鹽政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革委制定的《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
特此通知。
鹽城市人民政府辦公室
2019年8月7日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
（市發(fā)展改革委）
為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列，加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向融合，更加聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，聚力服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育，聚合服務(wù)業(yè)要素資源和政策支持，提高服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省委十三屆五次、六次全會(huì)和市委七屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三市”戰(zhàn)略部署，切實(shí)踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，著眼“支撐制造業(yè)高端攀升”和“滿足群眾高品質(zhì)生活需求”兩大目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以集聚園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、服務(wù)品牌、專業(yè)人才為抓手，組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效“223”計(jì)劃，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)樓宇發(fā)展水平，推進(jìn)“名企、名品、名家”三位一體培育，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)到2021年，全市服務(wù)業(yè)供給更加豐富、體系更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的支撐引領(lǐng)功能顯著增強(qiáng)。一是引擎作用持續(xù)釋放。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率保持在50%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到42%左右，新增服務(wù)業(yè)登記注冊(cè)企業(yè)占全部登記注冊(cè)企業(yè)的比重保持在60%以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步提升，增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%左右。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%左右。三是載體能級(jí)穩(wěn)步提升。縱深推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“等級(jí)創(chuàng)建”，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，培育營(yíng)業(yè)收入超50億元集聚區(qū)10家，打造稅收超億元的商務(wù)樓宇5座。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)繼續(xù)保持蘇北第一。四是企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。以名企培育為著力點(diǎn)，深入開展名企、名品、名家“三位一體”培育，力爭(zhēng)全市省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到10家，營(yíng)業(yè)收入超50億元的企業(yè)達(dá)到5家，上市企業(yè)達(dá)到5家。
三、主要任務(wù)
（一）著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。深入?yún)⑴c區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，聚力提高現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化旅游、科技服務(wù)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1．現(xiàn)代物流業(yè)。依托全市交通樞紐規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)空間載體基礎(chǔ)，完善海港、空港、內(nèi)河港、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成“三區(qū)兩帶”物流空間布局結(jié)構(gòu)和“四極八園九點(diǎn)”物流節(jié)點(diǎn)層次體系，著力打造長(zhǎng)三角北翼綜合物流樞紐。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)運(yùn)輸體系。加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)等規(guī)劃銜接，推進(jìn)徐宿淮鹽、鹽通、鹽泰錫常宜、大豐港鐵路支線以及寧鹽、臨鹽、濱淮、鹽豐交通一體化快速通道等建設(shè)，開拓境內(nèi)外“一帶一路”海上合作主要港口航線，拓寬鹽城區(qū)域聯(lián)動(dòng)和對(duì)外開放的空中物流走廊，推動(dòng)形成鐵路線路成網(wǎng)、區(qū)域公路加密、干線航道通達(dá)、航空運(yùn)輸升級(jí)的內(nèi)暢外聯(lián)物流網(wǎng)絡(luò)。加快鹽城空港物流園、鹽城北綜合鐵路貨場(chǎng)、城北物流集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取大豐港集裝箱碼頭納入上海港集裝箱建設(shè)規(guī)劃。依托南洋機(jī)場(chǎng)、大豐港、濱海港一類開放口岸功能，著力打造對(duì)日韓貨郵集散中心。推進(jìn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)物流園區(qū)與國(guó)內(nèi)外物流節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，提升與長(zhǎng)三角地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能對(duì)接。大力發(fā)展江河聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)等多種聯(lián)運(yùn)形式，重點(diǎn)推進(jìn)大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)物流組織模式，積極爭(zhēng)取條件成熟的運(yùn)輸企業(yè)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益提升。圍繞特大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，積極引進(jìn)大型知名第三方物流、第四方物流企業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電商快遞物流等專業(yè)物流，提升發(fā)展保稅、醫(yī)藥、應(yīng)急等特色物流，增加物流服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化水平。加快建設(shè)匯集全市物流信息資源、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外其他物流信息平臺(tái)的本土智慧物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)物流園區(qū)、配送中心、貨運(yùn)站運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送裝備智能化升級(jí)，提升產(chǎn)品可追溯、在線車輛調(diào)度、產(chǎn)品自動(dòng)分揀、智能快遞和智能配貨水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、郵政管理局、南洋機(jī)場(chǎng)，大豐區(qū)、亭湖區(qū)及有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
