各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府第55次政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鹽城市人民政府
2020年9月9日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》（蘇發(fā)〔2015〕6號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，更好地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大、十九屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，為鹽城加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“四新”鹽城提供有力支撐，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
二、工作目標(biāo)
到2022年，全市實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活躍、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)并進(jìn)
各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造穩(wěn)步提升，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中形成一批核心專利技術(shù)和國(guó)際知名品牌。全市發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)量的比例達(dá)到26%以上、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量12件、PCT專利年申請(qǐng)量比2019年翻一番；商標(biāo)馬德里國(guó)際注冊(cè)年申請(qǐng)量達(dá)15件、注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)達(dá)90000件，行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到72件以上；年作品著作權(quán)登記量5000件；依法指導(dǎo)并推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂70項(xiàng)；集成電路布圖設(shè)計(jì)、動(dòng)植物新品種、地理標(biāo)志等其它領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利全覆蓋，企業(yè)專利申請(qǐng)量占全市申請(qǐng)量的比重達(dá)80％以上。
?。ǘ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平大幅提升
知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系，推動(dòng)350家企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、30家企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)達(dá)3億元。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度顯著提升
行政執(zhí)法與司法審判協(xié)同運(yùn)作、社會(huì)各方力量共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系基本建成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度、效率和水平全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件當(dāng)年結(jié)案率達(dá)90%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度顯著提升，形成全社會(huì)重創(chuàng)新、懂維權(quán)、嚴(yán)保護(hù)的良好氛圍。
?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力穩(wěn)步提升
以打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，建立功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系初步形成、運(yùn)營(yíng)能力明顯提高，專利保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
?。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模有效聚集
加快培育一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與管理人才和從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、運(yùn)營(yíng)、策劃、信息等服務(wù)的專業(yè)人才，打造一支職業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法人才隊(duì)伍。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)管理的體制機(jī)制
圍繞“四新”鹽城建設(shè)要求，探索符合鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理職能。發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，推動(dòng)部門間工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合工作資源，提高工作效率。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)、穩(wěn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職行政管理人員，機(jī)構(gòu)、編制和工作職責(zé)，以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和服務(wù)需求，提高行政指導(dǎo)能力和公共服務(wù)水平。
圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，集聚一批能夠支撐企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)需求的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接，推進(jìn)跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范單位，開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，通過區(qū)域試點(diǎn)示范工作開展，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展。
（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合
圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，探索開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式。圍繞市域產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專利態(tài)勢(shì)和預(yù)警研究，幫助企業(yè)進(jìn)行專利布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)的前瞻性。圍繞產(chǎn)業(yè)集群建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，明晰利益協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展策略。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同互動(dòng)，突破一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法參與制訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)科技文化深度融合發(fā)展。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)同步提升
完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，組建3-5個(gè)高價(jià)值專利培育中心，創(chuàng)造一批高價(jià)值專利。依法適時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造相關(guān)引導(dǎo)政策和考核指標(biāo)，提高擁有發(fā)明專利、PCT專利、馳名商標(biāo)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)的宣傳培訓(xùn)，提高專利挖掘和撰寫的能力和水平，支持企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)師全程參與創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出，依法逐步提高發(fā)明專利的實(shí)際維持年限和作品著作權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，避免使財(cái)政和企事業(yè)單位的研發(fā)投入遭受損失。鼓勵(lì)企業(yè)采用具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以專利標(biāo)準(zhǔn)化掌握競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的世界知名品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。引導(dǎo)我市外向型優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過專利國(guó)際申請(qǐng)、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、跨國(guó)兼并、品牌收購(gòu)、品牌推廣等方式實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化戰(zhàn)略，逐步把我市外貿(mào)成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值優(yōu)勢(shì)。
（四）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用水平
以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)全過程中，貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，通過制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、建立專利數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)用專利信息資源確定研發(fā)方向和路徑，鼓勵(lì)企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、員工持股、期權(quán)等多種分配方式激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略整體水平，把專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，實(shí)現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。
