一、文件目的
2019年7月，市政府在研究會(huì)辦全市污水治理工作時(shí)，提出“管廠必管網(wǎng)、廠網(wǎng)一體化”的工作思路，要求堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整合發(fā)展、分類推進(jìn)、長(zhǎng)效管理”的原則，通過(guò)市場(chǎng)化、股份制的方式，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。
二、制定依據(jù)
2020年2月，《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)方案》要求，“鼓勵(lì)有條件的城市成立排水公司，整合資源、充實(shí)力量，強(qiáng)化廠網(wǎng)一體化和市區(qū)兩級(jí)管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理”。
三、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》以推進(jìn)市域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一體化運(yùn)營(yíng)管理為基礎(chǔ)，兼顧我市各地實(shí)際情況，不斷提高城鎮(zhèn)污水設(shè)施效益，促進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
1、總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，總體上按照“1+8”模式，市、縣兩級(jí)同步推進(jìn)污水處理設(shè)施整合工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。用1年左右時(shí)間，科學(xué)整合全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌建立一體化運(yùn)營(yíng)管理體系，切實(shí)提高全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率和污水收集處理率，促進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，為全面建成高水平小康社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2、主要內(nèi)容。一是明確工作原則。市縣同步推進(jìn)，分步整合。污水處理費(fèi)用實(shí)行“一廠一價(jià)”，資產(chǎn)核算、計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)機(jī)制按照市國(guó)資委、市財(cái)政局意見(jiàn)執(zhí)行。二是細(xì)化工作內(nèi)容。市城投集團(tuán)和各縣（市、區(qū)）成立國(guó)有企業(yè)，分別整合市區(qū)和轄區(qū)內(nèi)污水廠、泵站和管網(wǎng)等污水處理設(shè)施，在市財(cái)政局和市國(guó)資委指導(dǎo)下，開(kāi)展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和費(fèi)用測(cè)算等工作。三是明確工作時(shí)限。2020年9月底前，大市區(qū)和各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施整合到位，條件成熟的地區(qū)逐個(gè)和市級(jí)公司進(jìn)行股權(quán)整合。
3、保障措施。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市污水處理設(shè)施一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。二是加強(qiáng)行業(yè)管理。加強(qiáng)污水行業(yè)監(jiān)督管理，加快推進(jìn)排水許可全覆蓋，促進(jìn)污水處理工作提質(zhì)增效。。三是推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)。逐步解決污水管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排、雨污水管網(wǎng)錯(cuò)混接、污水處理廠進(jìn)水濃度低等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。生態(tài)環(huán)境和住建部門通過(guò)定期考核、通報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施督查考核和監(jiān)管，將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)結(jié)果作為污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。