第3號(hào)
《鹽城市停車(chē)管理辦法》已于2018年12月30日經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
市長(zhǎng)：曹路寶
2019年1月26日
鹽城市停車(chē)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)停車(chē)管理，合理引導(dǎo)停車(chē)需求，改善靜態(tài)交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 《江蘇省道路交通安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用以及停車(chē)規(guī)范、服務(wù)、收費(fèi)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)的市區(qū)指鹽淮高速、鹽靖高速、沈海高速合圍圈以及鹽城環(huán)?？萍汲?、鹽城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
本辦法所稱(chēng)的縣(市、區(qū))城區(qū)指大豐區(qū)、東臺(tái)市、建湖縣、阜寧縣、射陽(yáng)縣、濱?？h、響水縣的城區(qū)。
本辦法所稱(chēng)的鎮(zhèn)區(qū)指市區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外的鎮(zhèn)建成區(qū)。
本辦法所稱(chēng)的停車(chē)場(chǎng)指供機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的露天和室內(nèi)場(chǎng)所，包括配建停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和道路臨時(shí)停車(chē)泊位。
第三條 停車(chē)管理堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)多元、共享利用、共管共治的原則，遵循停車(chē)人位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰的基本要求。
第四條 市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用以及停車(chē)規(guī)范、服務(wù)、收費(fèi)等工作。
規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、交通、工商、物價(jià)等管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好停車(chē)管理相關(guān)工作。
第五條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)組織街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府落實(shí)轄區(qū)內(nèi)日常停車(chē)管理工作，引導(dǎo)、督查轄區(qū)單位開(kāi)展停車(chē)治理相關(guān)工作。
第二章 停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用
第六條 按照“配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和道路臨時(shí)停車(chē)泊位為補(bǔ)充”的原則，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和交通需求狀況，科學(xué)合理制訂或修訂停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、規(guī)劃管理部門(mén)可以制定高于國(guó)家和省規(guī)定的停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整提高。
第八條 停車(chē)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
配建停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，嚴(yán)禁擅自停用停車(chē)場(chǎng)或改變停車(chē)場(chǎng)用途。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃預(yù)測(cè)需求配建停車(chē)場(chǎng)，合理設(shè)置停車(chē)區(qū)域。
建設(shè)的露天停車(chē)場(chǎng)，除出人口外，其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)與道路進(jìn)行安全隔離。
第九條 房產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)居住小區(qū)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部停車(chē)管理工作，公安等相關(guān)部門(mén)予以配合。
第十條 各級(jí)人民政府(管委會(huì))按照停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納人年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施建設(shè)。
第十一條 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種方式投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車(chē)場(chǎng)和綜合利用地下、建筑空間建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。
鼓勵(lì)利用空閑土地、建筑項(xiàng)目道路退讓紅線區(qū)域設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，向社會(huì)開(kāi)放。
第十二條 停車(chē)場(chǎng)竣工后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。
第十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位不足的城市街區(qū)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)交通狀況和公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，在城市道路范圍內(nèi)施劃臨時(shí)停車(chē)泊位，并規(guī)定停車(chē)泊位的使用時(shí)間，設(shè)置警示標(biāo)志。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)建立道路臨時(shí)停車(chē)泊位使用狀況動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，根據(jù)道路條件、交通流量、停車(chē)需求的變化及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公開(kāi)。
其他任何個(gè)人或者組織不得設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車(chē)泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車(chē)在道路臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停車(chē)的障礙。
第十四條 非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)的施劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)不影響道路交通有序、安全和暢通；
(二)不占用疏散通道、消防通道、無(wú)障礙設(shè)施通道和城市綠地；
(三)標(biāo)志標(biāo)線清晰、醒目、規(guī)范。
第十五條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，統(tǒng)一噴涂編碼，不同類(lèi)型的停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用不同顏色標(biāo)線進(jìn)行區(qū)分。
