各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，是極不尋常的一年。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“兩高”目標(biāo)，大力實(shí)施“三市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好“兩海兩綠”路徑，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)和成效慶祝新中國(guó)成立70周年，交出了“強(qiáng)富美高”新江蘇的鹽城答卷。
這一年，是深入踐行新發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一年。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。減稅降費(fèi)80億元，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入383億元，增長(zhǎng)0.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38875元、22190元，增長(zhǎng)8.3%、9%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.3%。注冊(cè)外資實(shí)際到賬9.15億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額96.6億美元。全口徑工業(yè)開票銷售5946億元。“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，市八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
這一年，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展、全面小康邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，7.6萬建檔立卡低收入人口全部脫貧，完成6個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、200個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)任務(wù)，響水、濱海退出重點(diǎn)幫扶縣，濱海榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極整改中央和省環(huán)保督察反饋問題，市區(qū)實(shí)施高排放車輛限行管理，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)285天，PM2.5年均濃度下降至39.5微克/立方米。率先在全省實(shí)現(xiàn)市域生活垃圾全量焚燒，生活垃圾無害化收運(yùn)處理率、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理率100%，國(guó)省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，市區(qū)34條黑臭水體完成整治任務(wù)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決有力整改安全隱患。高水平全面建成小康社會(huì)取得新的進(jìn)展。
這一年，是順利實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革、加快建設(shè)服務(wù)型政府的一年。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，市政府部門減少9個(gè)，公共服務(wù)和社會(huì)管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決整改中央、省委巡視以及市委巡察反饋問題，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，千方百計(jì)為基層減負(fù)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，辦理市人大代表議案建議184件、市政協(xié)委員提案428件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)“放管服”改革，城市智能門戶“我的鹽城”APP上線運(yùn)行，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1165個(gè)，新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家、工程（技術(shù)）研究中心27家，新增287家高新技術(shù)企業(yè)、達(dá)1185家，成為蘇北首個(gè)超1000家的設(shè)區(qū)市。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率57.3%、提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。出臺(tái)專門文件支持駐鹽高校與地方協(xié)同創(chuàng)新，鹽城工學(xué)院成立新能源學(xué)院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鹽城師范學(xué)院成立濕地學(xué)院。推動(dòng)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，“兩重一實(shí)”項(xiàng)目完成年度投資1150億元，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工230個(gè)、竣工175個(gè)，寶鋼、SKI動(dòng)力電池等重特大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，遠(yuǎn)景能源、捷威動(dòng)力等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華能海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心正式運(yùn)行，新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)開票銷售均突破500億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目500個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)上云512家。東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車公司整車出口3萬輛，華人運(yùn)通公司發(fā)布首款量產(chǎn)車型并啟動(dòng)工廠建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新增省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家、省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)3家，鹽城電商快遞產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家電子商務(wù)示范基地，鹽南高新區(qū)創(chuàng)投中心獲批國(guó)家小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初增加865億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，調(diào)減低效糧田70.3萬畝，新增設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)20.5萬畝，新建萬畝以上優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地52個(gè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋，東臺(tái)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大豐創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新辦規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)107家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售突破150億元，成功舉辦2019海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)?！胞}之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式發(fā)布。嚴(yán)密防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，亭湖和鹽都、射陽(yáng)基本完成國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)改革任務(wù)。
