障，創(chuàng)新推進機制。市各相關(guān)部門要樹立合力共建中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園的大局意識，根據(jù)職責分工給予大力支持，將要素資源、政策措施和改革紅利向中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園傾斜。各地、各相關(guān)部門要主動謀劃參與中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)舉措，主動向上爭取政策、爭取項目，確保各項措施落地見效，切實形成全市域?qū)n合作的濃烈氛圍。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，重大問題及時向市政府請示報告。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年12月4日印發(fā)