2. 商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以優(yōu)化整合消費(fèi)市場(chǎng)、促進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、提升開放合作水平為重點(diǎn)，著力打造功能完備、具有活力、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)體系，全面提高城市商貿(mào)能級(jí)與商業(yè)魅力。推進(jìn)消費(fèi)商圈布局建設(shè)。結(jié)合新一輪鹽城市總體規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌完善市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，積極配備與城市各片區(qū)功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施。加快南海未來(lái)城、范公堤、大洋灣、先鋒島、斗龍港、小馬溝“六大組團(tuán)”建設(shè)，快步實(shí)施建軍路商圈改造、高鐵樞紐片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代商圈、智慧商圈建設(shè)，引導(dǎo)聚龍湖、寶龍、中南城等商圈多層次、差異化發(fā)展，加快形成設(shè)施智能、功能便捷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的商業(yè)生態(tài)圈。結(jié)合居民個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求，做特做優(yōu)一批娛樂(lè)休閑、本土文化、歐陸風(fēng)情等高品位步行街。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)融合、商旅文體協(xié)同、購(gòu)物體驗(yàn)結(jié)合，鼓勵(lì)各類傳統(tǒng)零售、餐飲企業(yè)融合化、多元化、精細(xì)化發(fā)展，吸引知名新零售、新餐飲企業(yè)來(lái)鹽投資布局。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)建材、鋼材、紡織、汽車等行業(yè)自建專業(yè)性平臺(tái)開展銷售，加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)對(duì)接合作，加快打造鹽城農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域銷售平臺(tái)。結(jié)合社區(qū)居民生活規(guī)律和消費(fèi)需求，有序引進(jìn)和發(fā)展社區(qū)餐飲、末端配送、社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)生活綜合服務(wù)中心等社區(qū)便民業(yè)態(tài)，差異化建立“十分鐘社區(qū)商業(yè)圈”。加快本土連鎖企業(yè)培育，加大對(duì)知名服務(wù)業(yè)連鎖企業(yè)招引，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)從商業(yè)零售、餐飲服務(wù)向居民和家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老、教育培育等領(lǐng)域延伸，著力提高連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)覆蓋面。促進(jìn)商貿(mào)流通協(xié)同發(fā)展。以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，突破發(fā)展跨境電商，積極爭(zhēng)取國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，加快建設(shè)鹽城綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、大豐港跨境電商孵化中心和網(wǎng)上絲綢之路江蘇省運(yùn)營(yíng)中心。搶抓接軌大上海、融入長(zhǎng)三角戰(zhàn)略機(jī)遇，全面深化與上海自貿(mào)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，積極承接自貿(mào)區(qū)、商務(wù)區(qū)溢出的“保稅+分銷”等區(qū)域性布點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)虹橋報(bào)關(guān)、鹽城通關(guān)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委，鹽南高新區(qū)管委會(huì)，亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)及有關(guān)縣（市）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城投集團(tuán)）
3. 金融服務(wù)業(yè)。圍繞增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，豐富金融供給，提升服務(wù)水平，增進(jìn)對(duì)外合作，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)需求提供更加有力、更有效率的金融服務(wù)。完善金融服務(wù)體系。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、交通體系、城鎮(zhèn)體系，加快建立完善銀行信貸、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。支持大型股份制銀行、城商行、農(nóng)商行、外資銀行入駐我市，打造廣覆蓋、有差異的銀行體系。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)、證券、基金、信托、風(fēng)投創(chuàng)投公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類金融資本、社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)各類中小金融機(jī)構(gòu)接入綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提高中小微企業(yè)接入平臺(tái)覆蓋面。支持城南金融城建設(shè)，提升城市金融中心服務(wù)能級(jí)。引導(dǎo)大豐農(nóng)商行、鹽城農(nóng)商行等地方農(nóng)商行圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、地方居民不斷提升服務(wù)效益與規(guī)模。大力發(fā)展特色金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，支撐地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持悅達(dá)集團(tuán)設(shè)立汽車金融公司，促進(jìn)金融與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域的支持，開展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。支持設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)科技企業(yè)、科技成果發(fā)展的金融支持。鼓勵(lì)開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)基金、海洋投資信托、海洋類債券等新型海洋金融工具。加大市政府投資基金在汽車、新能源、電子信息等供應(yīng)鏈領(lǐng)域投入力度，鼓勵(lì)悅達(dá)等企業(yè)利用相關(guān)金融工具整合供應(yīng)鏈資源。推動(dòng)金融開放合作。主動(dòng)融入國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放布局，利用人民幣國(guó)際化和金融市場(chǎng)開放契機(jī)，加快全市金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐。圍繞中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極爭(zhēng)取人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用等政策支持。提高金融領(lǐng)域接軌上海能級(jí)，主動(dòng)承接上海國(guó)際金融中心輻射帶動(dòng)效用，學(xué)習(xí)借鑒上海金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮鹽城交通區(qū)位和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)基地，全力做好金融配套服務(wù)外包和承接轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