協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)面貌改善。統(tǒng)籌規(guī)劃市域、市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)街和鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市組團(tuán)加快建設(shè)，南海未來城組團(tuán)南海公園對(duì)外開放，大洋灣組團(tuán)完成景區(qū)建設(shè)，高鐵樞紐組團(tuán)加快開發(fā)，先鋒島組團(tuán)全面征地拆遷，斗龍港組團(tuán)《只有愛》戲劇幻城項(xiàng)目成功試演，小馬溝組團(tuán)科創(chuàng)新城、鹽龍?bào)w育公園加快實(shí)施。呼應(yīng)群眾期盼，全面啟動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)城北地區(qū)改造和串場(chǎng)河、通榆河、新洋港生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)。里下河洼地治理工程、城市防洪項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全市實(shí)施棚戶區(qū)（危舊房）改造3.13萬戶、285萬平方米，其中市區(qū)2.3萬戶、218萬平方米，整治老舊小區(qū)11個(gè)，拆除違法建設(shè)41.4萬平方米，整治新洋港違停船舶1600余條。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，落實(shí)“十沒有、二十有”標(biāo)準(zhǔn)，完成戶外廣告整治，建成建管精細(xì)化示范街區(qū)20個(gè)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，完成“十鎮(zhèn)百村”首批示范鎮(zhèn)村建設(shè)，新開工新型農(nóng)村社區(qū)197個(gè)，累計(jì)改善農(nóng)民群眾住房5.1萬戶。東臺(tái)入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。開展農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”，建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁4.6萬座，新建改造農(nóng)村公廁760座，疏浚河道4607萬方，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、美麗宜居村莊260個(gè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游公路，新改建農(nóng)村公路872公里、橋梁474座。鹽都創(chuàng)成全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。
綠色發(fā)展彰顯生態(tài)品牌魅力。大力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越，鹽城黃（渤）海候鳥棲息地列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全國(guó)第14處、江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn)。成功舉辦2019黃（渤）海濕地國(guó)際會(huì)議，國(guó)際濕地城市創(chuàng)建通過國(guó)家林草局評(píng)估驗(yàn)收，大縱湖創(chuàng)成國(guó)家濕地公園。新增成片林15.6萬畝，改造既有林20萬畝，造林面積全省第一，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率37.2%，創(chuàng)成國(guó)家森林城市。鹽都創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，東臺(tái)、建湖入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。積極發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，旅游總收入443億元，大豐成為省首批全域旅游示范區(qū)，恒北村入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保專項(xiàng)整治，關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，完成50家化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)?！叭?xiàng)清理”取得積極進(jìn)展，盤活存量土地2.3萬畝、閑置資源510項(xiàng)。
開放發(fā)展提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。更大力度開放沿海、接軌上海，鹽城成為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中心區(qū)城市。在上海開展系列招商推介活動(dòng)，新開工來自長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)投資的億元以上項(xiàng)目171個(gè)，建成上海市外蔬菜主供應(yīng)基地37個(gè)。做強(qiáng)開放合作平臺(tái)，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)116項(xiàng)，成功舉辦首屆中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)。優(yōu)化整合工業(yè)園區(qū)，認(rèn)定首批11個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，東臺(tái)、射陽(yáng)、阜寧、大豐、亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，鹽徐高鐵、高鐵樞紐、高架三期同步通車，高架BRT環(huán)線開通運(yùn)營(yíng)，鹽滬高鐵基本完成線下工程，鹽射高速、鹽豐快速通道、大豐港鐵路支線開工建設(shè)，鎮(zhèn)村公交市域全覆蓋。南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)融入全省航空網(wǎng)絡(luò)，旅客吞吐量209萬人次。開通全省唯一至韓日全貨機(jī)航線。濱海港區(qū)20萬噸級(jí)航道工程扎實(shí)推進(jìn)，大豐港區(qū)新開通至韓國(guó)釜山港、新萬金群山港國(guó)際集裝箱直達(dá)航線。整合全市內(nèi)河港口資源，組建江蘇興鹽港航集團(tuán)。國(guó)有企業(yè)改革全面深化，重組整合市屬國(guó)企資產(chǎn)資源，主業(yè)主責(zé)更加明確，國(guó)有資本的行業(yè)分布日益清晰合理。主動(dòng)開放市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)合作，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。
