各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
根據(jù)《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合我市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以及房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作開展情況，制定形成《鹽城市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)實(shí)施。
鹽城市人民政府辦公室
2021年9月1日
鹽城市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神和省委、省政府部署要求，深刻吸取蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固深化我市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查，以及農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果，著力消除城鄉(xiāng)既有建筑安全隱患，有效防范房屋安全事故發(fā)生，根據(jù)《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定開展全市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，將既有建筑安全作為公共安全的重要內(nèi)容，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”的原則，落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》和《鹽城市既有建筑安全管理辦法》等文件要求，全面壓實(shí)使用安全主體、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建覆蓋政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的既有建筑安全全鏈條責(zé)任體系。在按時(shí)序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查以及城市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查的同時(shí)，認(rèn)真組織“回頭看”，持續(xù)鞏固深化排查整治成果，確保排查見底、整治徹底。堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，建立健全安全隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)和問題解決機(jī)制，著力破解既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程的監(jiān)管難題，確保房屋建筑使用安全，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2021年底，通過組織認(rèn)真“回頭看”，對(duì)每一棟建筑審批、建設(shè)運(yùn)行情況建檔立卡，進(jìn)一步健全完善既有房屋管理臺(tái)賬，形成隱患問題清單，明確日常管理和排查整改責(zé)任，并納入全省既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)，確保排查不漏一房、隱患建筑不漏一處。編制完成隱患建筑三年整治計(jì)劃，確定年度整治項(xiàng)目清單，分類施策制訂整治方案，建立既有建筑隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
再用三年左右時(shí)間，完成全市既有建筑安全隱患整治工作。各地既有建筑安全管理持續(xù)加強(qiáng)，既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程管理機(jī)制建立健全，全市既有建筑本質(zhì)安全水平顯著提升。
三、排查范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）排查范圍。按照“網(wǎng)格化排查、清單化整治”要求，對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有既有建筑，組織開展拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查“回頭看”，做到不留盲區(qū)、不留死角。行政村集體土地上的農(nóng)村房屋排查，可充分利用國(guó)家統(tǒng)一開展的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果。
（二）排查內(nèi)容。一是安全隱患情況。是否存在改變主體結(jié)構(gòu)或承重結(jié)構(gòu)，是否存在變更建筑用途、超負(fù)荷使用等情形，是否超過設(shè)計(jì)使用年限，是否存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形等情況，是否存在建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動(dòng)等情形，選址是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，場(chǎng)地周邊是否存在地質(zhì)災(zāi)害、邊坡不穩(wěn)定等明顯安全隱患。二是項(xiàng)目審批情況。對(duì)存在較大安全隱患的建筑，列出清單，逐一核查規(guī)劃許可、施工許可、驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等項(xiàng)目審批手續(xù)。三是建筑基本情況。主要包括建筑地址、所有權(quán)人、使用人、建設(shè)時(shí)間、改擴(kuò)建（裝飾裝修）時(shí)間、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、用途、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。
（三）排查重點(diǎn)。一是既有公共建筑，特別是經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所等，包含各類商業(yè)娛樂場(chǎng)所、文化體育旅游場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。二是建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的危險(xiǎn)房屋和老樓危樓等，包含居民住宅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)居住功能混雜的“三合一”房屋，以及城中村、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)接合部自建房等。三是擅自改變房屋結(jié)構(gòu)建筑，包含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻的房屋等；擅自改變使用功能的建筑，包含利用原有建筑物改建改用為公共設(shè)施等人員密集場(chǎng)所，以及閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等。四是無項(xiàng)目審批、無用地和規(guī)劃許可、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無施工許可、無（交）竣工驗(yàn)收的建筑。五是地方政府確定的其他重點(diǎn)建筑。
四、排查要求
（一）認(rèn)真組織“回頭看”。排查整治“回頭看”工作采取產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查和屬地普查方式，由縣（市、區(qū)）為主體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施，落實(shí)到分區(qū)網(wǎng)格。屬地政府要組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）按照要求，再次開展自查自糾，如實(shí)提供房屋建筑基本情況和手續(xù)辦理、隱患問題等情況。各地要在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎(chǔ)上，制定周密計(jì)劃，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)排查任務(wù)，組織逐戶排查復(fù)核，明確調(diào)查分區(qū)、工作機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（人員）廣泛參與，細(xì)致實(shí)施再清查再普查，確?！盎仡^看”全方位全覆蓋，確保隱患問題底數(shù)清、情況明。
