鹽政辦發(fā)〔2019〕53號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2019年12月31日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案
（2019－2021年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019－2021年）》（國辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號(hào)）要求，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)市委市政府工作部署，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升全市勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列提供技能人才保障。
二、主要目標(biāo)
2019年至2021年，全市開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)36萬人次以上，力爭到2021年底，全市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到32%以上。
三、培訓(xùn)范圍
?。ㄒ唬┩怀雠嘤?xùn)重點(diǎn)。本次大規(guī)模技能提升培訓(xùn)的重點(diǎn)是：企業(yè)職工；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年（以下簡稱“兩后生”）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人等就業(yè)重點(diǎn)群體；貧困地區(qū)的貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員。
?。ǘ┟鞔_實(shí)施載體。企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，在職工技能培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。職業(yè)院校（含技工院校，下同）在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要力量，發(fā)揮支持作用。
?。ㄈ﹦?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將愛國意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老、托幼、保安、電商、汽修、電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞我市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各地特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目開展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)；圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展開展人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)。
四、重點(diǎn)舉措
?。ㄒ唬?shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開展高質(zhì)量職業(yè)技能提升培訓(xùn)
1．實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。支持企業(yè)適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步需要，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展崗前培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)）、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，并保障參訓(xùn)職工應(yīng)有的工資福利待遇。鼓勵(lì)行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工培訓(xùn)并幫助中小微企業(yè)開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展新技能培訓(xùn)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍。擴(kuò)大面向職工獲證培訓(xùn)的規(guī)模，強(qiáng)化緊缺型職業(yè)工種獲證培訓(xùn)和技師、高級(jí)技師獲證培訓(xùn)。加強(qiáng)高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)，組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才參加技能人才海外培養(yǎng)研修。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，三年培訓(xùn)新型學(xué)徒5000名左右。三年開展企業(yè)職工補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)15萬人次以上。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
2．實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)、“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、殘疾人就業(yè)援助行動(dòng)、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃。開展重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)具備條件的勞動(dòng)者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。開展社區(qū)矯正人員職業(yè)技能培訓(xùn)。三年開展“兩后生”和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)0.4萬人次以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（家政、護(hù)理、養(yǎng)老等）專項(xiàng)技能培訓(xùn)1萬人次以上、退役軍人就業(yè)技能培訓(xùn)0.51萬人次以上、殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)0.4萬人次以上、社區(qū)矯正人員（含轉(zhuǎn)置幫教人員）就業(yè)技能培訓(xùn)2.1萬人次以上、各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次以上。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市司法局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市殘聯(lián)）
3．實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”技能培訓(xùn)計(jì)劃。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃。建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)民培育基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類高技能人才培訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才技能大師工作室，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)院校、科研單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。三年開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
4．實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能扶貧計(jì)劃。扎實(shí)開展建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。在東西部扶貧協(xié)作框架下，支持我市職業(yè)院校面向中西部貧困地區(qū)開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，招收貧困家庭學(xué)生并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。三年開展技能扶貧培訓(xùn)0.5萬人次以上。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
5．實(shí)施安全技能培訓(xùn)計(jì)劃。將應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、工信等部門負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工、電力、金屬冶煉、環(huán)境保護(hù)等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。三年開展安全技能培訓(xùn)4萬人次以上。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市人社局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
6．實(shí)施以賽促訓(xùn)技能提升計(jì)劃。充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在高技能人才培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)等方面積極作用，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，支持各地各部門、企業(yè)和行業(yè)組織開展各類技能人才技能競賽崗位練兵活動(dòng)，促進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)納入省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動(dòng)和全市技能競賽目錄的各類技能競賽給予支持。三年開展各類技能競賽100場次，力爭培養(yǎng)高技能人才0.6萬人。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市總工會(huì)）
?。ǘ┘ぐl(fā)培訓(xùn)主體活力，深化技能培訓(xùn)供給側(cè)改革
1．發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心并將符合條件的優(yōu)先列入高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費(fèi)提供資金支持，政府按規(guī)定加大補(bǔ)助力度。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，政府根據(jù)全日制學(xué)制教育畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教育局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市總工會(huì)）
2．發(fā)揮職業(yè)院?；A(chǔ)作用。擴(kuò)大職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校大力開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)。啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實(shí)際課時(shí)量同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。各地可將職業(yè)院校開展技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、作為績效工資來源。在核定職業(yè)院校績效工資總量時(shí)，向額外承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜，可根據(jù)學(xué)校額外承擔(dān)技能培訓(xùn)的任務(wù)和質(zhì)量適當(dāng)增核績效工資總量；學(xué)校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)按照多勞多得的原則向承擔(dān)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