共享發(fā)展惠及全市人民群眾。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全市財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重78.6%，20項(xiàng)民生實(shí)事完成投資76億元，超額完成年度任務(wù)。新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園74所，主城區(qū)城鄉(xiāng)77所公辦小學(xué)新組建20個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)，推行義務(wù)教育學(xué)校屬地化管理，13所普通高中由市集中統(tǒng)一管理，重組優(yōu)化全市職業(yè)教育布局，實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)、校內(nèi)集中就餐、教室安裝空調(diào)和體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放四項(xiàng)教育惠民工程。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，組織開展全民健康體檢，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，接軌上海聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)全省第一。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19個(gè)、示范村衛(wèi)生室180個(gè)，縣域就診率92%。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，改造村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心674個(gè)，建設(shè)閱讀新空間60個(gè)，新四軍紀(jì)念館展陳提升基本完成，市美術(shù)館對(duì)外開放，建湖縣榮獲“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。大力推動(dòng)全民健身，新增健身步道85公里，成功舉辦首屆馬拉松賽、中華龍舟賽、公路自行車賽、第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，新增參保30萬人。深化平安鹽城、法治鹽城建設(shè)，抓好信訪矛盾化解，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“黃海行動(dòng)”“梳網(wǎng)清格行動(dòng)”，人民群眾安全感更有保障。支持駐鹽部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，退役軍人服務(wù)保障有力，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)廣泛開展，宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、供銷社、公積金、防災(zāi)減災(zāi)等工作得到提升，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、科協(xié)、地方志、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新的進(jìn)展。
各位代表，一年來的成績(jī)來之不易，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委直接領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界共同參與的結(jié)果，是全市人民增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，負(fù)重前行、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鹽人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和省屬各單位，向所有關(guān)心和支持鹽城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，2019年3月21日，響水天嘉宜公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和惡劣影響，教訓(xùn)極為深刻。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，我市在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)高效組織救援，敬終如始做好善后，事故應(yīng)對(duì)處置工作取得決定性成效。同時(shí)高水平編制陳家港地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，培育新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、港城醫(yī)院等民生工程，推動(dòng)陳家港轉(zhuǎn)型發(fā)展。
總結(jié)過去一年的工作，特別是通過對(duì)“3·21”事故的深刻反思，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還有許多不足，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：宏觀環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；重大項(xiàng)目支撐不夠，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，商貿(mào)物流、文化旅游、中介咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；中心城區(qū)能級(jí)不足，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾需求仍有差距；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，基層執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)、能力、管理還存在短板；市場(chǎng)體系、營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，政府服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，按照省市委全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“強(qiáng)富美高”要求，堅(jiān)持不懈貫徹“三市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走好“兩海兩綠”路徑，加快建設(shè)“四新鹽城”，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)鹽城高質(zhì)量發(fā)展新境界。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6-6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口、注冊(cè)外資實(shí)際到賬分別增長(zhǎng)3.5%、10%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
一、堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新鹽城
