鹽政辦發(fā)〔2019〕29號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2019年7月7日
關(guān)于加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策
為全面落實市委、市政府《關(guān)于加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鹽發(fā)〔2019〕6號），特制定如下激勵政策：
一、支持全域旅游發(fā)展
創(chuàng)成國家或省全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)），市分別給予一次性300萬元、150萬元補助。
二、支持旅游環(huán)境建設(shè)
（一）列入全市旅游風(fēng)景廊道建設(shè)的新建、改建、擴建公路，按市政府辦公室《關(guān)于推進全市美麗鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2019〕21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）完成“廁所革命”新三年計劃，經(jīng)驗收達(dá)到A級以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)的，市給予定額補助。其中，達(dá)到A級的每座補助3萬元，達(dá)到2A級的每座補助6萬元，達(dá)到3A級的每座補助10萬元。
（三）各級政府舉辦的公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地等公共文化服務(wù)機構(gòu)，全部免費開放并積極爭取省級以上專項補助。經(jīng)市批準(zhǔn)免費開放的民辦博物館、紀(jì)念館也可參照市公辦博物館的運營費用給予補助。
（四）列入旅游風(fēng)景廊道、重點交通沿線及景區(qū)周邊進行環(huán)境整治的，農(nóng)民住房改善計劃優(yōu)先安排，區(qū)域內(nèi)宅基地和集體建設(shè)用地優(yōu)先調(diào)劑使用。完成環(huán)境整治任務(wù)并經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的村（居）按市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（五）市旅游集散中心開通往返旅游景區(qū)的旅游班車,在旅游年票收入中優(yōu)先給予補助。
三、支持旅游景區(qū)（點）建設(shè)
（一）列入創(chuàng)牌計劃的旅游景區(qū)（點），當(dāng)年被評為國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)的單位，市給予150萬元補助；當(dāng)年被評為國家4A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家森林公園（濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)）、省級旅游度假區(qū)的單位，市給予50萬元補助；當(dāng)年被評為省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)、省級森林公園（濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)）的單位，市給予30萬元補助；當(dāng)年被評為省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的單位，市給予10萬元補助；當(dāng)年被評為省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的單位，市給予5萬元補助。當(dāng)年內(nèi)同一單位獲得不同牌子的，按最高項補助，不重復(fù)計算。
（二）列入創(chuàng)建省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的單位，縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排用地計劃。通過省驗收合格的，市給予建設(shè)用地計劃20%的獎勵（最高不超過50畝）。
（三）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以利用自有住宅依法從事旅游經(jīng)營；在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股等方式與其他單位和個人共同興辦旅游服務(wù)企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，可依法通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，使用集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。
（四）開展“鹽城人游家鄉(xiāng)”活動，推行鹽城旅游年卡，對城鄉(xiāng)居民在市內(nèi)定點旅游景區(qū)（點）休閑觀光，執(zhí)行優(yōu)惠票價，促進旅游惠民。
四、支持旅游重點項目建設(shè)
（一）列入省、市年度重大項目的旅游項目，縣（市、區(qū)）在用地計劃上優(yōu)先安排。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、創(chuàng)意空間的，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用，過渡期為5年。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項目建設(shè)用地。
（二）鼓勵社會力量發(fā)展旅游業(yè)，符合PPP申報條件以及符合省旅游產(chǎn)業(yè)基金申報條件的旅游項目，市優(yōu)先安排?？h級旅游產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作建設(shè)的旅游項目，市產(chǎn)業(yè)投資基金可參與投資。
（三）新出讓土地配套酒店項目，須在土地出讓合同中明確開發(fā)時序，同步建設(shè)，同步驗收。已出讓土地配建的酒店項目，必須按出讓約定時間建設(shè)并交付使用。
五、支持旅游企業(yè)發(fā)展
（一）首次被評為五星級、四星級旅游飯店的單位，市分別給予50萬元、20萬元補助；首次被評為金樹葉級、銀樹葉級綠色旅游飯店及金鼎級、銀鼎級文化主題酒店的單位，市分別給予20萬元、10萬元補助；首次被評為五星級、四星級旅游民宿酒店的單位，市分別給予7萬元、3萬元補助；首次評為休閑度假酒店和特色餐館的單位，市分別給予10萬元、3萬元補助。
（二）市對年度地接市外過夜游客1萬人次以上的旅行社進行考核獎勵，游覽2個以上收費景區(qū)并在主城區(qū)住宿的，按每人次25元予以一次性補助。
六、支持旅游人才隊伍建設(shè)
（一）旅游企業(yè)招引旅游相關(guān)專業(yè)人才享受市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于集聚人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的十條激勵政策》（鹽辦發(fā)〔2018〕66號）相關(guān)待遇。
（二）擴大旅游人才培養(yǎng)，市重點職業(yè)學(xué)校增設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)增加招生計劃，加大對旅游業(yè)相關(guān)精品課程開發(fā)、品牌特色專業(yè)等項目建設(shè)的力度，市在現(xiàn)有生均經(jīng)費1000元的基礎(chǔ)上，每生每年提高500元。
七、支持旅游宣傳推介
（一）經(jīng)市批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）在省級以上宣傳平臺以及重點客源地媒介進行旅游宣傳，包含鹽城市旅游宣傳主題、標(biāo)識的，市給予宣傳費用20%的補助。
（二）經(jīng)市統(tǒng)一策劃，以影視、歌曲等藝術(shù)形式，宣傳本市旅游形象，對合作單位或個人采取“一事一議”的辦法給予經(jīng)費補助。
（三）市免費在全市重點景區(qū)、酒店、旅行社及公共場所投放鹽城文化、旅游宣傳資料。
以上政策自2019年7月1日至2021年12月31日施行。市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)促進旅游業(yè)加快發(fā)展激勵措施的通知》（鹽政辦發(fā)〔2014〕102號）不再執(zhí)行。其他相關(guān)政策與本政策有重復(fù)或不一致的，同一事項按不重復(fù)、就高不就低原則執(zhí)行；如國家和省出臺新的政策，按上級政策執(zhí)行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年7月9日印發(fā)