（二）扎實(shí)開展鑒定評(píng)估。對(duì)排查初步判斷存在安全隱患的的建筑，要及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評(píng)估。對(duì)存在較大安全隱患的建筑，由縣（市、區(qū)）扎口負(fù)責(zé)，特別是擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自加層夾層、擅自降低消防和抗震條件、擅自改變使用功能增加荷載、超過設(shè)計(jì)使用年限的，須由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估鑒定。
（三）加快推進(jìn)隱患整治。屬地政府組織開展對(duì)隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗(yàn)收工作。要按照輕重緩急，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，突出人員密集場(chǎng)所、公共建筑、老舊建筑等，科學(xué)分類確定整治方案，狠抓重點(diǎn)、壓茬推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。對(duì)于鑒定為D級(jí)危房或者存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患建筑，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間依法清人、停用、封房，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。對(duì)于鑒定為需要整治的隱患建筑，在落實(shí)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任的前提下，組織制定隱患建筑整治“一案一策”，該停用的停用到位，該加固維修的加固維修到位，該拆除的依法拆除到位。
（四）建立動(dòng)態(tài)處置機(jī)制。在系統(tǒng)開展排查整治存量隱患的同時(shí)，著力構(gòu)建建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置”。社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理服務(wù)人員、綜合執(zhí)法人員要充分發(fā)揮前哨作用，在日常巡查中將改擴(kuò)建、裝飾裝修行為作為重要工作內(nèi)容，主動(dòng)告知產(chǎn)權(quán)人（使用人）注意事項(xiàng)和禁止行為，檢查有無辦理改擴(kuò)建、裝飾裝修等手續(xù)。對(duì)于擅自敲墻砸柱、擅自改變承重結(jié)構(gòu)、擅自改變使用功能等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即勸阻制止，并記入巡查檔案；經(jīng)勸阻、制止無效的，第一時(shí)間報(bào)告街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（五）落實(shí)屬地扎口管理。各地要暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布既有建筑安全隱患排查整治舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱等，通過12345等便民服務(wù)熱線，受理既有建筑安全隱患問題線索。舉報(bào)投訴線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)強(qiáng)化基層治理，推動(dòng)管理重心下移、力量下沉，建立建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目綜合受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。明確屬地政府職責(zé)，屬于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)處置或交辦社區(qū)，其他應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地政府所明確的主管部門或授權(quán)單位。
五、創(chuàng)新工作舉措
各地、各有關(guān)部門要多措并舉、綜合施策、密切配合、有效防控，全力防范各類既有建筑安全事故，杜絕房屋使用安全重大事故發(fā)生。
（一）加強(qiáng)源頭管控。各地應(yīng)建立改擴(kuò)建和裝飾裝修工程建設(shè)報(bào)告機(jī)制，所有工程建設(shè)之前，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)向物業(yè)管理單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)告。嚴(yán)禁賓館、飯店、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、車站機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；其他改擴(kuò)建和裝飾裝修項(xiàng)目，原則上不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件，產(chǎn)權(quán)人（使用人）必須作出書面承諾；對(duì)于確需改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件的工程，必須聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)組織對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主動(dòng)報(bào)告和承諾落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
（二）加強(qiáng)過程管理。各地應(yīng)健全改擴(kuò)建和裝飾裝修工程管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同建筑類型、建設(shè)規(guī)模和改造方式項(xiàng)目的規(guī)范、可操作分類管理，明確必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記全過程管理的項(xiàng)目類型。設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工前應(yīng)全面核查建筑安全現(xiàn)狀，科學(xué)制定設(shè)計(jì)、施工方案，發(fā)現(xiàn)存在明顯安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主或建設(shè)單位報(bào)告，對(duì)于業(yè)主或建設(shè)單位提出的危及建筑安全的不合理要求應(yīng)予拒絕。建設(shè)主管部門應(yīng)按照法定權(quán)限加強(qiáng)改擴(kuò)建和裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)要素保障。各地要進(jìn)一步建立健全既有房屋“產(chǎn)權(quán)人（或使用人）自查、分區(qū)網(wǎng)格排查、部門聯(lián)查、第三方檢查、政府督查”排查工作機(jī)制，健全“產(chǎn)權(quán)人（或使用人）主體、屬地政府監(jiān)管、各行業(yè)主管部門驗(yàn)收”的整改整治機(jī)制。落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，將房屋安全排查管理、疑似危房檢測(cè)鑒定等所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化技術(shù)支持支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)力量，遴選建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)專家、技術(shù)人員名庫(kù)。加強(qiáng)既有建筑安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，下沉監(jiān)管力量，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理員、排查員、技術(shù)員“三員”工作制度，配齊配強(qiáng)人員，細(xì)化管理網(wǎng)格，明確責(zé)任到人，實(shí)施跟蹤管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高排查整治專業(yè)化水平。
