為進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)，努力辦好人民滿意教育，近期我市組織開展校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治，各項工作正在有條不紊地加緊推進。
問：為什么要組織開展校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治？
答：近年來，隨著人民群眾生活水平不斷提高，廣大家庭對下一代的教育日益重視，社會上面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各種校外培訓(xùn)機構(gòu)也呈快速發(fā)展態(tài)勢。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是學(xué)校教育的補充，對于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。但一些校外培訓(xùn)機構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向培訓(xùn)，造成中小學(xué)生課外負擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔(dān)，破壞了良好的教育生態(tài)，社會反映強烈。
為切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，今年以來，國家和省相繼部署開展校外培訓(xùn)機構(gòu)整治工作。今年2月份起，國家教育部、民政部、人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展專項治理行動，依法維護學(xué)生權(quán)益，堅決治理校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)違法行為，推動解決中小學(xué)生過重課外負擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長。4月18日，我省校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作省級聯(lián)席會議印發(fā)了《江蘇省校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理方案》。8月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，明確了今后一個時期規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展重點工作任務(wù)。8月31日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改工作的通知》，要求各地切實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改工作，確保年底前完成整改任務(wù)。10月12日，省紀(jì)委、省監(jiān)委及省委教育工委、省教育廳印發(fā)《關(guān)于在全省開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理的實施方案》，省政府于10月25日召開會議，對全省校外培訓(xùn)機構(gòu)和教育領(lǐng)域違紀(jì)違法問題專項治理作出部署。
根據(jù)國家和省里部署要求，結(jié)合鹽城實際，市政府于11月1日召開了全市教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理工作動員部署會，印發(fā)了《鹽城市教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理行動計劃》，明確了集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)的任務(wù)、措施和要求，在全市組織開展社會宣傳行動、中小學(xué)校行動、綜合執(zhí)法行動和健全制度行動等四項行動，確保在今年年底前完成校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治任務(wù)，著力構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，加快形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，努力辦好人民群眾滿意的教育。
問：我市此次校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治主要任務(wù)是什么？
答：按照國家和省、市部署要求，我市成立教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髀?lián)席會議，負責(zé)專項治理工作組織實施。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教育局，具體承擔(dān)專項治理牽頭工作。此次校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治主要針對以下八個方面突出問題展開，以促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。
1.對不符合國家和省關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。整改不到位的，吊銷營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）和辦學(xué)許可證。
2.對未取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦證；對不符合辦證條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。
3.對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦證；對不符合辦證條件的，責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
4.對存在“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等行為并整改不到位的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律吊銷辦學(xué)許可證。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育行政部門備案，并向社會公布。
5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，對將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的，一律追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
6.校外培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)科知識培訓(xùn)中聘用不具備相應(yīng)教師資格的人員或聘用在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)活動的，一律停止其承擔(dān)的學(xué)科知識培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。
7.對校外培訓(xùn)機構(gòu)存在一次性收費超過3個月、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)未公示等違規(guī)收費行為的，一律退費整改。
8.對存在虛假廣告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。
問：我市校外培訓(xùn)機構(gòu)整治重點是什么？
答：當(dāng)前，市民群眾反映問題主要集中在開展語文、數(shù)學(xué)、外語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。此次集中整治主要針對這些培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、競賽考試、招生宣傳、收費管理等方面存在的違規(guī)違法行為；堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為；嚴(yán)肅查處侵害群眾利益等問題。
問：非學(xué)歷學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)有哪些具體要求？
答：根據(jù)國家和省、市相關(guān)規(guī)定，非學(xué)歷學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)需要達到以下基本要求：
1.校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)場所必須適合辦學(xué)，具有安全性、獨立性和相對穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實消防、安全、環(huán)保等相關(guān)管理規(guī)定，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房面積不少于3平方米。
2.校外培訓(xùn)機構(gòu)師資力量須配備與辦學(xué)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊伍，教師須持有與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的《教師資格證》或相關(guān)專業(yè)技能資格證。從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師具有相應(yīng)的教師資格。不得聘用中小學(xué)在職教師。
3.校外培訓(xùn)機構(gòu)收費管理須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。收費項目及標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。
4.校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)內(nèi)容須符合審批明確的范圍要求，不得開展超綱教學(xué)、提前教學(xué)等以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進行排名，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容。培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等須經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布。
5.校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30，不得留作業(yè)。
6.校外培訓(xùn)機構(gòu)招生簡章、制作招生廣告，須向?qū)徟鷻C關(guān)備案并向社會公布。
7.校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)還需符合國家和省、市相關(guān)政策規(guī)定的其他要求。
問：我市校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治主要步驟及工作措施是什么？