發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)。聚焦汽車、新能源、電子信息和鋼鐵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)高地。支持東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車公司研發(fā)量產(chǎn)新車型，優(yōu)化生產(chǎn)營(yíng)銷體系，華人運(yùn)通新能源汽車量產(chǎn)下線，SKI動(dòng)力電池建成投產(chǎn)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。依托中汽中心試驗(yàn)場(chǎng)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全面提升。支持華能海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心開展關(guān)鍵技術(shù)研究，集中連片開發(fā)海上風(fēng)電，突出抓好風(fēng)電、光伏裝備產(chǎn)業(yè)制造，建設(shè)具有全國(guó)影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。搶抓國(guó)家5G應(yīng)用加速布局的機(jī)遇，招引更多行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端攀升。開工建設(shè)寶鋼一期工程800萬噸煉鋼及焦?fàn)t項(xiàng)目，加快建設(shè)德龍高品質(zhì)不銹鋼項(xiàng)目，推動(dòng)配套項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造世界一流的千億元級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開展“千企上云”計(jì)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿培育行動(dòng)，實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目500個(gè)，形成機(jī)械裝備、紡織產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。扎實(shí)推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治和發(fā)展水平提升，堅(jiān)決關(guān)閉退出低端落后、安全環(huán)保不可控的化工企業(yè)。繼續(xù)開展企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”，新增開票銷售億元以上企業(yè)50家、10億元以上企業(yè)5家、50億元以上企業(yè)1-2家。
著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快西伏河數(shù)字智能創(chuàng)新社區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園未來科技城、鹽城環(huán)?？萍汲侵腔酃鹊确?wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)集聚發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與物流園區(qū)布局，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心，改擴(kuò)建鹽城國(guó)際會(huì)展中心，打造中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)等會(huì)展品牌。全面提升教育醫(yī)療、育幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升中介服務(wù)、咨詢等行業(yè)，規(guī)劃建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)城市服務(wù)能級(jí)。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，組建黃海金融控股集團(tuán)，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)上市。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加強(qiáng)市區(qū)消費(fèi)商圈建設(shè)，打造毓龍路文化街區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，培育更多新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，調(diào)減低效糧田70萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，新增設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)20萬畝、稻田綜合種養(yǎng)25萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重60%。堅(jiān)持農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工業(yè)化，突破精深加工，培育食品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合加快發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)接軌上海，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海市外蔬菜主供應(yīng)基地。建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化物流體系，加強(qiáng)“鹽之有味”品牌營(yíng)銷，提升產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家。加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化招商引資，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)藥化肥用量減量化，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員和科技帶頭人5000人，培育新型職業(yè)農(nóng)民不少于4.5萬人。
加快突破重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)存量升級(jí)，以招商引資集聚資源要素，充分激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。深入?shí)施“兩重一實(shí)”項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“三百工程”，每月開展重點(diǎn)項(xiàng)目載體建設(shè)觀摩推進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化日韓招商，拓展歐美招商，深耕長(zhǎng)三角，對(duì)接大灣區(qū)，提高專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商水平，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排關(guān)，引導(dǎo)土地、資金等要素向優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目集聚，助推重大項(xiàng)目提質(zhì)增效。
二、抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)開放新鹽城
全方位推動(dòng)開放合作。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，學(xué)習(xí)上海等地先進(jìn)的發(fā)展理念、管理經(jīng)驗(yàn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)接軌上海融入長(zhǎng)三角規(guī)劃和“一區(qū)三基地”建設(shè)行動(dòng)方案，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滬蘇（大豐）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)，努力把生態(tài)好、空間大、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定，更大力度推動(dòng)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化全市域、全方位、全領(lǐng)域合作，圍繞雙向交流打造中韓產(chǎn)業(yè)合作標(biāo)桿。充分發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶作用，加快建設(shè)濱海港工業(yè)園區(qū)，突出寶鋼、金光、中海油LNG等項(xiàng)目和港城建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。推動(dòng)新整合工業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，繼續(xù)開展“三項(xiàng)清理”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)各類園區(qū)集中力量、集聚資源、集成政策，提升開放合作承載力。鼓勵(lì)支持海上風(fēng)電、石油機(jī)械等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作。推動(dòng)環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建黃海區(qū)域的生態(tài)保護(hù)體系和綠色能源體系。
