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鹽政辦發(fā)〔2020〕24號

鹽城市人民政府辦公室

關于印發(fā)鹽城市2020年農(nóng)村村莊河塘

整治專項行動方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：

《鹽城市2020年農(nóng)村村莊河塘整治專項行動方案》已經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希結(jié)合實際，認真組織實施。

特此通知。

鹽城市人民政府辦公室    

2020年6月5日    

 （此件公開發(fā)布）

鹽城市2020年農(nóng)村村莊河塘整治專項行動方案

根據(jù)中共鹽城市委、鹽城市人民政府《關于做好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)高水平全面小康的實施意見》（鹽發(fā)〔2020〕1號）要求，制定本專項行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和省委十三屆七次全會決策部署，認真落實市委七屆九次全會精神，緊緊圍繞“三市”戰(zhàn)略、“兩海兩綠”路徑、“四新鹽城”建設，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村生活垃圾“干凈行動”等工作，以疏浚、綠化、控源、管護為重點，對全市村莊河塘進行綜合治理，逐步提升、改善村莊周邊水環(huán)境，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求，構建村莊河塘治理高質(zhì)量發(fā)展之路，為建設“強富美高”新鹽城提供水環(huán)境支撐保障。

二、整治目標

按照每個行政村實施一條河道的原則，疏浚整治村莊河塘2120條，土方2222萬方；完成疏浚村莊河塘綠化工作；疏浚后統(tǒng)籌開展河道周邊控源工程；不斷健全完善管護網(wǎng)絡，落實管護經(jīng)費，鞏固治理成果；積極推進村莊河塘生態(tài)治理，建成村級生態(tài)河道100條。

三、整治內(nèi)容

（一）疏浚工程。開展村莊河塘土方疏浚，整治河道兩側(cè)堆堤、青坎、邊坡。在全市每個行政村，重點選取對群眾生產(chǎn)生活影響較大、群眾訴求多、臟亂差、黑臭、淤積深度達0.5米以上的1條村莊河塘疏浚。疏浚的同時，加強村莊河塘水系連通，拓寬河道卡口段，清除河道明壩暗埂，打通斷頭河道。河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境，淤泥排放不得影響農(nóng)村整體環(huán)境，必須符合生態(tài)環(huán)境保護的要求，有條件的地區(qū)可無害化處理。疏浚后，各類阻水障礙物有效清除，河道斷面恢復原設計標準，堤防完整，岸坡整潔。

（二）綠化工程。疏浚的河道需同時落實管理范圍內(nèi)綠化工作，河坡要無耕翻種植，可因地制宜地種草、鋪設草皮等，原則上疏浚的河道兩側(cè)至少要各有兩排樹木?？筛鶕?jù)不同地段和位置，因地制宜地進行綠化，既達到水土保持的持久性，又要與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，更要兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，在村莊河塘綠化中應大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土或珍貴用材的高大喬木樹種，堅持綠化、美化、水文化相結(jié)合。在樹種選擇上，樹木成活率、保存率、胸徑、行距等應滿足植樹造林相關要求。

（三）控源工程。村莊河塘疏浚后，要統(tǒng)籌抓實農(nóng)業(yè)面源污染防治、生活污水和生活垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村廁所改造、工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管等工作，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，消除農(nóng)村黑臭河道。

（四）管護工程。深化和推進河長制，進一步強化基層河長湖長履職盡責能力，有條件的地方推廣設立村級河長工作站（室），進一步強化村莊河塘管理，明確村莊河塘管護責任主體，落實管護機構、管護人員和管護經(jīng)費，加強河道巡查、觀測、維護、養(yǎng)護、保潔，實現(xiàn)全天候、巡回式、常態(tài)化保潔，消除管護死角。優(yōu)化村莊河塘長效管護機制體制，全面推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設施“五位一體”為主的多元化綜合管護模式，做好村莊河塘管護全覆蓋。管護要達到河面清潔，無漂浮物，無有害水生植物，無污水超標排放；堤防完整，河坡整潔，無垃圾，無亂種亂墾，無亂建亂堆亂挖；河道通暢，無壩埂等行水障礙物等要求。