答：這次校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治分七個步驟進行：一是深入調(diào)查摸底。各地各部門在前期排查摸底基礎(chǔ)上，按照整治重點，對轄區(qū)內(nèi)以中小學(xué)生為主要培訓(xùn)對象的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行深入全面排查，并逐一建立臺賬資料。各校外培訓(xùn)機構(gòu)于11月15日前完成自查自糾。市、縣兩級專項治理聯(lián)席會議辦公室公布舉報電話和郵箱，接受群眾舉報投訴。二是集中評估認(rèn)定。市、縣兩級專項治理聯(lián)席會議辦公室及相關(guān)職能部門對照校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，通過材料審核、現(xiàn)場評估、集體會商等程序，對標(biāo)研判培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)現(xiàn)狀，按照繼續(xù)辦學(xué)、補辦手續(xù)、停業(yè)整頓和取締關(guān)停四類情形，逐一作出認(rèn)定結(jié)論。此項工作于11月20日前完成。三是學(xué)科培訓(xùn)備案公示。各地教育行政部門負責(zé)做好學(xué)科類培訓(xùn)備案工作，對繼續(xù)辦學(xué)的校外培訓(xùn)機構(gòu)所辦培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等進行備案并向社會公布，未通過備案的班次不得招生培訓(xùn)。此項工作于11月底前完成。四是強化聯(lián)審聯(lián)辦。對經(jīng)過整改達到機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)資質(zhì)條件的，由教育行政部門牽頭、各相關(guān)審批部門進行聯(lián)審聯(lián)辦，協(xié)助其辦理辦學(xué)許可證，保證審批服務(wù)簡便、快捷。此項工作于12月15日前完成。五是綜合執(zhí)法檢查。按照屬地管理和“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”原則，由教育行政部門會同公安、城管、安監(jiān)、物價、工商（市場監(jiān)督）和消防等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法組，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)逐一開展綜合執(zhí)法檢查，重點檢查整治培訓(xùn)機構(gòu)在安全隱患、辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、收費行為以及在職教師兼課等方面的突出問題。此項工作于12月15日前完成。六是公布黑白名單。全面推行白名單制度，對集中整治中通過審批登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)，由各地在政府網(wǎng)站、報紙等媒體上公布名單及主要信息。對未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單，由各地教育行政部門負責(zé)將黑名單信息納入當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。此項工作于12月底前完成。七是構(gòu)建長效管理機制。由教育行政部門結(jié)合校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治過程中查處的突出問題，會同相關(guān)職能部門進一步完善規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的規(guī)章制度，建立健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制，切實加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管。
問：我市各地校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治舉報電話和郵箱是什么？
答：為強化社會監(jiān)督，受理群眾舉報，日前，市、縣兩級教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室集中公布了舉報電話和郵箱，具體如下：
鹽城市教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：88400100，ycjyzsc@163.com
東臺市教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室:85212003，dtxxzx2012@163.com
建湖縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：80695380，jhjyzck@163.com
射陽縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：82352991，2544009415@qq.com
阜寧縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：89716108，hao212204@126.com
濱?？h教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：84238952，bhjyjzsb@163.com
響水縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：68878026，xsjyjzsk@126.com
大豐區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：83515231，1479277018@qq.com
鹽都區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：88426138，
亭湖區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：69660187，47562545@qq.com
市開發(fā)區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：68820861，kfq_jyc@163.com
城南新區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：89962226，helloynzz@126.com。
歡迎廣大群眾和社會各界對校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治工作進行監(jiān)督！
附：關(guān)于集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)的通告
關(guān)于集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)的通告
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)委、省委教育工委、省教育廳《關(guān)于在全省開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理的實施方案》要求和統(tǒng)一部署，決定在全市開展校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、集中整治時間
2018年11月至12月。
二、集中整治范圍
面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)。
三、集中整治重點
重點規(guī)范語文、數(shù)學(xué)、外語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)；集中整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、競賽考試、招生宣傳、收費管理等方面存在的違規(guī)違法行為；堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為；嚴(yán)肅查處侵害群眾利益等問題。
四、集中整治措施
1.對不符合國家和省關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。整改不到位的，吊銷營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）和辦學(xué)許可證。
2.對未取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦證；對不符合辦證條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。
3.對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦證；對不符合辦證條件的，責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
4.對“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律吊銷辦學(xué)許可證。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。
5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，對將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的，一律追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
6.校外培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)科知識培訓(xùn)中聘用不具備相應(yīng)教師資格的人員或聘用在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)活動的，一律停止其承擔(dān)的學(xué)科知識培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。
7.對校外培訓(xùn)機構(gòu)存在一次性收費超過3個月、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)未公示等違規(guī)收費行為的，一律退費整改。對存在虛假廣告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。
8.進一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。堅持依法從嚴(yán)治教，對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，堅決予以查處并追究相關(guān)校長和教師的責(zé)任；對在職中小學(xué)教師誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)、到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職等行為，嚴(yán)肅處理直至取消其教師資格。
集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)舉報電話和郵箱：
鹽城市教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：88400100，ycjyzsc@163.com
東臺市教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室: 85212003，dtxxzx2012@163.com
建湖縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：80695380，jhjyzck@163.com
射陽縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：82352991，2544009415@qq.com
阜寧縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：89716108，hao212204@126.com
濱?？h教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：84238952，bhjyjzsb@163.com
響水縣教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：68878026，xsjyjzsk@126.com
大豐區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：83515231，1479277018@qq.com
鹽都區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：88426138，ydjyzsk@163.com
亭湖區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：69660187，47562545@qq.com
市開發(fā)區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：68820861，kfq_jyc@163.com
城南新區(qū)教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺?lián)席會議辦公室：89962226，helloynzz@126.com