（四）加強(qiáng)系統(tǒng)整治。各地要有效銜接農(nóng)房改善、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)存量危房整治。將符合條件的農(nóng)戶納入農(nóng)房改善，通過引導(dǎo)進(jìn)城入鎮(zhèn)、進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、規(guī)劃發(fā)展村莊就地新建翻建等方式，改善農(nóng)民居住條件。對(duì)城市、城鎮(zhèn)成片建筑超過設(shè)計(jì)使用年限或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)建筑的，優(yōu)先納入城市更新或棚戶區(qū)改造范圍；對(duì)危險(xiǎn)建筑治理需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，住宅專項(xiàng)維修資金管理部門應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)定范圍內(nèi)提供便利；對(duì)建筑使用安全責(zé)任人確實(shí)無力承擔(dān)或者無法全部承擔(dān)解危費(fèi)用的，鼓勵(lì)各地設(shè)立解危救助資金，按規(guī)定給予使用安全責(zé)任人支持。對(duì)違法建設(shè)（無證建設(shè)），符合使用條件的，依法幫助辦理相關(guān)證照完善手續(xù)；不符合條件的，督促立即拆除。
（五）加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。各地、各有關(guān)部門要積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，采取務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行措施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。鼓勵(lì)各地探索建立隱患建筑公開制度，將存在嚴(yán)重安全隱患的建筑信息向社會(huì)公布。對(duì)尚未完成整治的嚴(yán)重安全隱患建筑，在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以記載，保障利益相關(guān)人知情權(quán)。對(duì)利用既有建筑作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，并對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、安全性作出書面承諾。對(duì)利用鑒定為存在嚴(yán)重安全隱患的建筑作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和住所變更登記的，登記機(jī)關(guān)在建筑險(xiǎn)情消除并經(jīng)評(píng)估（鑒定）為安全建筑后依法辦理登記。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在存在嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類既有建筑存在重大安全隱患的，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)2000年前建成、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的既有建筑改造為公共建筑等人員密集場(chǎng)所的，制定負(fù)面清單，達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決不予審批；對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患未按要求清人、停用、封房的，采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行；公安、消防、衛(wèi)健、教育、文化、體育、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門依法收回各類證照，已辦理或補(bǔ)辦的各種審批、登記手續(xù)依法撤銷。對(duì)抗拒執(zhí)法的，及時(shí)提請(qǐng)公安部門協(xié)助配合，依法嚴(yán)肅查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處。
六、部門職責(zé)分工
各相關(guān)行業(yè)主管部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》和《鹽城市既有建筑安全管理辦法》，對(duì)照部門職責(zé)職能，全面落實(shí)“三管三必須”要求，切實(shí)扛起本行業(yè)既有建筑安全監(jiān)管責(zé)任，分別督促指導(dǎo)并做好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全清查和問題整改工作，健全完善專項(xiàng)管理臺(tái)賬資料。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為既有建筑安全隱患排查整治工作牽頭單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)房屋建筑建設(shè)管理，牽頭組織房屋安全隱患排查整治工作，推進(jìn)部門信息共享，建立健全房屋建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，并依法加強(qiáng)改擴(kuò)建和裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
教育部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類用房的安全隱患排查整治工作。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)各類用房的安全隱患排查整治工作。
民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所各類用房的安全隱患排查整治工作。
民政部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等各類用房的安全隱患排查整治工作。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭、公路服務(wù)區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)等各類用房的安全隱患排查整治工作。
水利部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)水利行業(yè)和設(shè)施等各類用房的安全隱患排查整治工作。
文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)星級(jí)飯店、文博場(chǎng)館和文化旅游場(chǎng)所等各類用房的安全隱患排查整治工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各類用房的安全隱患排查整治工作。
體育部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)體育場(chǎng)館等用房的安全隱患排查整治工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)餐飲、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、非星級(jí)賓館等商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的安全隱患排查整治工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)房屋建筑依法依規(guī)用地，核實(shí)并共享房屋用地、規(guī)劃驗(yàn)收、權(quán)屬登記等信息情況，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，做好新建、改造房屋的規(guī)劃審批工作，負(fù)責(zé)認(rèn)定擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途、違法建設(shè)、違章建筑等行為并督促整改。
城管部門負(fù)責(zé)對(duì)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途、違法建設(shè)、違章建筑等行為進(jìn)行查處并督促整改。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，提供農(nóng)村宅基地信息，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