各地在做好村莊河塘整治疏浚工程、綠化工程、控源工程和管護工程的同時，要統(tǒng)籌考慮、因地制宜，選擇合適的村莊，試點示范、典型引領，積極推進生態(tài)河道建設。生態(tài)河道建設要河道通暢，滿足防洪、灌溉要求；岸坡穩(wěn)固，水土保持良好，無亂種亂墾現(xiàn)象，河道兩側(cè)綠化適宜，綠化率達到90%以上；工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水、畜禽糞便等污染物排放得到有效控制；目測表觀水清，消除河道黑臭。全市共建成100條村級生態(tài)河道。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會是村莊河塘整治的責任主體。市各相關部門和單位要按照《關于印發(fā)鹽城市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知》（鹽辦發(fā)〔2018〕61號）、《關于印發(fā)鹽城市深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗實施農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”工作職責、任務分工方案的通知》（鹽辦〔2019〕67號）、《關于開展農(nóng)村黑臭水體排查治理工作的通知》（鹽環(huán)辦〔2020〕20號）要求，各司其職、緊密配合、齊抓共管，加強檢查指導，共同抓好村莊河塘整治。市財政局負責督促各地落實建管資金，根據(jù)財力情況落實市級以獎代補資金，加強對全市村莊河塘整治提升資金使用過程的監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作，督促指導開展農(nóng)村黑臭水體排查治理和農(nóng)村生活污水治理設施建設工作。市自然資源和規(guī)劃局負責指導做好河道堆堤、青坎綠化工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導做好高標準農(nóng)田建設項目區(qū)范圍內(nèi)橋涵閘站等農(nóng)田水利配套建筑物建設，負責指導畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。市住房與城鄉(xiāng)建設局負責指導城鎮(zhèn)污水處理設施。市城管局負責指導村莊河塘沿線垃圾收運處置工作。市衛(wèi)健委負責指導農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造。市水利局負責指導村莊河塘疏浚、長效管護、河長制等工作。

（二）加大資金投入。縣級政府要按政策要求落實村莊河塘整治工作資金，統(tǒng)籌預算財力和政府債券資金，大力支持村莊河塘整治工作。市級財政安排以獎代補資金，響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、東臺市、大豐區(qū)每條河道補助1萬元，鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)每條河道補助3萬元。各地要將村莊河塘整治資金和管護資金列入財政預算，并做到?？顚Ｓ茫Ц顿~目清晰。要統(tǒng)籌農(nóng)村公共服務運行維護資金用于農(nóng)村河道管護。

（三）強化督查考核。各地要圍繞行動方案要求，制定出臺具體工作方案。同時結(jié)合工作實際情況，制定村莊河塘整治具體考核細則和時間表、項目表、責任表，實行臺賬式管理，進行嚴格考核獎懲，確?？己藢ο蟾采w到每個縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和村。建立獎懲激勵機制，把村莊河塘整治提升作為對縣（市、區(qū)）和市相關部門年度目標任務綜合考核的重要指標。對行動遲緩、工作不力、整治效果不明顯的，按照有關規(guī)定進行通報。村莊河塘整治河道原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的9月底前完成調(diào)整并向市水利局報備。專項行動結(jié)束后，由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會組織對本地村莊河塘整治工作進行驗收。市級財政安排專項工作經(jīng)費，由市水利局會同各相關職能部門對各地按10%進行抽驗，并委托第三方對生態(tài)河道建設情況進行專項評估，確定100條生態(tài)示范河道，每條河道獎勵5萬元。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。各地、各相關部門要制定專項宣傳計劃，總結(jié)推廣好的做法和先進經(jīng)驗，宣傳先進典型，充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、公益廣告等多種平臺和載體，組織開展多層次、多形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳村莊河塘整治的目的和意義，提高群眾對整治工作的知曉率和參與度。

附件：鹽城市2020年村莊河塘整治行動任務表

附件

鹽城市2020年村莊河塘整治行動任務表