鹽政辦發(fā)〔2019〕35號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《2019年全市深化“放管服”改革工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2019年8月25日
（此件公開發(fā)布）
2019年全市深化“放管服”改革工作要點
2019年是新中國成立70周年，是我市決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要一年。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，聚焦企業(yè)關(guān)切，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)深化“放管服”改革工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定2019年全市深化“放管服”改革工作要點。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革決策部署，以推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境為主線，以企業(yè)投資項目信用承諾制改革為導(dǎo)向，以清單管理和信用監(jiān)管為基石，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為載體，以相對集中行政許可權(quán)改革為抓手，以推進“雙隨機、一公開”為保障，繼續(xù)深化“一窗一網(wǎng)”不見面改革，進一步推進“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”改革模式，加快建設(shè)簡約、便民、陽光、高效的法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府，為促進全市高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列、建設(shè)強富美高新鹽城提供體制機制保障。
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)推進簡政放權(quán)
精準(zhǔn)開展取消下放工作。認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項的要求，繼續(xù)清理、規(guī)范各類行政許可等管理事項，努力提高取消下放工作的精準(zhǔn)度和“含金量”。開展自查整改，取消無法律依據(jù)以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項計劃、征求意見等為名實施的變相審批和許可事項。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明。（牽頭部門：市審改辦、市委編辦、市司法局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（二）深化“不見面審批（服務(wù)）”改革
1．貫徹落實省《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》。根據(jù)省級“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項清單，調(diào)整完善市縣兩級“不見面審批”事項。在全市范圍內(nèi)明確必須具備“不見面審批”辦理能力的事項，進一步規(guī)范市縣兩級“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項清單。對法定程序要求必須見面的審批事項，通過現(xiàn)代化信息手段可以合法實現(xiàn)的，也應(yīng)列入“不見面審批”，逐步做到所有行政許可事項全部實現(xiàn)“不見面審批”。（牽頭部門：市行政審批局、市司法局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
2．推進“不見面審批（服務(wù)）”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)落實“網(wǎng)上辦”，推進凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及辦件量較大的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全市全程在線”。落實全省“不見面審批”事項“三級六同”標(biāo)準(zhǔn)，即清單公布、實現(xiàn)方式、基本流程、申請材料、辦理時限、繳納費用等6個方面實現(xiàn)省市縣三級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；優(yōu)化“不見面審批”事項在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事指南的要素設(shè)置，規(guī)范辦理流程、辦理方式和提交材料等。（牽頭部門：市行政審批局，責(zé)任單位：市工信局等市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
3．提高“不見面審批（服務(wù)）”認(rèn)可度滿意度。堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在為企業(yè)和群眾提供“不見面審批（服務(wù)）”的同時，提供線下辦事途徑，把選擇權(quán)留給企業(yè)和群眾。已在實體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上材料。加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)市縣兩級90%以上審批事項網(wǎng)上能辦。繼續(xù)深化“馬上辦”，對符合法定受理條件、申請材料齊全的，原則上當(dāng)場辦結(jié)，簡易事項辦理不超過一小時。（牽頭部門：市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（三）固化擴大“3550”改革成果
1．提升“3550”改革實效。通過投資項目“三書合一”、“三測合一”、全市域數(shù)字化多圖聯(lián)審、行政審批告知承諾制、“一窗通辦、一網(wǎng)通行”等改革措施，進一步加大減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動的力度；通過信息化手段，推動一批高頻電子證照全市互認(rèn)共享，切實提高審批效率，方便企業(yè)和群眾辦事。（牽頭部門：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
2．積極優(yōu)化企業(yè)開辦流程。實現(xiàn)企業(yè)開辦申請一表填報，大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照，加快建設(shè)全鏈通一站式服務(wù)平臺，推動全程電子化登記延伸到銀行開戶、公章刻制和涉稅、社保事項辦理等。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市公安局、鹽城稅務(wù)分局、人行鹽城中心支行等有關(guān)部門、單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
3．持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。落實《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”辦理。建立健全不動產(chǎn)集成服務(wù)平臺，實現(xiàn)交易、繳稅（費）、登記、銀行貸款等全流程一窗辦理，水、電、氣過戶聯(lián)動辦理。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市住建局、市銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
4．全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》《江蘇省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，借鑒外地成功試點經(jīng)驗，研究制定我市推動工程建設(shè)項目審批制度改革的指導(dǎo)性文件，對產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項目實行全流程、全覆蓋改革，分類再造審批流程，大力推廣多評合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、幫辦代辦等做法。（牽頭部門：市住建局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（四）加快推進開發(fā)區(qū)“放管服”改革