3．發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支持作用。支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。大力發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將符合條件的納入政府發(fā)布的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄范圍。市人力資源和社會(huì)保障局定期發(fā)布緊缺型職業(yè)工種目錄，面向全市開展技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含職業(yè)院校、國家級(jí)省級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)組織目錄和技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)本地實(shí)際相應(yīng)發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)工種、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等目錄。支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市國資委，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市殘聯(lián)）
4．加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，將符合條件的納入省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。支持企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地。支持國家級(jí)、省級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)殘疾人適宜的培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，支持其增加培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）。推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式。加入即將規(guī)劃建設(shè)的，集培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、信息錄入、信息查詢和監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)以及培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等功能于一體的全省職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善實(shí)名制管理功能，逐步將全市補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部納入系統(tǒng)管理。鼓勵(lì)勞動(dòng)者在線學(xué)習(xí)，建立勞動(dòng)者技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時(shí)可按比例計(jì)入培訓(xùn)總課時(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)和企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市殘聯(lián)）
（三）完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升補(bǔ)貼資金使用實(shí)效
1．加大資金支持力度。按照省財(cái)政廳、人社廳《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金管理工作的通知》（蘇財(cái)社〔2019〕55號(hào)）要求，全市從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中按照20%的比例提取資金，用于職業(yè)技能提升3年行動(dòng)。各地、各部門要統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)以及失業(yè)保險(xiǎn)基金等各類資金，保障職業(yè)技能提升各項(xiàng)政策落實(shí)。用于職業(yè)技能提升行動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)現(xiàn)分賬核算、?？顚Ｓ谩Ｆ髽I(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。按規(guī)定凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓(xùn)等支出。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有機(jī)銜接。根據(jù)實(shí)際安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市國資委、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市總工會(huì)）
2．落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)或初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。在國家和省規(guī)定的原則和補(bǔ)貼范圍內(nèi)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定符合享受政策的企業(yè)職工條件和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼政策范圍。對(duì)貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間，按規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力、我市建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個(gè)月。按規(guī)定對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)各地、各部門對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和鄉(xiāng)土人才等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地可對(duì)各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理、資源整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市殘聯(lián)）
3．加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。市級(jí)每年對(duì)各地職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行督查，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)和績效評(píng)價(jià)。各地要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要求，突出正向激勵(lì)，保護(hù)培訓(xùn)工作中干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市審計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
五、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成市級(jí)統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工作格局。市人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、輿論宣傳等職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃，分解培訓(xùn)工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)。各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通和信息共享，采取定期會(huì)商、聯(lián)合行動(dòng)等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的矛盾問題。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
（二）落實(shí)任務(wù)分工。各地各部門要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，制訂出臺(tái)具體貫徹落實(shí)舉措，建立工作情況季報(bào)、年報(bào)制度和重大情況專報(bào)制度。支持各地將財(cái)政補(bǔ)助資金與培訓(xùn)工作績效掛鉤，加大激勵(lì)力度，促進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開展。市人力資源和社會(huì)保障局牽頭組織開展專項(xiàng)督察，推動(dòng)各地工作落實(shí)。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ﹥?yōu)化管理服務(wù)。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革。將補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄與電子地圖、APP培訓(xùn)軟件結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)自動(dòng)化推送力度。大力推動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)，采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)。探索實(shí)行信用支付等辦法，推動(dòng)培訓(xùn)不見面申報(bào)申領(lǐng)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績效評(píng)估體系，積極支持開展第三方評(píng)估。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作銜接。完善技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評(píng)價(jià)工作。準(zhǔn)入類職業(yè)工種上崗前必須參加技能培訓(xùn)及鑒定。通過政府購買服務(wù)方式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與開發(fā)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)培訓(xùn)教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫。加強(qiáng)考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師，探索建立特級(jí)技師制度。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。各地、各有關(guān)部門要通過多種渠道和方式開展政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者了解、用好政策。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰和典型事跡宣傳，營造技能成才良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年12月31日印發(fā)