切實(shí)增強(qiáng)中心城市能級(jí)。充分挖掘和保護(hù)城市歷史文脈，弘揚(yáng)鐵軍精神、紅色文化，塑造良好的城市形象，提升城市美譽(yù)度和影響力。立足長(zhǎng)三角中心區(qū)城市定位，優(yōu)化城市發(fā)展布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓展開放合作新空間。加快城市組團(tuán)開發(fā)，增強(qiáng)主城集聚輻射能力。全面改造城北，實(shí)施新洋港大道、人民北路改造等基礎(chǔ)工程，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，面向北部五縣輻射帶動(dòng)。拓展提升城南，推進(jìn)南海未來城與伍佑古鎮(zhèn)整體聯(lián)動(dòng)，建設(shè)鹽豐快速通道，加快斗龍港旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)主城與大豐一體化融合發(fā)展。加快建設(shè)城東，以世紀(jì)大道為軸南北合力發(fā)展，大力推進(jìn)韓風(fēng)國(guó)際文化名城建設(shè)。整體開發(fā)城西，以小馬溝組團(tuán)為載體，推進(jìn)鹽城高新區(qū)周邊聯(lián)動(dòng)開發(fā)。有機(jī)更新城中，加快建軍路商圈建設(shè)，推動(dòng)老城區(qū)環(huán)境改善、功能配套、活力增強(qiáng)。立足全市域布局，整體謀劃縣域和縣城發(fā)展，加快縣城人口集聚，提升城鎮(zhèn)化水平。以鎮(zhèn)為單元，編制發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位，促進(jìn)各鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展。加快城市周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，分層次推動(dòng)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯次分明的全域發(fā)展格局。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。放大高鐵綜合效應(yīng)，挖掘通江達(dá)海潛能，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)，以“大交通”拓展“大開放”通道。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鹽滬高鐵建成通車，全面建成市區(qū)高鐵樞紐，實(shí)施大豐港、濱海港鐵路支線，推進(jìn)鹽射高速、鹽城至濱海港和東臺(tái)至興化高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。提升市區(qū)交通條件，打通騰飛路，黃海路、鹽瀆路和新都路跨通榆河通道實(shí)現(xiàn)貫通，完善高架地面系統(tǒng)和沿高架BRT環(huán)線。打造出海門戶，強(qiáng)化航道口岸功能，積極推進(jìn)大豐港區(qū)、響水港區(qū)航道疏浚和濱海港區(qū)20萬噸級(jí)航道建設(shè)等重點(diǎn)工程。加密優(yōu)化航班，完成機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)T1航站樓和跑道改造。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，加快實(shí)施新洋港閘下移等一批水利重點(diǎn)工程。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動(dòng)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，加強(qiáng)公共資源保障，完善服務(wù)體系，營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資、用電、用氣、物流等成本，營(yíng)造精準(zhǔn)到位的政策環(huán)境。更大力度向民營(yíng)企業(yè)開放市場(chǎng)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大人才、金融、技術(shù)等資源的培育和供給，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造全面開放的投資環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育更多新時(shí)代“鹽商”，營(yíng)造良好健康的人文環(huán)境。
三、充分彰顯世遺品牌效應(yīng)，加快建設(shè)生態(tài)新鹽城
厚植生態(tài)綠色家底。保護(hù)傳承好世界自然遺產(chǎn)，大力實(shí)施黃海濕地生態(tài)修復(fù)，舉辦黃（渤）海濕地國(guó)際會(huì)議、國(guó)際觀鳥節(jié)，黃（渤）海濕地研究院實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)濕地博物館和濕地城市公園，支持推進(jìn)二期申遺工作，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。沿海各地分別以黃海森林公園、條子泥濕地、東沙輻射沙脊群和麋鹿種群、丹頂鶴等珍禽保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)推進(jìn)、科學(xué)有效、特色鮮明、互為補(bǔ)充的遺產(chǎn)地保護(hù)體系。實(shí)施千里海堤防護(hù)林帶和萬畝新林場(chǎng)建設(shè)，新增成片林8.8萬畝，改造提升既有林9.5萬畝。做好水安全、水生態(tài)、水資源、水文化四篇文章，堅(jiān)持全流域治理，挖掘城市文脈，串聯(lián)沿線鎮(zhèn)村，推進(jìn)水岸同治，打造串場(chǎng)河、新洋港濱河景觀廊道。強(qiáng)化通榆河全線生態(tài)涵養(yǎng)，突出抓好水源地保護(hù)和清潔航道建設(shè)。打造城市生態(tài)保護(hù)圈，以通榆河、環(huán)城90公里高速公路兩側(cè)保護(hù)空間為帶，串起沿線的城市綠地、水面、林地和基本農(nóng)田，構(gòu)建主城“中”字型生態(tài)廊道空間格局。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦中央和省環(huán)保督察交辦反饋問題，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決整治建筑揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等問題，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%，PM2.5年均濃度38微克/立方米。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)、灣灘長(zhǎng)制，加強(qiáng)黑臭河道治理，85%地表水水體達(dá)到或好于Ⅲ類，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。強(qiáng)化船舶日常監(jiān)管，嚴(yán)控污染排放，提升港口防污能力。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程，加強(qiáng)危廢處理設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)生活垃圾治理，加快全市域建筑垃圾、餐廚垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)，提升資源化利用水平。