第十六條 推進(jìn)單位和個(gè)人停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享。停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供便利。
第十七條 用于停放危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和使用，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三章 停車(chē)規(guī)范、服務(wù)、收費(fèi)
第十八條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建和維護(hù)停車(chē)秩序，營(yíng)造良好的停車(chē)環(huán)境。鼓勵(lì)舉報(bào)違法停車(chē)、違法從事停車(chē)經(jīng)營(yíng)、擅自設(shè)置停車(chē)障礙物等行為；節(jié)假日、夜間及重大活動(dòng)期間，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位在確保安全情況下向社會(huì)限時(shí)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)地；倡導(dǎo)群眾合理用車(chē)、綠色出行。
第十九條 建立停車(chē)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、停車(chē)人與停車(chē)管理相關(guān)的失信信息記人信用信息系統(tǒng)，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
建立停車(chē)管理專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，協(xié)助開(kāi)展停車(chē)管理工作。
第二十條 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將停車(chē)場(chǎng)所屬位置、停車(chē)容量等相關(guān)情況報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案。
第二十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放要嚴(yán)格遵循停車(chē)入位的相關(guān)要求。禁止下列行為：
(一)將車(chē)輛停放在無(wú)停車(chē)泊位的位置，但在未設(shè)置出租車(chē)專(zhuān)用停車(chē)泊位的路段，出租車(chē)在不影響安全和通行的情況下即停即走除外；
(二)在設(shè)有停車(chē)泊位的位置逆向、超出位置停車(chē)；
(三)貨車(chē)、大中型客車(chē)、工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地以外的地點(diǎn)停放。
第二十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)在限定停放時(shí)間的道路臨時(shí)停車(chē)泊位持續(xù)停放超過(guò)規(guī)定時(shí)間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人及時(shí)將機(jī)動(dòng)車(chē)駛離。經(jīng)通知逾期不駛離或者機(jī)動(dòng)車(chē)所有人未按規(guī)定提供聯(lián)系方式信息導(dǎo)致無(wú)法通知的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法處理。
第二十三條 非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)停放，不得隨意停放、影響市容環(huán)境。沒(méi)有規(guī)定停放地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車(chē)輛、行人通行的地點(diǎn)。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)實(shí)行智能化管理、服務(wù)、收費(fèi)，由市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理全市智能停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，制定停車(chē)信息聯(lián)網(wǎng)接人規(guī)范，組織實(shí)施全市停車(chē)信息接人工作。
對(duì)外提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)按照規(guī)范建設(shè)智能停車(chē)管理設(shè)施，將停車(chē)信息接人全市智能停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)停車(chē)管理與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
第二十五條 依托全市智能停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建立全市停車(chē)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)停車(chē)數(shù)據(jù)管理，依法依規(guī)使用停車(chē)數(shù)據(jù)。
第二十六條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營(yíng)特征等因素，停車(chē)服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。根據(jù)停車(chē)供需狀況、交通擁堵情況等因素對(duì)停車(chē)設(shè)施劃分不同區(qū)域，實(shí)行差別化停車(chē)服務(wù)收費(fèi)。
第二十七條 向社會(huì)提供服務(wù)并收取費(fèi)用的停車(chē)場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表監(jiān)制手續(xù)，并按規(guī)定設(shè)置收費(fèi)公示牌，將價(jià)格管理形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、監(jiān)督部門(mén)及電話等相關(guān)內(nèi)容予以公示。
第二十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放的部分，可以在依法辦理相關(guān)手續(xù)后收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)。
第二十九條 道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)，所收費(fèi)用上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線。
道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費(fèi)可以通過(guò)授權(quán)、委托或者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式實(shí)施。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定擅自停用停車(chē)場(chǎng)或者改變停車(chē)場(chǎng)用途的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。
第三十一條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車(chē)泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車(chē)在泊位內(nèi)停車(chē)障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以五百元罰款。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。 《鹽城市城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》(鹽政規(guī)發(fā)〔2010〕2號(hào))同時(shí)廢止。