4. 文化旅游業(yè)。堅(jiān)持“以文興旅、以旅彰文、文旅融合”發(fā)展理念，充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)的示范效應(yīng)和品牌價(jià)值，積極挖掘并用好用活本土文化旅游資源，著力打造世界級(jí)生態(tài)濕地特色旅游目的地。加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。有效放大自然遺產(chǎn)的帶動(dòng)延伸作用，整合盤活全市各類旅游資源，推動(dòng)大市區(qū)沿東西方向串聯(lián)珍禽保護(hù)區(qū)、大洋灣景區(qū)、先鋒島生態(tài)組團(tuán)、小馬溝生態(tài)組團(tuán)和大縱湖旅游景區(qū)，沿南北方向連接荷蘭花海、歐風(fēng)花街、先鋒島、毓龍路文化街；西部地區(qū)重點(diǎn)面向大縱湖、九龍口、馬家蕩、金沙湖進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)筑全市生態(tài)旅游發(fā)展廊道。積極籌辦世界生態(tài)旅游大會(huì)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際生態(tài)濕地城市創(chuàng)建工作，全力推動(dòng)鹽都區(qū)、大豐區(qū)、東臺(tái)市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)各景區(qū)有機(jī)結(jié)合紅色文化、生態(tài)文化、海鹽文化、淮雜文化、民族非遺文化等內(nèi)涵，打造一批具有市場(chǎng)影響力的文化旅游IP，積極開發(fā)文化旅游商品，著力做好產(chǎn)品化包裝、衍生品設(shè)計(jì)等市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)文藝院團(tuán)結(jié)合旅游元素進(jìn)行創(chuàng)作展演，推動(dòng)省淮劇團(tuán)、省雜技團(tuán)、市演藝集團(tuán)等專業(yè)院團(tuán)和旅游景區(qū)開展合作，打造一批具有地域特色、富有藝術(shù)內(nèi)涵的文藝精品，促進(jìn)旅游演藝繁榮發(fā)展。立足本地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和“北上?！眳^(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，推出一批集養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)療、休閑度假于一體的“旅游+康養(yǎng)”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。推動(dòng)發(fā)展“旅游+工業(yè)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+體育”等模式，實(shí)現(xiàn)旅游與城市發(fā)展各領(lǐng)域的有機(jī)融合。優(yōu)化提升旅游要素供給水平。進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，加快推進(jìn)道路交通、品牌酒店、民宿民居等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施全面銜接。健全完善“一部手機(jī)游鹽城”智慧旅游系統(tǒng)，加大與旅游網(wǎng)站、旅游手機(jī)APP等旅游推廣平臺(tái)合作力度，提升游客體驗(yàn)、智能導(dǎo)游等線上服務(wù)水平。大力開展旅游年卡推廣工作，提升旅游信息集成水平，提高群眾旅游便利度。不斷創(chuàng)新營(yíng)銷宣傳方式，堅(jiān)持形象宣傳與產(chǎn)品營(yíng)銷“雙輪齊轉(zhuǎn)”，面向長(zhǎng)三角等客源市場(chǎng)和日韓等境外市場(chǎng)，進(jìn)一步加大在高鐵、民航沿線城市宣傳力度，加快構(gòu)建立體化、全方位的文旅宣傳體系。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
5. 科技服務(wù)業(yè)。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、開放合作，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要支撐力量。大力發(fā)展“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)科技資源整合，培育引進(jìn)各類高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，深入拓展專業(yè)化研究開發(fā)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煙氣多污染物控制技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、江蘇省大數(shù)據(jù)流通和交通工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，積極謀劃組建國(guó)家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和省級(jí)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，市場(chǎng)化運(yùn)作清華大學(xué)鹽城智能無(wú)人系統(tǒng)聯(lián)合研究院、江蘇新能源汽車研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與市場(chǎng)推廣的對(duì)接融通、銜接轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大“知識(shí)技術(shù)化+技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”聚合效應(yīng)。開放發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化提升新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、電子信息、專業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，拓展國(guó)家風(fēng)電設(shè)備（江蘇）、國(guó)家石油機(jī)械（江蘇）、省環(huán)保過(guò)濾材料、省移動(dòng)智能終端、省電光源、省輕工機(jī)械等質(zhì)檢中心和省新能源汽車計(jì)量測(cè)試中心等功能，積極發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證服務(wù)，著力構(gòu)建專業(yè)權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。圍繞大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件研發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新興業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合性孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。推進(jìn)孵化器改革發(fā)展和新型孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引入推廣“創(chuàng)投+孵化”模式，支持龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、高校院所等領(lǐng)辦或參股創(chuàng)辦孵化器，推動(dòng)孵化器向市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)的引導(dǎo)支持作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。積極開展雙創(chuàng)評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建完善雙創(chuàng)指數(shù)體系，全面提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府）