加快發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與文化旅游協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，籌辦世界濕地旅游大會(huì)，重點(diǎn)抓好海堤一號(hào)公路等項(xiàng)目，整合沿海旅游資源，打造精品線路，發(fā)展全域旅游，培育濕地觀光、生態(tài)康養(yǎng)、科普體驗(yàn)等高端旅游業(yè)態(tài)。結(jié)合里下河洼地治理，整體謀劃西部湖蕩濕地發(fā)展。瞄準(zhǔn)新興市場(chǎng)需求，積極爭(zhēng)取上海康養(yǎng)基地項(xiàng)目落地，推動(dòng)長(zhǎng)三角休閑、旅游、康養(yǎng)等社會(huì)服務(wù)同城化，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)休閑旅游勝地。
做優(yōu)做美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極推進(jìn)美麗宜居城市建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持“十沒有、二十有”標(biāo)準(zhǔn)，加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，優(yōu)化社區(qū)規(guī)劃布局，提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)改善群眾居住條件，全市實(shí)施棚戶區(qū)（危舊房）改造2.4萬戶、210萬平方米，整治老舊小區(qū)74個(gè)、314萬平方米，新開工安置房12210套。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”，改善農(nóng)民群眾住房4萬戶，促進(jìn)農(nóng)村新老社區(qū)融合與環(huán)境提升。全面推動(dòng)各縣環(huán)鎮(zhèn)公路規(guī)劃實(shí)施，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，建成美麗鄉(xiāng)村旅游公路634公里，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速沿線治理，打造更多特色田園鄉(xiāng)村。
四、決戰(zhàn)決勝全面小康社會(huì)，加快建設(shè)幸福新鹽城
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織脫貧質(zhì)量“回頭看”，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持扶智扶志扶知、促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極探索穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，做到“真脫貧、防返貧、控致貧”，確保通過全國(guó)普查。圍繞“兩不愁三保障”要求，分類制定幫扶措施，補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房短板，確保全面小康路上“一戶不少、一個(gè)不落”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目60個(gè)，鞏固提升集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧攻堅(jiān)成效。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，針對(duì)低保、殘疾人、困境兒童等困難群體，建立健全社會(huì)救助體系，提高兜底保障能力。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系。落實(shí)扶持措施，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。強(qiáng)化政策富民，健全收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)開展社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增參保50萬人。
提升公共服務(wù)供給水平。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施20項(xiàng)民生實(shí)事，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，打造十五分鐘便民生活服務(wù)圈。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建中小學(xué)幼兒園48所。推進(jìn)健康鹽城建設(shè)，引進(jìn)更多名醫(yī)開展醫(yī)療協(xié)作，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施市中醫(yī)院擴(kuò)建、一院二期、三院新住院樓等項(xiàng)目，兒童醫(yī)院6月1日前開診，推動(dòng)二院、四院醫(yī)療資源優(yōu)化。著力提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，每個(gè)鎮(zhèn)街建成一個(gè)高水平、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)兒童福利工作，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持公辦機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦養(yǎng)老護(hù)理院，建設(shè)市老年大學(xué)。增加公共文化資源供給，新建市少年宮、博物館、文化館、工人文化宮，改擴(kuò)建市婦女兒童活動(dòng)中心、少兒圖書館。開展全民閱讀，建設(shè)“城市書房”閱讀空間。傳承淮劇、雜技等傳統(tǒng)藝術(shù)。繼續(xù)舉辦馬拉松系列賽、龍舟賽等群眾性體育賽事，實(shí)施健身步道、老舊小區(qū)健身設(shè)施新建改造工程，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。新建和改造提升100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。縱深開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，更高水平推進(jìn)平安鹽城、法治鹽城建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，積極預(yù)防、妥善化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新完善網(wǎng)格化治理體系，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，推動(dòng)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)青少年教育，引導(dǎo)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)全市烈士命名鎮(zhèn)村紀(jì)念設(shè)施改造提升，做好烈士陵園修繕提升工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好援疆、援青和對(duì)口協(xié)作工作。
