鹽政規(guī)發(fā)〔2019〕2號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加強林木采伐管理的規(guī)定》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
特此通知。
鹽城市人民政府
2019年9月3日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強林木采伐管理的規(guī)定
第一條 為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，深入踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，切實保護我市森林資源，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林采伐更新管理辦法》《鹽城市綠化條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本市范圍內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、采伐（采挖、移植）管理、木材加工等與林木采伐相關(guān)的活動適用本規(guī)定。
第三條 各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人是本行政區(qū)域森林資源管理第一責任人，各相關(guān)部門要嚴格落實好林木保護主體責任。
第四條 森林采伐實行限額采伐制度和憑證采伐制度。
年森林采伐限額是每年采伐（采挖、移植）林地上胸高直徑5厘米以上林木蓄積的最大限量。采取總量控制、逐年減少的措施，嚴格控制采伐限額。
采伐林木必須申請辦理林木采伐許可證，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。
第五條 嚴格林木采伐審批程序。市、縣級林業(yè)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）等行政主管部門按照職責分工負責管轄范圍內(nèi)森林資源管理和林木采伐的審批、監(jiān)管工作，不得違規(guī)委托或下放審批權(quán)限。
縣級以上重點工程、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需采伐林木的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)向市人民政府報告，由市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政主管部門依法辦理林木采伐許可手續(xù)。
第六條 從嚴控制采伐，嚴格控制皆伐，科學管理撫育間伐，加強低產(chǎn)（效）林改造。
第七條 各級自然保護區(qū)的林木嚴禁采伐；市域范圍內(nèi)的古樹名木嚴禁采伐；特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木嚴禁采伐。
第八條 森林公園、風景名勝區(qū)等重點林區(qū)的林木從嚴控制采伐；省級以上重點生態(tài)公益林采伐需專業(yè)人員出具現(xiàn)場查驗意見表，屬于立地條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的，應(yīng)禁止采伐。
城市綠化樹木從嚴控制采伐，影響居民采光、通風和居住安全等原因的，提倡修剪或移植，由城市綠化行政主管部門組織實施。
第九條 未納入省級以上重點生態(tài)公益林管理的骨干河道兩岸、重要湖泊周圍、交通要道（鐵路、高速公路、縣級以上道路以及海堤公路）兩側(cè)、城市集鎮(zhèn)四周等重要生態(tài)區(qū)位的林木，要根據(jù)其生態(tài)防護功能的重要程度，分別界定為市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林，參照省級生態(tài)公益林進行采伐管理。
鼓勵在公路、鐵路兩側(cè)建立林苗兼用的林地，生長過密時可進行移栽，保證林地面積和林木蓄積，增強生態(tài)防護和景觀效果。
第十條 林木采伐后，必須按照林木采伐作業(yè)設(shè)計書規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限等完成更新造林任務(wù)。對未按時限完成更新或更新質(zhì)量不合格的，不再核發(fā)采伐許可證。
城市中的樹木不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。因重點工程確需移栽或砍伐的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。
第十一條 建立和完善市場化育林護林工作機制。市及各縣（市、區(qū)）人民政府要成立國資公司或?qū)I(yè)林場，負責本地區(qū)造林苗木的提供、中幼齡林撫育工作。
對現(xiàn)由個人、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織承包經(jīng)營且不宜納入生態(tài)公益林管理的商品林，采取林地流轉(zhuǎn)、購買林木所有權(quán)等形式收歸國有，嚴格限制采伐。
第十二條 建立健全生態(tài)效益補償制度。市、縣級人民政府要分別制定市、縣級生態(tài)公益林的管理辦法，將生態(tài)效益補償資金納入財政預算，并加強資金的使用和管理。對省級以上生態(tài)公益林，在享受國家級或者省級生態(tài)補償?shù)幕A(chǔ)上，要結(jié)合實際進行配套的生態(tài)效益補償。
對國有公司用于林地流轉(zhuǎn)、購買林木所發(fā)生的費用，同級財政部門應(yīng)給予一定的補償。
第十三條 加強木材加工企業(yè)管理。不再招引以本地木材為主要原料的加工類企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不再從事木材初加工為主的生產(chǎn)或者以木材為主要原料的生產(chǎn)加工。
第十四條 加強日常執(zhí)法監(jiān)管。加大巡查管理力度，對違法違規(guī)采伐林木的情形做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。嚴肅查處盜伐、濫伐林木行為，一經(jīng)查實依法懲處；對違規(guī)審批采伐林木的行為，依紀依規(guī)嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第十五條 本規(guī)定自2019年11月1日起施行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年9月3日印發(fā)