6. 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)主體培育、服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升大數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)能力，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、豐華互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)為載體，統(tǒng)籌做好全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)各類投資者參與集聚區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。吸引阿里、Global Switch等互聯(lián)網(wǎng)巨頭來(lái)鹽布局?jǐn)?shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)設(shè)立一批大數(shù)據(jù)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開展深度合作，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化之間的通道。發(fā)揮鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等本地專業(yè)院所的人才智力支撐作用，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交易等核心環(huán)節(jié)，協(xié)同提升數(shù)據(jù)采集及預(yù)處理、挖掘分析、可視化、數(shù)據(jù)安全等服務(wù)能力。擴(kuò)大華為云服務(wù)江蘇數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)IDC、電信IDC等運(yùn)營(yíng)效應(yīng)，快速集聚一批國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)資源。以華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心為主要載體，加快江蘇省大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)省內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源至交易中心進(jìn)行交易，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用。提升大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力。以強(qiáng)化大數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)能力為核心，拓展與支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的數(shù)據(jù)應(yīng)用，梯度推進(jìn)“千企上云”專項(xiàng)行動(dòng)，匯聚市場(chǎng)力量實(shí)施汽車大數(shù)據(jù)、新能源大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物流大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)等平臺(tái)項(xiàng)目，加快悅企通、悅企云等推廣運(yùn)營(yíng)。同步挖掘大數(shù)據(jù)政用、民用價(jià)值，依托市政府信息資源中心和政務(wù)云平臺(tái)，完善市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)功能，加快省電子政務(wù)災(zāi)備中心、“我的鹽城”城市智能門戶等項(xiàng)目建設(shè)，建立健全智慧城市信息共享機(jī)制，全面推進(jìn)多源數(shù)據(jù)在交通運(yùn)輸、公共安全、企業(yè)監(jiān)管、社會(huì)保障等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局，鹽南高新區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府）
（二）積極推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。堅(jiān)持包容創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、積極培育的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)各種形式商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織形式創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，全面提升服務(wù)業(yè)能級(jí)水平。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“支撐制造業(yè)高端攀升”目標(biāo)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，加大服務(wù)要素有效投入與供給，支撐傳統(tǒng)制造企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品與服務(wù)轉(zhuǎn)變。著眼打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建立基于比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定位的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)溢出效應(yīng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化配套支撐作用，加快推動(dòng)汽車、新能源、電子信息等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)與科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。鼓勵(lì)汽車、風(fēng)電裝備、環(huán)保裝備領(lǐng)域龍頭企業(yè)率先發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、融資租賃等增值服務(wù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)、物流等企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，向市場(chǎng)提供集代理采購(gòu)分銷、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等于一體的供應(yīng)鏈集成服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。積極適應(yīng)多層次、個(gè)性化服務(wù)消費(fèi)需求，大力發(fā)展健康療養(yǎng)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育休閑等幸福產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)、民生福祉增進(jìn)改善。依托千鶴灣溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃海國(guó)家森林公園等生態(tài)康養(yǎng)基地，促進(jìn)健康旅游融合發(fā)展，培育壯大一批集醫(yī)療養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理、旅游休閑等功能于一體的健康醫(yī)療旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目。培育引進(jìn)一批員工制家政企業(yè)，建立健全家政服務(wù)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，積極改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境，著力促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。搶抓長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，探索“市場(chǎng)運(yùn)作，政府合作”模式，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、異地養(yǎng)老。挖掘整合各類社會(huì)資源，支持改造建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，支持圍繞新能源、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展非學(xué)制類教育培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制引入各類教育資源開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為居民提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，著力打響大洋灣鹽城馬拉松、中華龍舟大賽等品牌賽事。