各位代表，加快建設(shè)“四新鹽城”，需要不斷注入新的動(dòng)能與活力，營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革破除體制障礙，以創(chuàng)新激發(fā)城市活力，以安全保障和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，進(jìn)一步強(qiáng)化既定改革方案的落實(shí)，做好評(píng)估、反饋、優(yōu)化各項(xiàng)工作。圍繞專業(yè)化、市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)鹽城港功能突破、擴(kuò)容提升和港口資源整合，組建海港控股集團(tuán)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校全面深化改革，加快義務(wù)教育學(xué)校教師市區(qū)同城待遇、雙向交流、“縣管校聘”和中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，積極試點(diǎn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分置”，推動(dòng)退宅還耕和農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，新建農(nóng)民合作社示范社100家。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1520家。搭建高層次、專業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器2個(gè)、省級(jí)孵化器12個(gè)，優(yōu)化鹽城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)研發(fā)成果到鹽城轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化人才支撐，落實(shí)人才政策“新十條”，加強(qiáng)與高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，支持工學(xué)院、師范學(xué)院學(xué)科建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新，用市場(chǎng)機(jī)制、政策體系集聚更多高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
三是牢牢守住安全底線。堅(jiān)定不移踐行安全發(fā)展理念，深刻汲取“3·21”事故教訓(xùn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好安全生產(chǎn)突圍戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。配合做好國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大幅壓減一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持敬終如始、安全第一、科學(xué)處置，持續(xù)做好“3·21”事故后續(xù)處置工作，統(tǒng)籌推進(jìn)陳家港轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，壓減隱性債務(wù)規(guī)模，切實(shí)防范重點(diǎn)鎮(zhèn)、園區(qū)和平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，定期組織風(fēng)險(xiǎn)排查，確保國(guó)有企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民資金互助合作社規(guī)范管理，加快縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，幫助民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注防范輿情風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
繼續(xù)建設(shè)人民滿意的政府
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將按照?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的總體部署，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠(chéng)履職。旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，牢記總書記諄諄囑托，堅(jiān)定沿著總書記指引的方向奮斗前行，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和省市委決策部署得到落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和成效樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。精心編制“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)激勵(lì)全市上下接續(xù)奮斗、追趕跨越。
堅(jiān)持從制度入手強(qiáng)化依法行政。增強(qiáng)制度意識(shí)，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限履行職能、行使權(quán)力。樹牢法治思維，尊崇憲法法律，推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。完善行政決策、組織、監(jiān)督體制，規(guī)范重大行政決策程序，強(qiáng)化合法性審查、專家咨詢論證，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主依法決策。健全行政執(zhí)行的實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)機(jī)制，優(yōu)化政府工作流程，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，推動(dòng)政府工作制度化、規(guī)范化。完善行政復(fù)議體制，落實(shí)好行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等制度。繼續(xù)深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督，提高人大議案、代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
堅(jiān)持用創(chuàng)新辦法提升服務(wù)效能。進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提高政府工作執(zhí)行力和公信力。圍繞年度既定任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全績(jī)效管理和督查激勵(lì)考核辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)政府信息化建設(shè)，健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。豐富拓展“我的鹽城”APP功能，讓更多政務(wù)和商用服務(wù)“掌上”辦理、便民利民。
堅(jiān)持以過硬作風(fēng)塑造勤廉形象。按照全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委十項(xiàng)規(guī)定要求，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，在政府系統(tǒng)努力形成干實(shí)事、講實(shí)情、求實(shí)效的工作氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動(dòng)接受紀(jì)委、監(jiān)委監(jiān)督，配合做好“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”“正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整改市委巡察反饋問題，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。堅(jiān)持開源節(jié)流過緊日子，進(jìn)一步壓降“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多的資源和財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表！實(shí)干贏得未來，奮斗成就夢(mèng)想。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，聚焦“強(qiáng)富美高”目標(biāo)要求，在鹽城市委領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，為加快建設(shè)“四新鹽城”、奪取全面建成小康社會(huì)歷史性勝利、開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新境界不懈奮斗！