1．落實開發(fā)區(qū)賦權(quán)政策。落實好《國務(wù)院關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》《省政府關(guān)于公布國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單的決定》《省政府關(guān)于印發(fā)中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案的通知》，加大推進力度，努力提升開發(fā)區(qū)承接能力和水平，確保全部賦權(quán)事項落實到位。聚焦市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批鏈條，根據(jù)省部署要求，再賦權(quán)一批適合實際、有利于推進高質(zhì)量發(fā)展的審批事項給國家級開發(fā)區(qū)行使，努力把鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園）打造成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、政策創(chuàng)新先行區(qū)、全域開放示范區(qū)。（牽頭部門：市審改辦，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)管委會）
2．落實“區(qū)域評估”改革試點。根據(jù)省部署要求，學(xué)習(xí)借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗，在我市新納入省區(qū)域環(huán)評、區(qū)域能評試點開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。鼓勵支持各地探索土地勘測定界、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、水土保持方案、文物評估等在省級以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域評估，費用由政府支付，區(qū)域內(nèi)落戶項目免費共享。（牽頭部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財政局、市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
3．全面建立代辦幫辦制度。在全市開發(fā)區(qū)內(nèi)對符合準(zhǔn)入條件的審批事項，不分項目大小，推行提前介入、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等做法，組建專業(yè)化代辦隊伍，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（五）深化“證照分離”改革
1．加強分類管理。貫徹落實國家、省推行“證照分離”改革的要求，按照照后減證、放管并重、依法改革的原則，對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”等四種方式分類管理，有序推開“證照分離”改革工作，通過“減證”實現(xiàn)“簡政”。同時，貫徹落實省級部門出臺的事中事后監(jiān)管舉措，力促改革舉措落地見效，切實解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
2．強化市場監(jiān)管信息平臺支撐。全面落實市場主體登記部門與企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營審批部門在“推送告知”“接收反饋”“社會公示”等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通市場主體基礎(chǔ)信息和信用信息在部門間的推送、反饋、公示通道，實現(xiàn)登記與審批信息完整閉環(huán)，促進登記與審批有效銜接，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局。推進市場主體簡易注銷改革，拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，進一步壓縮企業(yè)簡易注銷公告時間。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（六）扎實推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用
1．加強“數(shù)字政府”頂層設(shè)計。貫徹落實省推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)性文件精神，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用支撐體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織保障體系等“四橫三縱”的政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展體系，加快構(gòu)建與國家、省平臺全面對接的全市一體化大數(shù)據(jù)中心。（牽頭部門：市工信局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
2．強化事項清單和數(shù)據(jù)庫建設(shè)管理。圍繞“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快編制完善行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單、監(jiān)管事項目錄清單、“不見面審批（服務(wù)）”信息共享責(zé)任清單等，構(gòu)建集中統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的事項清單體系和數(shù)據(jù)庫。（牽頭部門：市委編辦、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市工信局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
3．建立完善基礎(chǔ)信息資源庫。加快推進全市人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、公共信用、宏觀經(jīng)濟等6大基礎(chǔ)庫建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)信息資源庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和管理服務(wù)體系。以市級基礎(chǔ)信息資源庫為主要載體，推動各地各部門通過全市一體化共享交換平臺體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、深度應(yīng)用。加快推動電子證照應(yīng)用，年內(nèi)行政審批事項申報材料再減少30%。（牽頭部門：市工信局、市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
4．推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。深化政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合，提升電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力，依托市政府信息資源中心現(xiàn)有平臺，加快建設(shè)全市一體化數(shù)據(jù)樞紐共享交換平臺，加快推進國家、省、市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)互通共享。以重點領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用為抓手，樹立一批典型和創(chuàng)新案例，著力推進數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。深化落實政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦工作，開發(fā)建設(shè)“我的鹽城”APP，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦及手機端辦理。（牽頭部門：市工信局、市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（七）優(yōu)化事中事后監(jiān)管機制
1．加強檢查監(jiān)管和信用監(jiān)管。大力推動雙隨機抽查與專項檢查相結(jié)合，條線監(jiān)管與聯(lián)合監(jiān)管相結(jié)合，做到“一次檢查、全面體檢”。推進信用信息歸集共享，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的應(yīng)用力度，打造覆蓋全社會、信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管、聯(lián)合獎懲的信用監(jiān)管體系。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
2．積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快落實《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案》，參照省級層面監(jiān)管事項目錄清單，梳理市級監(jiān)管事項目錄清單，加強市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，按時與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)所有承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)管系統(tǒng)全接入、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，有效支撐地方和部門協(xié)同監(jiān)管、重點監(jiān)管，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。（牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市工信局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（八）清理規(guī)范涉審中介服務(wù)