建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)全覆蓋。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，依照相關(guān)規(guī)定圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展專利收儲(chǔ)、作品著作權(quán)登記、專利池建設(shè)和專利二次開發(fā)及組合，為企業(yè)提供許可、轉(zhuǎn)讓和實(shí)施服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)投、銀行、保險(xiǎn)等市場(chǎng)力量參與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃引導(dǎo)，落實(shí)完善獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，在相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)選以及市財(cái)政資金扶持計(jì)劃的立項(xiàng)、評(píng)審、考核等管理流程中加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重，依法扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用水平。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制，不斷提升執(zhí)法效能和保護(hù)水平。暢通專利糾紛受理渠道，依法推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作，充分發(fā)揮行政裁決在化解專利侵權(quán)糾紛中的重要作用，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，推行行政裁決合議制，落實(shí)案件承辦人負(fù)責(zé)制，實(shí)施行政處罰法制核審、重大復(fù)雜行政處罰案件部門負(fù)責(zé)人集體討論決定制度，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)，不斷提高辦案能力和辦案質(zhì)量。落實(shí)行政執(zhí)法信息公開相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)聯(lián)合懲戒，營(yíng)造“一處違法，處處受限”的信用環(huán)境，使失信者“寸步難行”。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，建設(shè)力量充足、專業(yè)精干穩(wěn)定的專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍。依照《公職律師管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)本系統(tǒng)內(nèi)公職律師投身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，充分發(fā)揮公職律師在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大決策、專利侵權(quán)糾紛行政裁決、查辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)大要案件、送法進(jìn)企業(yè)等方面的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)支撐作用，嚴(yán)格規(guī)范履職，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。加大行政執(zhí)法力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)故意惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為依法從重處罰。強(qiáng)化電子商務(wù)領(lǐng)域線上線下一體化協(xié)同治理，針對(duì)商品交易量大、社會(huì)關(guān)注度高的電商領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。提高線上案件侵權(quán)判定的效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線上侵權(quán)假冒違法行為，加大線下源頭追溯和打擊力度，深挖生產(chǎn)源頭，切斷流通鏈條，從根源上遏制侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，支持企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)維權(quán)援助服務(wù)中心和分中心的建設(shè)，推廣利用人民調(diào)解、仲裁調(diào)解和行業(yè)調(diào)解方式快速解決糾紛，高效對(duì)接行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁裁決等保護(hù)渠道和環(huán)節(jié)。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院和人民調(diào)解中心。選擇部分縣區(qū)試點(diǎn)探索運(yùn)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心工作站模式，努力構(gòu)建基層維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化維權(quán)援助的公益服務(wù)功能，針對(duì)市場(chǎng)主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)以及內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)，提供個(gè)性化、個(gè)案化的服務(wù)，給予精準(zhǔn)、權(quán)威、層次深、技術(shù)含量高的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)維權(quán)，加大涉外維權(quán)指導(dǎo)力度，切實(shí)提高維權(quán)效率，提升維權(quán)效能。
?。┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)
以構(gòu)建城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息分析、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)集聚。支持設(shè)立或引進(jìn)高層次、高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高全市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。依托鹽城高新區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)鹽城知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高代理水平，提供高質(zhì)量服務(wù)，推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，推進(jìn)鹽城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。依托鹽城工學(xué)院等地方高校，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，積極開展質(zhì)押融資需求調(diào)查、項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，大力探索建立知識(shí)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，建立科學(xué)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，爭(zhēng)取設(shè)立鹽城市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金或以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。支持縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金或以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持保險(xiǎn)公司發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)。支持在我市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融業(yè)務(wù)。
?。ㄆ撸┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。依托高校人才資源建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，多渠道、全方位培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)師和知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)等培訓(xùn)，加快培養(yǎng)綜合性和專業(yè)化相組合的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作。建立例會(huì)制度，落實(shí)示范城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，市政府常務(wù)會(huì)議每年專題研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。各轄區(qū)負(fù)責(zé)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范的推進(jìn)工作，全市上下形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┐_保經(jīng)費(fèi)投入
市、各縣（市、區(qū)）以及各主要園區(qū)要優(yōu)化整合、統(tǒng)籌配置現(xiàn)有科技創(chuàng)新等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專項(xiàng)資金，或設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，不斷增加財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。調(diào)整優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)一步加大投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、各類金融資本廣泛參與的多元化投入體系。
（三）加強(qiáng)督查推進(jìn)
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，加強(qiáng)督查推進(jìn)。相關(guān)部門要制訂年度推進(jìn)計(jì)劃，做好建設(shè)工作動(dòng)態(tài)報(bào)告和年度總結(jié)，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
（四）營(yíng)造良好氛圍
完善企業(yè)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，增強(qiáng)企事業(yè)單位和發(fā)明人的創(chuàng)造積極性。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳作為精神文明建設(shè)、普法教育工作以及文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)的重要課程。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，發(fā)布年度“鹽城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況”白皮書，定期發(fā)布重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件和典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站及各類新媒體，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年9月14日印發(fā)