為進一步加快在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,營造更加公平競爭的發(fā)展環(huán)境,近日,市政府印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》。
通知提出,各地、各有關(guān)部門要按照上級部署要求,將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點領(lǐng)域外,原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查方式進行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,實現(xiàn)“進一次門,查多項事”。全市實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
通知強調(diào),要強化統(tǒng)一應(yīng)用市場監(jiān)管信息平臺、編制完善雙隨機抽查事項清單、建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、制定隨機抽查工作規(guī)范等四個方面基礎(chǔ)性工作。依托江蘇省市場監(jiān)管信息平臺嚴格規(guī)范實施“一單兩庫”(即:隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫)建立和維護、計劃制定、名單抽取、結(jié)果回填等工作事項,做到隨機抽查工作全程留痕。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項清單梳理標(biāo)準(zhǔn),厘清重點檢查事項和一般檢查事項,編制完善本部門隨機抽查事項清單。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,在市場監(jiān)管信息平臺分別建立與部門職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,并進行動態(tài)管理。依據(jù)本部門隨機抽查事項清單,制定詳細的隨機抽查工作細則和工作指引,提高抽查檢查規(guī)范化水平。
通知要求,從制度聯(lián)合抽查計劃、科學(xué)實施抽查工作任務(wù)、強化抽查結(jié)果運用入手規(guī)范工作流程。各縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地實際及行業(yè)主管部門的抽查要求,統(tǒng)籌制定本轄區(qū)年度聯(lián)合抽查計劃,明確工作任務(wù)和參與部門。每個抽查檢查小組要有多部門人員參與,可以采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式;涉及專業(yè)領(lǐng)域的,可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作,或依法采用相關(guān)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。抽查檢查結(jié)果政府部門間互認,促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,依法實施跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合懲戒。
通知還要求切實加強本項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府建立市“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,聯(lián)席會議成員單位由市市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門組成。