1．加強中介機構(gòu)管理。結(jié)合本輪黨政機構(gòu)改革，進一步清理“紅頂中介”，推動各部門自查自糾，修改完善市級涉審中介服務(wù)事項清單，從源頭上切斷其利益聯(lián)系，鏟除中介服務(wù)壟斷的土壤。強化中介服務(wù)機構(gòu)行業(yè)管理，貫徹落實《江蘇省關(guān)于加強涉審社會中介機構(gòu)信用管理的指導(dǎo)意見》，對服務(wù)質(zhì)量不高、企業(yè)群眾投訴較多的，要及時規(guī)范管理。（牽頭部門：市發(fā)改委、市行政審批局，責(zé)任單位：市各行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
2．規(guī)范中介服務(wù)收費管理。嚴(yán)格執(zhí)行《鹽城市級行政許可中介服務(wù)事項和收費目錄清單》，按照公平合法、誠實信用的原則，規(guī)范涉審中介服務(wù)收費管理。審批部門在審批過程中委托第三方機構(gòu)開展的、為部門審批提供決策依據(jù)的評估、評審等技術(shù)性服務(wù)，費用由審批部門支付并納入部門預(yù)算，不得向企業(yè)和群眾收取。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財政局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
3．高水平建設(shè)網(wǎng)上中介超市。充分利用“鹽城市行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市”平臺，實行市縣行政審批中介服務(wù)事項申請、業(yè)務(wù)對接、結(jié)果反饋、中介監(jiān)管全程網(wǎng)絡(luò)化，統(tǒng)一中介服務(wù)承諾時間、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公布收費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立引入市場競爭機制、信息共享互通機制和考評結(jié)果統(tǒng)一公布機制，健全涉批中介機構(gòu)及其從業(yè)人員全流程的信用管理機制。取消各地各部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)中介服務(wù)超市“進駐零門檻、辦事零等待、群眾零跑動”。（牽頭部門：市行政審批局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（九）推行相對集中行政許可權(quán)改革
深化和擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點。在組建市縣兩級行政審批局的基礎(chǔ)上，進一步完善集中審批機制，實行“一枚印章管審批”，探索開展“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通行、一次辦好”“四個一”審批服務(wù)新模式。對暫未劃轉(zhuǎn)到行政審批局實行“三集中三到位”的審批服務(wù)事項，要將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行“一窗受理、集成服務(wù)”。（牽頭部門：市委編辦、市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（十）加強政務(wù)服務(wù)“一件事”改革
1．重塑服務(wù)流程。圍繞水、電、氣、通信、有線電視等企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦件量大的高頻事項，以及涉及多部門、多層級、多事項的“一件事”，通過并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享、集成優(yōu)化等手段，系統(tǒng)重構(gòu)辦事流程和業(yè)務(wù)流程，繼續(xù)壓縮審批承諾時限，探索辦事“零材料提交”，實現(xiàn)線下一次上門、到一個窗口，線上只需上一個網(wǎng)、不見面。（牽頭部門：市行政審批局、市住建局、市供電公司，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
2．強化精準(zhǔn)服務(wù)。按照試點推進、全域復(fù)制的原則，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，持續(xù)推動市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)全覆蓋。深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，持續(xù)推進“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革。圍繞政務(wù)服務(wù)高頻事項，對辦事企業(yè)和群眾進行個性化分析，進一步細化辦事情形，對辦事指南“顆?；笔崂?，努力提供“千人千面”精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批局，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
（十一）做好營商環(huán)境評價相關(guān)工作
扎實做好營商環(huán)境評價迎評工作。認(rèn)真分析研究國內(nèi)外營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、南京等地的經(jīng)驗做法，對標(biāo)找差，針對性提出切實可行的改革舉措。第一時間掌握我省高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境評價指標(biāo)和評價方式，主動向上無縫對接。聚焦我市營商環(huán)境的痛點、堵點、難點，列出清單，定期會辦，分類、分責(zé)限期整改。強化督查考評，通過月報、檢查、評估、通報等多種方式，以評促改，確保每一項措施都能扎實推進，讓各類市場主體更加活躍。（牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）落實主體責(zé)任。各地各部門要切實加強對深化“放管服”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，加快推進改革落地生效。市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要加強“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合政務(wù)服務(wù)資源，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化改革舉措，完善配套政策，督促各地各部門按照職責(zé)分工要求做好各項工作。各專題組要建立健全定期督查推進機制，推動各地各部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實改革任務(wù)。各牽頭部門要切實履行牽頭職責(zé)，按照本要點內(nèi)容，研究具體的實施細則和配套措施，制定時間表、任務(wù)書、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，建立責(zé)任清單，實施臺賬化管理，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。各責(zé)任單位要各負其責(zé)、密切配合，共同推進改革任務(wù)落實。各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)原則上要與市級同步完成各項改革任務(wù)。各地各部門要定期將工作進展和典型案例情況分類報市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各專題組。
（二）創(chuàng)造特色品牌。各地各部門要以務(wù)實創(chuàng)新的精神，在全面實施“放管服”改革舉措、推動改革任務(wù)落地見效的同時，結(jié)合本地本部門實際，突出重點、集中精力打造改革新亮點，加大典型經(jīng)驗和成功做法的總結(jié)推廣力度，形成一批有特色、可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗、特色品牌。
（三）強化督查推進。市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各專題組要加強統(tǒng)籌謀劃，強化組織協(xié)調(diào)，扎實推進、狠抓落實；督查組要加強對“放管服”改革重點任務(wù)落實情況的專項督查評價，堅持問題導(dǎo)向，對落實不力、推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保政令暢通、決策落實。各地各部門也要建立相應(yīng)的評價督查機制、強化制度剛性約束，確保各項改革措施落地見效。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年8月26日印發(fā)