支持利用廢棄廠房建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，綜合運(yùn)用多種商業(yè)模式推動(dòng)體育場(chǎng)館多層次開放利用，不斷豐富體育賽事供給和擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民政局、教育局、文化廣電和旅游局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)催生裂變、新模式融合創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展為著力點(diǎn)，培育拓展總部經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的多元化應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。搶抓新一輪生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)承接上海等地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域地區(qū)總部及相關(guān)功能性機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。優(yōu)化提升總部企業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境，構(gòu)建完善有利于自主創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資的公共服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)跨國(guó)公司總部、地區(qū)總部以及國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)決策中心、利潤(rùn)中心、研發(fā)中心，推進(jìn)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托鹽城資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，不斷提高汽車、新能源、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，著力提升對(duì)綜合型、功能型總部企業(yè)的吸引力。大力推進(jìn)消費(fèi)、生產(chǎn)、流通、科技資源等領(lǐng)域共享，推動(dòng)分散閑置的各類資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整合、流動(dòng)和利用。支持旅游景區(qū)加快構(gòu)建以房屋住宿共享為核心、集購(gòu)物餐飲等于一體的微生態(tài)旅游系統(tǒng)。支持制造業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等為載體，建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。鼓勵(lì)物流行業(yè)龍頭企業(yè)探索發(fā)展“無(wú)車承運(yùn)人”模式，與車企合作開拓物流車藍(lán)海市場(chǎng)。充分利用江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備向社會(huì)開放。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
（三）加快促進(jìn)空間布局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。立足全市總體規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)能級(jí)提升、通道走廊互聯(lián)互通、功能板塊良性互動(dòng)目標(biāo)，著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌、各具特色、良性互促、融合互動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局。
1. 增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)。以亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)和大豐區(qū)為主體，加快市區(qū)老城區(qū)優(yōu)化改造、鹽南高新區(qū)提升建設(shè)、城東片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、城西片區(qū)產(chǎn)城融合，加快推動(dòng)鹽豐一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)開發(fā)。以功能組團(tuán)、開發(fā)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，沿世紀(jì)大道發(fā)展軸和鹽豐發(fā)展軸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)休閑、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展金融商務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展教育醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、體育休閑等公共服務(wù)業(yè)，著力提高中心城區(qū)集聚輻射水平。推動(dòng)大豐區(qū)圍繞飛地經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)、鹽都區(qū)圍繞科技研發(fā)與總部經(jīng)濟(jì)、亭湖區(qū)圍繞現(xiàn)代物流與環(huán)保服務(wù)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞汽車產(chǎn)業(yè)與健康醫(yī)療、鹽南高新區(qū)圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)，集中布局發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打響亭湖空港物流、城南大數(shù)據(jù)服務(wù)、鹽都科創(chuàng)服務(wù)、大豐海洋物流、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車服務(wù)業(yè)等區(qū)域特色服務(wù)品牌，構(gòu)建區(qū)域高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：市自然資源與規(guī)劃局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
2. 推動(dòng)走廊通道互聯(lián)互通。提升發(fā)展內(nèi)陸城鎮(zhèn)發(fā)展帶，發(fā)揮交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托204國(guó)道、沿海高速、通榆運(yùn)河、鐵路和空港形成的復(fù)合型交通走廊，重點(diǎn)布局為沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及適應(yīng)沿線城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)需求的商貿(mào)流通、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提升高端生產(chǎn)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)供給水平，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共融共生的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展廊道。開放發(fā)展沿海港城發(fā)展帶，發(fā)揮深水港口、沿海濕地、鹽田風(fēng)光等資源優(yōu)勢(shì)，依托大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海港工業(yè)園區(qū)、射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和響水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、港產(chǎn)、港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)布局以汽車、能源、石化、鋼材、建材、煤炭、LNG、糧油為主體的現(xiàn)貨及期貨交易、物流配送、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生度假、鹽業(yè)風(fēng)情等為主導(dǎo)的生活性服務(wù)業(yè)，打造東部沿海重要的大宗商品物流基地和交易中心，建設(shè)長(zhǎng)三角北翼濱海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地和國(guó)際生態(tài)濕地特色旅游目的地。（責(zé)任單位：市自然資源與規(guī)劃局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