公安部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證復(fù)核、公共娛樂場(chǎng)所備案，以及從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)情況等治安管理和“三合一”場(chǎng)所整治工作，對(duì)阻礙執(zhí)法、抗拒違法違規(guī)房屋拆除的情形，依法采取相關(guān)強(qiáng)制性措施。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，將房屋安全排查管理、疑似危房檢測(cè)鑒定、日常工作經(jīng)費(fèi)等所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)主管部門依法加大對(duì)非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度。
消防部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，提供開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體名單，指導(dǎo)督促查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。牽頭制定相關(guān)指導(dǎo)意見，將提交房屋使用有關(guān)證明和書面承諾納入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開業(yè)或營(yíng)業(yè)手續(xù)的前置條件。
行政審批部門協(xié)助做好涉及房屋安全的有關(guān)審批工作，負(fù)責(zé)及時(shí)將既有建筑安全隱患投訴信息推送至屬地政府或相關(guān)行業(yè)主管部門。
宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)紙、電視和各類新媒體，廣泛宣傳既有建筑安全隱患排查整治工作，普及安全使用管理常識(shí)，總結(jié)宣傳推進(jìn)情況、典型做法和工作成效，共同營(yíng)造良好局面。
其他有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，積極履行行業(yè)管理職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的既有建筑安全隱患排查整治工作。
七、組織保障
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市既有建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市住建局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。成立工作專班，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，由市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作專班同時(shí)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)，及時(shí)掌握和通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)同志、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)人員，健全工作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度排查工作及隱患整改落實(shí)情況。
（二）夯實(shí)使用安全主體責(zé)任。既有建筑的所有權(quán)人為使用安全責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人不一致的，根據(jù)雙方約定確定責(zé)任人；沒有約定或者約定不明的，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，使用人為責(zé)任人。建筑所有權(quán)人和使用人，應(yīng)當(dāng)安全合理使用房屋，特別是利用建筑開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人要承擔(dān)建筑安全使用主體責(zé)任。實(shí)施建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修的業(yè)主和建設(shè)單位負(fù)安全首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位負(fù)各自相應(yīng)的安全責(zé)任，從業(yè)人員依法負(fù)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任人合理使用、日常維護(hù)、規(guī)范改造、及時(shí)除險(xiǎn)和依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范使用行為，嚴(yán)肅查處危害使用安全的違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變用途等違法活動(dòng)。
（三）落實(shí)屬地管理責(zé)任?？h、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是既有建筑安全隱患排查整治的第一責(zé)任人，要親自部署、靠前指揮，每年不少于1次研究解決既有建筑安全問題。各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑安全隱患排查整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、進(jìn)度安排、問題整改、資金籌措、人力保障、技術(shù)服務(wù)等工作，建立健全有效的安全管理制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施隱患全面排查，建立隱患建筑清單，落實(shí)整治方案，切實(shí)做好既有建筑安全隱患動(dòng)態(tài)信息扎口管理、分類處置。
（四）持續(xù)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定政策措施，解決困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，工作專班具體負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作。各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查整治工作的組織、督促、檢查、問責(zé)力度，采取“四不兩直”督查、帶著線索核查、開展交叉檢查等方法，真督實(shí)查、從嚴(yán)要求。對(duì)排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、整改不力的予以通報(bào)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。2021年9月5日前，各地、各板塊報(bào)送本地區(qū)實(shí)施方案和工作機(jī)制建立情況，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話；2021年11月底前，落實(shí)隱患排查任務(wù)，探索建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，報(bào)送隱患建筑清單；2021年12月底前，制定隱患建筑三年整治計(jì)劃，確定2022年整治清單并上報(bào)；2024年底，力爭(zhēng)完成全市既有建筑安全隱患整治工作。加強(qiáng)信息報(bào)送，各地每月28日前匯總上報(bào)排查整治工作推進(jìn)情況，市級(jí)定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。
（五）加大宣傳引導(dǎo)力度。充分利用各類媒體，廣泛宣傳既有建筑安全隱患排查整治工作的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，普及建筑安全使用管理常識(shí)，讓每一個(gè)產(chǎn)權(quán)人和使用人知曉承擔(dān)的房屋安全管理責(zé)任，跟蹤曝光一批隱患突出、違法違規(guī)拆改建案例，總結(jié)宣傳各地行之有效的政策制度、措施辦法，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用意識(shí)和全社會(huì)的公共安全意識(shí)，舉一反三、防微杜漸，做到房屋安全隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除，自覺加強(qiáng)長(zhǎng)效管控，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與的良好局面。