3. 促進(jìn)功能板塊良性互動(dòng)。發(fā)揮鹽南片區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)，依托東臺(tái)市、射陽(yáng)縣和大豐區(qū)港口、港城、開發(fā)園區(qū)和旅游景區(qū)，大力發(fā)展海洋物流、濱海旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、海洋科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升新能源裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)維服務(wù)能力，打造以“風(fēng)光”互補(bǔ)為特色的智慧能源數(shù)據(jù)中心、運(yùn)維檢測(cè)服務(wù)基地；推進(jìn)旅游與新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造高質(zhì)量全域旅游目的地。發(fā)揮鹽西片區(qū)濕地生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托建湖縣、阜寧縣重點(diǎn)物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和湖蕩濕地、河網(wǎng)水系，大力發(fā)展內(nèi)河物流、濕地生態(tài)田園風(fēng)光旅游以及新能源裝備、石油機(jī)械等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展通航運(yùn)營(yíng)、航空培訓(xùn)等航空服務(wù)業(yè)，傾力打造具有里下河水鄉(xiāng)特色的國(guó)家濕地公園。發(fā)揮鹽北片區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托濱海、響水和濱海港工業(yè)園區(qū)，結(jié)合國(guó)家河海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)鋼鐵、石化兩大流程工業(yè)、輻射淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶腹地的航運(yùn)物流，放大濱海港國(guó)家一類開放口岸綜合效應(yīng)，打造區(qū)域煤電油氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地。（責(zé)任單位：市自然資源與規(guī)劃局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
（四）夯實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體支撐作用。以集聚園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、服務(wù)品牌、專業(yè)人才為抓手，加快打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域載體優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大釋放優(yōu)質(zhì)載體對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。
1. 實(shí)施園區(qū)集約提效工程。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的儲(chǔ)備培育，支持各縣（市、區(qū)）圍繞現(xiàn)代物流、商務(wù)商貿(mào)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育工作，鼓勵(lì)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，不斷提高省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）集聚集約發(fā)展水平和示范帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)培育體系。緊扣提升中心城市首位度，研究制定樓宇經(jīng)濟(jì)培育計(jì)劃，以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，引進(jìn)培育總部型、龍頭型、稅源型企業(yè)，加快推進(jìn)金融服務(wù)、信息服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立健全與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作體系和推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)集聚區(qū)在線跟蹤管理平臺(tái)建設(shè)，完善集聚區(qū)基礎(chǔ)臺(tái)賬，引導(dǎo)集聚區(qū)建立獨(dú)立自主、專業(yè)高效的管理機(jī)構(gòu)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“等級(jí)創(chuàng)建”，創(chuàng)塑一批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
2. 實(shí)施項(xiàng)目精準(zhǔn)招引工程。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和大院大所，組織編制服務(wù)業(yè)招商地圖，聚焦現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、文化旅游、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)庫(kù)，開展定向招商；聚焦上海、香港等服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，形成重點(diǎn)區(qū)域庫(kù)，開展駐點(diǎn)招商；面向世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)，形成重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，開展敲門招商。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，推動(dòng)各地、各部門不斷創(chuàng)新招商活動(dòng)形式、提升招商引資實(shí)效，積極開展上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，全面提升鹽城、上海兩地服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的質(zhì)量與能級(jí)；強(qiáng)化與香港服務(wù)業(yè)的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，主動(dòng)尋求合作機(jī)遇，推動(dòng)港資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地生根。高質(zhì)量、高效率推進(jìn)省、市重大和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)形成從簽約、落地、開工到竣工、投產(chǎn)的全流程項(xiàng)目服務(wù)鏈條，力促項(xiàng)目盡快建成見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、外事辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
3. 實(shí)施企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)工程。推動(dòng)企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)走向縱深，充分發(fā)揮星級(jí)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)比學(xué)趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先、提質(zhì)發(fā)展。聚焦重點(diǎn)企業(yè)培育，建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)培育庫(kù)，支持入庫(kù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)面上企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、管理水平、運(yùn)營(yíng)效率的轉(zhuǎn)型提升。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，鼓勵(lì)支持汽車、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域龍頭企業(yè)率先從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，有機(jī)融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快由單純提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)乃至整套服務(wù)解決方案的“組合產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升，強(qiáng)化準(zhǔn)“規(guī)（限）上”企業(yè)梳排對(duì)接、跟蹤服務(wù)和申報(bào)轉(zhuǎn)“規(guī)（限）上”工作，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
4. 實(shí)施品牌創(chuàng)塑提升工程。策應(yīng)國(guó)家服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)制度，組織開展服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平比對(duì)活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到同類城市先進(jìn)水平。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌評(píng)選、宣傳和展示，深入推進(jìn)規(guī)模企業(yè)消除“無(wú)牌”、新設(shè)企業(yè)自主創(chuàng)牌、有牌企業(yè)積極拓牌三項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體走品牌發(fā)展之路，全面提升“鹽城服務(wù)”品牌價(jià)值。面向現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)的示范引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量與管理水平提升。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
5. 實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。全面落實(shí)“人才新十條”，積極策應(yīng)“雙招雙引”工程，主動(dòng)對(duì)接上海等先進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高端資源，加快引進(jìn)服務(wù)業(yè)“名校名師”、“名團(tuán)名人”，不斷提升鹽城服務(wù)業(yè)專業(yè)人才水平與層次。積極響應(yīng)開展星級(jí)企業(yè)家能力提升、百名新生代企業(yè)家培育等重點(diǎn)工作，加大服務(wù)業(yè)專業(yè)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型企業(yè)家培養(yǎng)力度，組織選派服務(wù)業(yè)高端人才、骨干人才到境內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和清華、北大等高等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修、考察交流。鼓勵(lì)本地院校設(shè)置現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，積極支持校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)業(yè)企業(yè)家精神，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)、正向激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
（一）進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度。充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全服務(wù)業(yè)重大事項(xiàng)統(tǒng)一匯報(bào)制度、專項(xiàng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度和重大問(wèn)題專家咨詢制度。進(jìn)一步發(fā)揮市旅游委、物流業(yè)等工作聯(lián)席會(huì)以及金融、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，明確各牽頭部門及相關(guān)單位職責(zé)分工，組織制定各重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化資金支持方式。圍繞實(shí)施意見重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各有關(guān)部門優(yōu)化整合專項(xiàng)資金支持政策，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域，突出對(duì)集聚園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、服務(wù)品牌、專業(yè)人才的支持。擴(kuò)大有償資金使用規(guī)模，研究設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用股權(quán)投入、階段參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保、可轉(zhuǎn)股債權(quán)等方式，支持服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。探索建立“專項(xiàng)資金+引導(dǎo)基金+購(gòu)買服務(wù)”的綜合支持體系。
（三）進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)分析制度和服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革，創(chuàng)新調(diào)查手段、拓展采集方式、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會(huì)各界對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的客觀要求。夯實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)以及服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，理順統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
（四）進(jìn)一步健全督查評(píng)估機(jī)制。健全完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)督查機(jī)制，建立工作推進(jìn)責(zé)任清單、問(wèn)題清單、措施清單制度，壓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。推進(jìn)建立開放式評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定重點(diǎn)行業(yè)評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)開展發(fā)展情況評(píng)估評(píng)測(cè)，科學(xué)評(píng)定重點(diǎn)行業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等方面的貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮督查推進(jìn)和科學(xué)評(píng)估對(duì)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年8月9日印發(fā)